中共昆明市呈贡区委政法委员会对呈贡区政协四届三次会议第43070号提案的答复
中共昆明市呈贡区委政法委员会对呈贡区政协四届三次会议第43070号提案的答复
赵津、黎忠波、胡瑢委员：
您们提出的关于《关于对呈贡区重大决策社会稳定风险评估工作的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、强化宣传，提高认识和参与度
（一）制定措施，强化组织领导。按照《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于印发〈昆明市重大决策社会稳定风险评估工作实施办法〉的通知》（昆办通〔2021〕16号）有关规定要求，为进一步加强、规范和全面推进新形势下全区重大决策社会稳定风险评估工作，结合呈贡区实际，2022年7月，区委政法委牵头起草了《呈贡区重大决策社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》，为全区重大决策社会稳定风险评估科学化、专业化、法治化、社会化、智能化开展，提供了根本遵循和操作指南。呈贡区重大决策社会稳定风险评估范围主要包括：涉及民生的教育、住房等重大政策制定或调整，人员安置和重大利益调整的企事业单位改革，征地拆迁、生态环保、搬迁安置等容易引发规模性集体上访或群体性事件的重大项目建设，以及其他涉稳重大决策事项。同时，区委政法委还将市委政法委制定下发的《昆明市重大决策社会稳定风险评估工作操作指南》转发至各相关单位，便于各相关单位熟悉、规范开展重大决策社会稳定风险评估工作，让评估部门真正体会到风险评估对重大工作平稳顺利推进的积极作用。
（二）加强公众宣传，扩大知晓面。为进一步提高公众的认知率和参与度，2023年开始，区委政法委充分利用“4.15”国家安全宣传、普法强基宣传等活动，深入基层，开展重大决策社会稳定风险评估的宣传，让群众知晓社会稳定风险评估的意义。通过春城热线、微博、微信等线上平台向群众介绍社会稳定风险评估的意义及开展方式等。同时，在实际工作中，评估主体单位通过网络、报刊、走访群众、召开座谈会、公示公告、问卷调查、设立征求意见箱、开通热线电话等渠道向受拟决策直接影响的群众和其他利益相关方征求意见，把征求意见反馈意见作为社会稳定风险评估的重要环节，让群众参与到社会稳定风险评估工作中来。
二、加强建设，提高专业化水平
（一）强化第三方评估机构建设。根据《昆明市重大决策社会稳定风险评估第三方机构培育管理实施办法（试行）》相关规定要求，第三方评估机构的管理、培训均由市委政法委统一开展，各县、区按照“属地管理”原则，由政法委负责会同属地有关部门，按照《关于公开征集昆明市重大决策社会稳定风险评估第三方机构数据库成员的通告》精神，呈贡区先后2次向市委政法委推荐上报符合条件的云南润政评估咨询有限公司、云南新征途律师事务所等8家机构，8家机构均已纳入到市级第三方机构库数据库。评估主体单位可按照相关要求，在第三方机构库数据库中择优选择第三方评估机构。
（二）强化专家库建设。根据《昆明市重大决策社会稳定风险评估工作评审专家管理办法（试行）》有关要求，呈贡区结合实际向市委政法委推荐了20名具有政法综治维稳类、信访类、法律类较高学术地位和丰富实践经验的专家，为合法性、合理性、可行性、可控性评估提供更多支持，并由市委政法委通过筛选后纳入市级专家库，由市委政法委进行统一培训管理。评估主体单位在开展风险评估专家论证等环节前可向区委政法委获取专家库名单，区委政法委按照评估类型向评估主体提供评估类型所属的专家库名单。
三、注重实效，推动应评尽评
（一）明确主体，推动应评尽评。呈贡区重大决策社会稳定风险评估主体，按照“属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则确定，评估主体具体负责重大决策的社会稳定风险评估工作，可自行组织评估或者委托第三方评估机构辅助开展社会稳定风险评估工作。自《呈贡区重大决策社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》实施以来，全区各级各部门严格贯彻落实，共完成重大决策社会稳定风险评估备案38件，主要涉及征地拆迁、工程建设、破产重整等方面，经评估38件备案项目均为低风险，准予实施。对因项目实施可能产生的风险问题，按照“一事一分析一研判”，明确包案化解领导，健全完善化解方案，细化工作措施，充分整合资源力量，确保全程动态有跟进、推进化解有反馈，从源头上预防和减少了社会重大风险隐患，为呈贡区实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展提供有力支撑和保障。
（二）加强日常督促检查、定期通报。一是把风险评估作为科学决策的前置条件，杜绝工作流于形式。定期对信访及涉稳事件情况进行分析，每月制发《影响社会安全稳定风险隐患排查化解和维稳相关工作开展情况通报》，对各行业系统、各街道涉访、渉稳风险隐患问题排查化解情况及重大决策社会稳定风险评估工作开展情况进行通报。二是将社会稳定风险评估落实情况作为群体性事件责任查究的重要内容。对评估主体未按规定做到应评尽评，不按规定程序要求进行评估，或隐瞒真实情况、弄虚作假导致决策失误；决策主体无视社会稳定风险作出错误决策造成重大损失、恶劣影响；决策实施过程中营失职失责未能及时有效防控风险等情况，视情况采取通报、约谈、挂牌督办等方式进行责任督导。因违规违纪违法应当承担责任的，按照有关规定和程序办理。截止目前未发生因社会稳定风险评估落实工作呗通报、约谈、挂牌督办的情况。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
中共昆明市呈贡区委政法委员会
2024年8月27日
