中共昆明市呈贡区委政法委员会关于对昆明市呈贡区四届人大一次会议第41186号建议办理的答复

任云代表：

您在昆明市呈贡区四届人大一次会议上提出的《关于建立维护妇女儿童合法权益联席会议制度的建议》，已交我委办理，现将办理情况答复如下。

一、维护妇女儿童合法权益工作基本情况

维护妇女儿童合法权益是全面推进依法治区的必然要求，是加强和创新社会治理的必然要求，是着力打造春城花都展示区、现代科教创新城的必然要求。近年来，呈贡区委、区政府高度重视妇女儿童工作，我区各级党委、政府及有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于维护妇女儿童合法权益重要论述，全面贯彻落实男女平等基本国策与儿童优先原则，不断改善妇女儿童生活和发展的社会环境，依法维护妇女儿童合法权益，全区构建了尊重妇女、关爱妇女、儿童优先的良好格局。

（一）开展家庭社会矛盾纠纷排查化解，维护妇女儿童合法权益。一是呈贡区委、区政府高度重视，制定了《关于开展呈贡区家庭社会矛盾纠纷排查化解工作的实施方案》，成立了以区委副书记任组长，区委政法委书记、政府副区长任常务副组长，区妇联主席、区委政法委副书记任副组长，区法院、区检察院、等12家部门和6个街道为成员单位的工作领导小组。二是引进第三方风险评估机构，制定评估指标体系，通过家庭风险调查，对照4大类，39项风险因素识别出存在风险因素的家庭、个人，进行分析整理，按照风险等级的影响程度，将风险等级按“绿（无风险）、蓝（低风险）、黄（中风险）、红（高风险）”四个等级进行划分。依托小程序，对排查出的婚姻家庭矛盾纠纷进行智慧化管理，建立家庭矛盾纠纷排查化解智慧风控平台，将排查风险评估采集信息进行录入，建立全区的“一户一档”。

（二）发挥巾帼“微调解”作用，维护妇女儿童合法权益。加强对《未成人保护法》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》等法律法规的宣传，多种形式开展“建设法治中国·巾帼在行动”为主题和“法入家门”、“把爱带回家”送法治安全进校园、进社区等法治宣传活动；组织各基层妇联组织在婚姻家庭矛盾纠纷中开展妇女儿童权益保护大排查工作；开展对各级妇联组织工作人员的培训工作，通过多种形式不断增强基层妇联干部的能力和素质；充分调动和发挥妇女组织和团体的作用，以“娘家人”的情怀及时为矛盾家庭（个人）提供心理疏导、经济救助等人文关怀。

（三）加强心理疏导服务，维护妇女儿童合法权益。一是成立呈贡区精神卫生综合管理领导小组，建立“区级心理人才库”，开展公众心理健康宣传活动；二是在城乡社区综合服务中心设置心理咨询室或社会工作室，各街道社区卫生服务中心要安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务，畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头；三是开展心理活动，邀请心理咨询师、讲师等开展心理疏导讲座、培训班，传递阳光的生活理念，教会大家如何通过有效、科学的方式来缓解生活压力，保持乐观的心态，树立健康的生活理念；四是重点关注困境人群，摸清困境妇女儿童等特殊群体的具体情况，把日常生活服务保障与心理服务相结合，有针对性地提供心理支持或协助寻求专业帮助。

二、建议办理工作开展情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。区委政法委高度重视第41186号人大建议办理工作，及时制定了《昆明市呈贡区四届人大一次会议第41186号建议办理工作方案》，主要领导召开委务会对人大建议进行专题研究，对办理工作进行安排部署，构建了政法牵头，区妇联、区司法局、市公安局呈贡分局协同配合的工作机制，强化左右协同，上下联动，充分发挥各部门职能优势、整合工作资源，为“一盘棋”推动呈贡区妇女儿童合法权益联席会议制度制定、落实提供了组织、机制保障。

（二）强化调查研究，广泛征求意见。坚持问题导向、目标导向、责任导向，5月7日，呈贡区委政法委组织区妇联、区司法局、市公安局呈贡分局召开人大建议办理会议，陈华副书记听取了参会单位对妇女儿童合法权益联席会议制度建立的意见及建—3—议，明确了各参会单位的具体职责和工作思路。区委政法委联合区妇联，对我区当前妇女儿童工作情况进行了梳理汇总，广泛征求了相关部门、街道意见建议，全面厘清了当前维护妇女儿童合法权益存在的问题，找准了工作机制的短板和弱项，为建立我区维护妇女儿童合法权益联席会议制度提供了理论支撑、科学依据，确保了维护妇女儿童合法权益联席会议制度符合我区实际，契合我区妇女儿童工作发展需求。

