昆明市呈贡区市场监督管理局普法责任制2025年度履职报告

2025年，呈贡区市场监管局在市局和区委、区政府的正确领导下，按照上级的要求和部署，认真实施市局和呈贡区人民政府普法规划，以加强行政执法工作为重点，有针对性地开展涵盖消费维权、食品安全、市场准入、红盾护农、商标广告、特种设备等各方面的法律法规宣传，把普法和行政执法、消费维权工作结合起来，形成普法内外兼顾、多层次、接受普法教育面不断扩大的新局面，为呈贡区经济社会发展创造了良好的法制环境。现将一年来的法治宣传教育情况汇报如下：

一、普法责任制落实情况

（一）组织领导到位。局党组高度重视法治宣传教育工作，把法治宣传教育和普法依法治理以及普法强基补短板工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，将局法规科确定为责任科室，全面负责普法和法治宣传教育工作的日常事务，为普法和法治宣传教育工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

(二)制度建设到位。为使法治宣传教育工作规范化、制度化，根据市场监管工作职能和特点，结合我局实际，制定了《呈贡区市场监督管理局2025年法治宣传教育工作方案》和《呈贡区市场监督管理局2025年“谁执法谁普法”普法责任清单》，对我局法治宣传教育工作进行全面规划，把法治宣传教育工作与日常依法治理工作有机结合，使两项相互促进、共同提高。

(三)经费保障到位。将法治宣传教育经费纳入财务预算，确保了法治宣传教育活动的正常开展，确保了法治宣传教育宣传资料、普法培训等工作落到实处，为法治宣传教育工作提供了有力的经费保障。

二、普法工作开展情况

（一）制定年度学习培训工作计划，明确责任，措施有力。切实做到认识到位、组织到位、领导到位、措施到位、落实到位，实行工作责任制，并将法治宣传培训工作纳入年度工作目标考核，在全局范围内有计划、分步骤地开展法治宣传培训工作。

（二）不断探索学习培训长效机制，切实提高执法人员文明素养和依法行政的能力。在队伍学习教育中，采取自学与辅导相结合、理论与实践相结合、机关内部学习与外出学习相结合等灵活多样的形式，通过专题讲座、上岗培训、定期轮训等方式开展学习等方式，不断提高干部队伍的法律素质， 进一步提高运用法律手段解决市场监管和行政执法中突出矛盾和问题的能力。

（三）认真组织开展好行政执法人员依法行政培训工作和法律法规学习。

一是学习培训以新颁布的法律法规、与市场监管业务密切相关的重点法规等为主要内容，努力做到组织一次培训、解决一些问题、达到一定效果，努力提高执法队伍综合法律素养和业务能力；把个人法律学习情况纳入绩效考核管理，并与年终工作考核挂钩。组织全局持有执法证的人员参加了办案执法培训会。组织执法人员参加了昆明市市场监督管理局组织的行政执法培训会。组织人员参加“云执法”app培训会。

制定了《昆明市呈贡区市场监督管理局2025年“业务大讲堂”活动方案》，明确每周五下午为我局固定业务培训时间，培训主要采取“骨干登台、轮流授课”的形式，以课件讲解为主，结合科室职责确定主讲人、自主选题、自行备课，把工作实践中好经验、好做法转化成生动教材，把解决市场监管新情况、新问题作为重要课题，激励和引导干部职工不断提高履职尽责能力，加快推进市场监管能力建设，更好地适应新时代市场监管工作需要。截止目前，已组织培训10期。

二是坚持网络在线学法，自觉主动学法。充分利用“学习强国”、“云课堂”“干部在线”“国家市场监督管理总局行政学院”网络平台，发挥互联网优势，运用电脑、手机登录网站随时随地可以学法，不受时间空间限制，增强学法主动性。

（四）建立和完善领导干部学法制度。

坚持党组中心组学法制度，坚持领导干部带头学法，深入系统学习习近平法治思想，将法治建设内容作为学习的重点，集中组织学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规和习近平法治思想等，强化班子成员和中层干部“关键少数”对党的创新理论学习示范带动作用，大力营造市场监管局全体党员干部职工坚定政治理想，尊法、学法、用法、守法，运用法治思维和法治方式的氛围。

