昆明市呈贡区民政局关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议第42083号提案的答复
关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议
第42083号提案的答复
晋涛委员：
您提出的《探索老幼共融模式推进适老适幼社区建设的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
为积极应对人口老龄化进程，满足广大人民群众对养老服务的需求，呈贡区自2012年就在逐步推进养老服务体系建设，经过多年的探索实践，不断健全政府主导、社区主办、社会参与、老人受益的服务机制，并形成了以居家为基础，社区为依托，机构为补充的多层次养老服务体系和覆盖区、街道、社区的三级养老服务网络，服务惠及广大老年群体，取得了老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等多赢的效果。
全面三孩政策实施以来，呈贡区高度重视托育服务，同时由区卫健局牵头，会同各部门扎实有序开展工作，托育服务政策法规、标准规范和服务供给体系初步建立，有效发挥政府引导作用，有力激发社会力量投资意愿，托育服务发展呈现良好势头。
二、意见建议办理情况
1.在新建城市社区和社区亲民化改造时，尽量按居民需求建设和完善社区的服务功能和设施，全力保障“一老一小”服务空间。根据完善养老服务体系建设的部署和工作要求，积极推进社区居家养老服务中心和老年幸福食堂建设，截止2023年6月，全区共建有社区居家养老服务中心26个，营运23个，老年幸福食堂28个，运营25个。同时探索“社区化、就近化”的托育服务模式，采取公办民营、民办公助等方式，支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机构或服务点，加快推进托幼服务一体化。截止2023年6月份，全区建有25家提供婴幼儿照护服务机构，共提供托位950个。其中3家托育机构已完成卫生健康评价并完成国家托育平台机构备案，1 家托育机构通过市级示范托育。
2.认真贯彻落实《昆明市呈贡区居家养老服务工作实施方案（试行）》、《呈贡区推进养老服务发展的实施方案（试行）》、《呈贡区全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》、《昆明市呈贡区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等政策要求，进一步推进和完善全区养老托育服务体系建设，同时积极依托社工站、社会组织、志愿者队伍等平台和力量，提供适应社区养老托育需求的服务项目，不断提升社区“一老一小”综合服务水平。
3.积极推进养老托育服务能力水平的专业人才队伍建设，卫健部门将老年人、婴幼儿医学、康复、护理、健康管理等纳入基层医疗卫生培训范围，提升养老托育服务技能和水平；人社部门在劳动技能培训中把康养护理、育婴师等技术纳入培训内容；民政部门督促养老机构、社区居家养老服务中心工作人员积极参加康养护理培训；加强与职业院校合作，引入护理康复、托育等专业毕业生到养老、托幼机构实习就业，积极支持促进呈贡区“一老一小”服务事业发展。
4.以社区党组织为轴心，充分发挥社区大党委成员单位作用，联合社区大党委成员单位常态化开展节日慰问、爱心服务、文艺表演等“链式”组织生活，通过联建共建活动，建立常态化“爱心助老”服务机制。同时广泛发动社区党组织、双报到党员、社会组织、社工等组建志愿服务队，依托居家养老服务中心活动阵地，常态化开展文化娱乐活动、艺术培训、心理咨询和爱心义诊等志愿服务活动，进一步丰富“一老一小”精神文化生活，让广大社区老年人和儿童享受到丰富、便捷的养老托幼服务。
5.虽然“一老一小”双龄共养模式在全国都还处于探索阶段，具体推进实施还有很长的路要走，但是呈贡区还是认可老幼代际融合的理念和观点，所以在呈贡区失能照护中心项目选址上体现出一定的老幼整合理念。呈贡区失能照护中心选址在呈贡区第二幼儿渔园星浦分旁边，就是考虑让校园里的音乐歌声、孩子们的欢声笑语陪伴着老人们，让老人们感受着孩子们的活力和朝气。在今后运营过程中，还将积极鼓励孩子和学生到失能照护中心开展志愿活动，陪伴老人，让老人得到更多关爱，也让孩子受到尊老爱老的实践教育。同时区卫健局积极会同有关部门聚焦托育领域，扩大托育服务有效供给，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、下步工作打算
（一）认真贯彻中央及各级党委、政府关于养老托育的政策法规，积极应对人口老龄化，促进养老托育工程建设，进一步健全完善全区养老托育服务体系建设。
（二）进一步放开全区养老托育服务市场，优化发展环境，积极引入社会资本和社会力量投资、参与养老托育服务领域，扩大服务供给，提升服务质量，促进养老托育服务进一步健康发展。
（三）切实履行部门职责，完善对养老托育服务行业的监管和服务，开展定期不定期检查督促，杜绝安全事故发生，确保养老托育机构安全有序运营。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区民政局
2023年8月7日