（三）多元主体参与，建立联席会议制度。以妇女儿童维权“五项机制”为指南，以“党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协监督、部门分工协作、社会力量积极参与”为目标，经过摸底调研，广泛征求意见，5月25日，区委政法委、区妇联制定并印发了《呈贡区〈维护妇女儿童合法权益联席会议制度〉的通知》（呈政法通〔2022〕17号）。联席会议制度，一是明确了联席会议工作原则。建立了区人大监察和司法委、区政协社会和法制委、区政府办、区委政法委、区妇联等18个单位的成员单位；联席会议由区委常委、区委政法委书记，区政府副区长、区妇儿工委主任牵头；联席会议办公室设在区妇联，承担联席会议的日常工作，妇联主要负责同志担任联席会议办公室主任，各成员单位明确一名联络员作为办公室成员参与工作。二是明确了联席会议主要职能及部门职责。联席会议在区委、区政府的领导下，研究审议全区维护妇女儿童合法权益工作中的难点和堵点问题，建立有关部门协作配合的联动机制和有效衔接办法；推动落实有关保护妇女儿童合法权益的法规和政策措施;协调严重侵害妇女儿童合法权益的重大案件的处理;加大力度宣传并贯彻男女平等基本国策，促进以《妇女权益保障法》《未成年人保护法》为主体的有关保护妇女儿童合法权益的法律法规全面实施。联席会议办公室负责联席会议前的有关材料收集和审核工作，负责联席会议的事项汇报或工作通报，以及有关会务工作；负责督促落实联席会议确定的事宜，完成联席会议交办的其他工作。三是明确了联席会议制度保障措施。联合会商，呈贡区每年召开1—2次联席会议，总结阶段工作情况，研究确定重点工作任务，适时召开专题会议，对妇女儿童权益维护相关重点问题进行联合会商。信息交流，联席会议各成员单位及时汇总报告相关工作情况、重要信息、典型经验、调研报告、意见建议及有关工作或调研等任务的落实情况，及时通报涉及妇女儿童权益的重大案件、网络舆情及应对处置举措。调研督办，每年针对妇女儿童权益维护的重点难点问题及“平安家庭”创建活动情况开展联合调查研究，掌握实际情况，提出解决问题和推进落实的对策建议，对联席会议形成的决议或确定的重点任务事项，明确责任部门，视情况落实相关部门联合督办；对涉及妇女儿童权益的重大或疑难案件，涉及多个成员单位共同解决的，由主管部门提出，及时召开专题会议进行专门协商，牵头协调相关部门快速应对、从快办理、联合督办，确保联席会议各项工作落细落实。

三、下一步工作方向

（一）加强统筹部署，开展联合会商。计划于6月份召开呈贡区第一次维护妇女儿童合法权益联席会议，对当前维护妇女儿童合法权益工作中的难点、堵点进行研究，确定2022年重点工作任务，对具体工作进行安排部署。

（二）加强部门联动，开展矛盾纠纷多元排查化解。综合运用家庭管理、邻里相助、社区管控、治安防控及网格化服务等多种手段，以社区为单元，采取基础排查工作和第三方社会稳定风险评估—5—机构评估工作相结合的方式，全方面、全覆盖大起底呈贡区域内家庭社会矛盾隐患，加强婚姻家庭矛盾纠纷联调联动，从“重点攻坚除顽疾、跟进回访固成效、部门联防联动”三方面入手，不断完善由家暴引发的矛盾纠纷的处置机制，实现“多元化解”，实现调处实效由弱到强，将家庭婚姻矛盾风险防范在早、化解在小，严防“民转刑”案事件发生，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（三）加强宣传教育，把牢舆论引导主动权。利用官方平台、电视电台、网络报纸等大众传媒，针对严重侵害妇女儿童合法权益的重大、典型、突发案件和重大网络舆情，相关单位迅速会商、联合发声，表明立场、阐明观点、明确导向，发布处理进展情况，增强透明度和知晓率。（四）加强联合培训，提升工作队伍服务水平。通过定期培训、以会代训、以案释法等方式，联合开展与妇女儿童权益保护密切相关的法治教育培训，共同加强法治宣传员、家事调解员、心理咨询员、村居网格员等业务培训，培养壮大妇女儿童权益保护工作队伍。感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。

   中共昆明市呈贡区委政法委员会

    2022年5月27日