尊敬的李宇代表：

您提出的《提升云上小镇双创支撑能力，构建孵化转化运营服务体系，促进创新主体数量和质量双升级的建议 》（第41102号提案）已收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“加快构建孵化运营服务体系，提升创新平台发展能力”的建议

云上小镇自2016年运营之初，企业缺乏、产业链未形成，缺乏产业孵化服务队伍，本着“专业人做专业事”的原则，通过“先奖补后服务”的扶持模式，引入4家孵化器运营商，解决产业资源、孵化经验、培育模式等园区短板，向专业拜师，锻炼园区自身产业招商能力、孵化服务能力、培育园区自己的产业发展队伍。通过3年与孵化器的合作，云上小镇成为了全省信息产业高地，形成双创聚集效应，产业链初形成，达到了2016引入孵化器运营商的初心。云上小镇不断转变运营思路，创新工作方法，通过3年孵化器的运营管理、企业孵化服务进行自主摸索，系统总结经验，于2020年推出《昆明呈贡信息产业园区鼓励科技企业孵化器发展的若干政策措施（试行）》（呈办发〔2020〕1号），通过政府主导，孵化运营主体提供服务，企业享受扶持红利的形式，按照“先服务后奖补”的做法，创造性地提出先为创业孵化平台提供“服务菜单”，创业孵化平台按照菜单为企业提供服务后再申报扶持的管理模式进行企业孵化运营。目前认定科技企业孵化器3家，经过2年的试行，已逐步实现兑现，兑现前期均对科技企业孵化器准入条件进行审定。2021年兑现云上小镇2020年科技企业孵化器奖励资金106.64万元，通过对科技企业孵化器的奖励，为呈贡区新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家，孵化毕业企业4家，新增计算机软件著作权9个、外观设计专利5个、实用新型专利10个，带动双创活动25场。2022年预计兑现云上小镇2021年科技企业孵化器奖励300余万元，为呈贡区新增双创企业25家，高新技术企业2家、科技型企业13家，孵化毕业企业3家，培育营业收入千万元企业1家，百万元企业7家，带动地方经济贡献160余万，举办双创活动50余场，协助企业融资300万元，新增计算机软件著作权123个，实用新型专利14个，新增云南省科技企业孵化器1家，获得国家小型微型企业创业创新示范基地称号。

同时，为进一步完善小镇孵化运营服务体系，小镇启动了云南省数字经济开发区专家智库服务平台建设，专家库常态在库300名专家，候选专家1000余名，专家智库服务平台建成后，小镇及小镇企业可在平台通过实名或者匿名抽取专家，为企业提供战略规划咨询、项目评审评价、项目论证、绩效评价、企业评估等活动提供智力支撑和决策参考。

下一步，云上小镇将积极开展与外部机构和专家的合作，以政府为引导，服务运营为主力，科技中介机构为纽带，高校院所为支撑，金融风投为辅助，打造多功能众创生态服务体系，为企业提供场地、资金、技术等多元化服务。

二、关于“加强重视人才培养引进”的建议

（一）在人才引进奖励措施上，呈贡区在全省率先出台《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法（试行）》（呈办通〔2019〕87号），给予企业岗位开发补贴，员工个人工资补助、企业贷款贴息及创业补贴、在校大学生交通补助政策扶持。2022年预计出台高层次人才认定和管理办法，人才公寓预计开工500套，落地不少于200套。

（二）在支持高层次人才创业创新上，呈贡区实施科技创新人才培养项目。鼓励高层次科技人才尤其是信息化相关人才在呈贡投资创业，对高层次科技人才及团队在呈贡区创办企业实施创业项目，对企业的销售收入、纳税、高企申报、新型试点、小巨人申报、上市等方面均给予资金奖励。

（三）在人才培养模式上，小镇与云南大学信息学院、云南民族大学数学与计算机科学学院等11所高校（学院）签订了地校合作协议，在实习实训、产业人才培养、就业创业扶持、科研成果转换、就业联动等方向展开广度、深度合作。针对在校大学生就业需求与小镇数字经济发展人才需求，依托华为数字经济学院，利用华为全球领先ICT企业的技术及资源优势，一是与周边各高校合作开办华为ICT人才培训班，帮助高校毕业生快速了解和掌握当下最新的软件研发，大数据、物联网知识，缩小ICT行业人才产出与实际之间的落差，使大学生毕业后能够快速上岗；二是举办华为ICT人才联盟双选会系列活动，搭建华为合作伙伴与园区周边11所高校之间交流的桥梁，在逐步完善周边高校ICT教育体系的同时也将吸引更多优秀学子投入到云南省信息化产业建设中来。