三、成效及亮点特色

（一）结合“法律六进”，齐心协力共抓对外宣传教育工作。

一是抓住“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“5.20”世界计量日、“民法典”宣传月等系列宣传活动之机，开展法律法规的宣传，通过挂横幅、制作展板、发放宣传资料、向群众展示假冒伪劣商品、商标侵权商品等形式，指导群众识别假冒伪劣商品，强化群众的维权意识。2025年3月6日、11月12日分别组织了2025年到期罚没物资集中处理工作，涉及案件159个，案值28.16万元。处理物资包括过期失效药品、未经许可经营第三类医疗器械、过期和不符合食品安全标准的食品、质量不合格的肥料、电暖宝、未经注册的特殊化妆品、不合格建筑用钢化玻璃等。本次集中处理活动极大的震慑了违规违法的不良商贩，同时对市场广大经营户与消费者起到了很好的警示教育和引导作用。二是加大对各类经营企业的培训力度，提高各类经营企业诚信守法意识，联合云岭社区、昆明理工大学、云南大学等开展辖区餐饮主体食品安全交流座谈会。组织执法人员到云南白药对食品安全总监、管理员及食堂从业人员100余人开展食品安全知识培训。组织召开了特种设备重大事故隐患判定标准宣贯会。呈贡区市场监督管理局特设科、吴家营市场监管所、特种设备生产（经营）、使用单位共121人参会。开展“药品知识 全民共达”主题活动日活动，近期到云大附中开展了学校食堂食品安全培训，旨在提高学校食品安全管理水平，确保师生饮食安全。三是结合使用云执法APP落实行政执法工作，加强对各行政执法对象的法律法规宣传教育工作。把执法巡查工作与法治宣传教育活动结合起来，将法治宣传教育的“关口”前移。在查处违案件过程中，注重抓典型案例，用实事、法规说服人、教育人。同时，强化政务公开，将执法依据、服务内容、服务程序、服务时限和服务岗位责任人等向社会公示，全方位开展法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育效果。

（二）积极拓宽法制宣传教育方式和途径。

一是深入基层开展法治宣传教育调研工作。我局以“法治服务下基层”及普法宣传周、法治宣传日等活动为契机，深入基层，广泛听取各类市场主体及社会群众的意见和建议，了解不同主体、不同领域对法律知识的多样需求，有效拓宽普法工作视野，拓展普法工作思路。

二是积极拓宽法制宣传教育途径。有针对性地开展了涵盖消费维权、食品安全、市场准入、药品、医疗器械、商标广告等各方面的法律法规深入学校、企业、单位、机关、乡村、社区的“法律六进”和法制宣传日及普法宣传周活动，把普法和法治教育的对象不仅局限于本系统范围内，还把普法和法治工作拓展到系统之外，形成普法内外兼优、层次多、接受普法教育面不断扩大的新局面，积极探索普法效果的“长效化”。

（三）整章建制，规范行政行为。

根据机构改革职能调整的实际，对原行政执法工作制度进行了梳理，在严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》等规章制度的基础上，进一步完善程序、细化流程，制定下发了《昆明市呈贡区市场监督管理局重大、疑难案件负责人集体讨论会议事规则》，对法定幅度之外减轻处罚，或者重大影响，标的额较大的案件均实现案审讨论，案审讨论记录严格签名，责任到人。我局重视案审评查交流，寻找实际办案过程中常见的思维误区，程序错误及文书格式错误，互相学习借鉴优秀的办案经验和清晰的办案思路，营造各办案机构之间友好协作的氛围。力求建立一个“法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责清晰、监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系，全面提升依法行政的水平。

（四）强化监督，落实执法责任。

建立健全行政执法责任制，规定行政执法案件实行集体讨论制度和主办人负责制，重大疑难案件必须经案审领导小组集体研究决定；在强化内部监督制约主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见，为该案件第一责任人；部门法制员承担本部门案件初审职责；法制科为内设法制监督和案件审核机构，负责对行政执法案件进行全面审核把关。截至目前，已组织召开行政处罚案件负责人集体讨论会24次，讨论案件188件。

四、存在的不足和下一步工作打算

（一）存在不足

  一是在法治宣传教育工作上形式不够多样，缺乏对法制宣传教育全面性、系统性的规划，法治宣传教育效果还不十分明显。二是在学法用法上主动性不够。三是在法治宣传教育学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。

（二）下一步的工作打算

在今后的工作中，我局将一如继往地重视法治宣传教育工作，一是加强宣传，在形式上再丰富一些，在范围上再扩大一些，在内容上再广泛一些；二是进一步增强责任意识，要使全局干部职工都具备自觉学法、自愿普法的意识，积极投入到普法和依法行政中来，从而使市场监管工作更加科学化、法治化；三是扩大法律法规宣传范围，将市场监管相关法律法规知识引入社会、企业、市场、社区，使全社会认知和支持市场监管部门。

                           昆明市呈贡区市场监督管理局

                                  2025年12月3日