昆明市呈贡区民政局关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议第42020号提案办理的答复
关于对政协昆明市呈贡区四届二次会议
第42020号提案办理的答复
李锦龙、付文刚委员：
您们提出的《关于开好办好社区居家养老食堂的几点建议》的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
在完善社区居家养老服务过程中，重点以解决居家和社区高龄、独居、空巢等特殊老年人的用餐吃饭问题为主，兼顾其他老年人用餐吃饭问题，全面加大老年幸福食堂建设，鼓励有条件的街道、社区利用公建配套养老服务设施或闲置资源，采取公建公营、公建民营等模式，推进老年人幸福食堂建设，目前已建成老年幸福食堂28个（其中村改居社区21个），运营25个（其中公建民营5个），让广大老年人在家门口就能吃上美味可口的饭菜，切实解决了辖区老年人吃饭难问题。取得了老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等多赢的效果。
二、意见建议办理情况
（一）统筹配建养老服务设施用房。根据《昆明市民政局、昆明市自然资源和规划局、昆明市住房和城乡建设局关于印发<昆明市新建住宅小区（居住区）配建社区居家养老服务设施用房管理办法（试行）>的通知》（昆民通〔2021〕61号）要求，严格规范新建住宅小区（居住区）配建社区居家养老服务用房和设施的规划、建设、验收、移交及管理工作，确保配建社区居家养老服务用房和设施能够为老年人提供优质便捷的基本公共养老服务。目前呈贡区新建住宅小区54个，配置养老服务用房51个，正在开展养老服务设施移交程序小区6个。
（二）规范老年幸福食堂建设，促进老年幸福食堂健康发展。按照《昆明市民政局、昆明市财政局、昆明市市场监督管理局关于印发<昆明市新时代老年幸福食堂建设实施方案（试行）>的通知》（昆民通〔2021〕41号）中明确的建设模式、建设标准和管理措施，进一步提升居家和社区养老服务供给能力，以保障孤寡、空巢、高龄等生活困难老年人基本养老服务需求为重点，坚持“政府引导、政策扶持、社会参与、老人受益”的工作思路，科学规划、整合资源、优化服务，积极探索和建立新时代老年幸福食堂、老年餐桌、老年助餐服务点等助餐、配送餐服务体系，解决好老年人吃饭问题。为了切实解决呈贡辖区老年幸福食堂需求，根据省市出台文件，结合呈贡实际，制定印发了《呈贡区推进养老服务发展的实施方案（试行）》（呈政办发〔2021〕65号），方案中将老年幸福食堂纳入补助范畴，明确了建设和运营补助。其中，对已投入运营，运营管理良好的社区老年人幸福食堂一是给予一次性建设补助，具体为街道、社区新建的老年人幸福食堂经验收认定后，给予一次性建设补助10万元，助餐服务点经验收认定后，给予一次性建设补助3万元。对取得省市级一次性建设资金补助的，区级财政将不再进行重复补助。二是给予运营补助及人员补助，参照《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见（昆老办〔2016〕29号）》和《昆明市呈贡区居家养老服务工作实施方案（试行）》，对已投入运营，管理良好，经考评合格的公建公营老年幸福食堂和助餐服务点给予运营补助和人员补助。其中，老年幸福食堂和助餐点每年每个给予运营补助2.4万元。工作人员可采取政府购买服务方式配备，老年幸福食堂工作人员不少于3人，助餐服务点工作人员不少于2人，人员工资按政府公益性岗位标准补助。截止6月份已补助社区居家养老服务中心（老年幸福食堂）政府购买服务及运营经费112.52万元。
（三）加强老年幸福食堂食品安全监管。做好老年幸福食堂规范化建设指导和食品安全监管，一是严格按照《云南省食品经营许可审查细则（试行）》的要求，依法开展老年食堂的许可工作，并做好食品经营许可信息的规范管理和公开公示，以方便公众查询；二是督促餐饮服务提供者严格遵守食品安全相关法律法规，按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求从事餐饮服务经营活动，履行好食品安全和疫情防控主体责任，强化餐饮服务提供者食品安全管理（从业）人员培训考核；三是加大监督抽检和执法办案力度。加大对老年幸福食堂的监督抽检力度，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂及添加非食用物质、餐饮具监督抽检不合格、无证经营和超范围经营、餐饮环节加工销售野生动物、加工经营非法渔获物、制止餐饮浪费等违法行为，保持高压态势，确保老年人食堂的食品安全；四是运用好分级分类监管手段，根据《食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》和云南省《餐饮服务等级评定规范》有关规定，对老年幸福食堂实施信用分级分类管理，开展“双随机、一公开”检查、日常检查和专项监督检查。今年以来，已开展居家养老服务中心和老年幸福食堂食品安全、燃气安全、消防安全、房屋安全等联合检查4次（30家次），对存在的问题及时督促整改。
三、下步工作打算
（一）推进养老服务业供给侧结构性改革，激发市场活力，鼓励和支持社会力量积极参与养老服务产业发展，完善养老服务体系建设，提升养老服务质量，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，推进养老服务持续健康发展。
（二）加快在建拟建项目建设，督促街道、社区加快实施街道综合养老服务中心，社区居家养老服务中心、老年幸福食堂项目建设，及时掌握项目实施进度和存在问题。目前在建设项目街道级综合养老服务中心2个，社区居家养老服务中心1个。今年还将计划新建老年幸福食堂2个、街道级综合养老服务中心2个。
（三）全面贯彻落实有关养老服务体系建设发展的工作要求 ,切实解决存在的突出问题，从统筹规划、政策保障、资金扶持、运营模式等多种途径，营造更加良好的养老服务发展环境，进一步加快推动养老服务业发展 ,更好满足广大老年人的养老服务需求。
感谢您们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区民政局
2023年6月25日