（四）在地校孵化创新上，2021年云上小镇与云南师范大学创业园签订《云上云大学创新创业培育孵化基地 合作共建协议》，建设云上小镇—高校科技创新孵化体系试点。高校师生创业项目经过高校创业园前期孵化培育，历经种子期考核后输送至云上小镇入驻，云上小镇提供创业孵化服务，助力高校创业项目落地生根，走向业务市场。小镇目前汇聚高校教师、学生创业团队及企业共计45家，如昆明理工大学郑万波博士创办的云南卫士盾科技有限公司，主要从事矿山、隧道、地下工程等地下空间的安全技术、工程安全建设为一体的业务；云南民族大学潘文林教授及其团队创办的云南易用科技有限公司，致力于信息系统以及各类软件系统的研发。

下一阶段小镇将以成果转化落地为导向，集中力量，瞄准科技成果向科技市场产品转化难题和堵点，精准发力。通过完善政校企合作的长效机制；构建政校企三方协同联络的平台；打破传统的政校企合作模式，创新体制机制以及建立产业转化平台基金等方法，促进政校企协同发展运行机制的有效运转，实现良性循环。

三、关于“创新主体‘量质齐增’”的建议

（一）在支持企业研发，科技企业培育上，云上小镇针对企业研发投入，每年坚持兑现企业研发投入奖励，已累计奖励241.04余万元。邀请专家导师对企业申报高新技术企业、科技型中小企业进行指导培训，聘请第三方专业服务机构“一对一”提供申报服务，目前孵化培育云南易用软件、云南联合视觉、云南三耳科技等本土高新技术企业21家、科技型中小企业47家，专精特新“成长型”企业3家，规上企业17家。为下一步培育专精特新“小巨人”、瞪羚企业、隐形冠军打下坚实基础。

（二）在产业集群及产业链打造上，通过五年的发展，小镇集聚与培育了以小语智能为核心的数字语言产业；以三耳科技、联合视觉为核心的数字孪生产业；以大数据公司、蓝典为核心的重要产品追溯产业；以瑞立视、网龙为核心的VR、AR产业；以华为为核心的软件外包服务产业；以优必选、浪潮为核心的智能制造产业；以艾瓦特、海梦岛为核心的面向两亚跨境电商产业。整合企业资源，打通产业上下游，形成本土产业链条已成为小镇产业发展的主要目标，依托华为、优必选、小语智能等园区链主企业，发展特色产业是下一步产业链打造的主要抓手。

（三）在产业服务升级转型上，前五年，小镇完成了5万余平方米的办公场地提升改造工作，搭建了一系列满足产业发展的基础设施，此阶段着重于依托物业对企业进行服务，通过直接减免企业成立之初的经营负担，帮扶企业快速成长。随着小镇运营的逐步完善，下一阶段，小镇将从传统物业服务向产业服务转变，为创新创业赋能。培养专业化服务人才，通过技术服务、金融服务、市场服务、人才服务、信息服务、经营管理服务等多维度、多渠道的帮扶，逐步搭建园区公共服务平台，服务企业的全生命周期。帮助企业从小微企业向科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“成长”企业、规上企业、专精特新“小巨人”发展。切实做到从“保姆式”服务上升到“教练式”服务。

四、关于“发挥‘双创示范基地’联动机制”的建议

云上小镇作为全省的创新创业高地，自2019年起，连续3年承办全国双创周云南分会场和昆明分会场的主会场活动，进一步促进了小镇小微企业创新创业热情与活力。2019年双创周，云上小镇与丽江双创园签订《共建合作协议》，双方从信息资源共享、合作申报重大项目、共建创业导师团队、专项培训课程举办、共建投融资服务平台等方面进行联动合作，互补优势、合作共赢，形成集群优势。2021年双创周，小镇与经开区、云南大学、能投集团等9家单位签订《云南省双创示范基地跨区域合作协议》，达成建立工作联络沟通机制、共建双创孵化合作机制、组建双创示范基地招商联合体等合作内容，在区域、高校、企业三类双创示范基地间架起更为通畅的沟通桥梁，为加大资源整合力度、提升专业服务能力提供了可能性。

下一步，小镇将进一步完善双创基地联动运行方案，希望在新时期与经开区等优秀园区加大联通，推动基地之间的联动融通和融合协同，取长补短，从而进一步发挥联盟作用，深化合作交流。以“融通创新”为抓手，进一步构建省内孵化基地融通创新生态、产学研融通创新创业体系，增强创业带动就业和科技创新支撑能力，激发市场主体活力，提升产业基础能力和产业链现代化水平，加快推动创新创业高质量发展。

感谢您对云上小镇双创工作的关心，欢迎再提宝贵意见，并多加指导和监督。

                       昆明呈贡信息产业园区管理委员会

                                                                           2022年7月3日