昆明南站地区综合管理办公室普法责任制 2025年度履职报告
一、普法责任制落实情况
（一）突出思想引领，夯实法治建设根基
一是健全法治建设工作机制。将法治建设纳入单位年度工作计划，压实工作责任，“一把手”切实履行本单位法治建设第一责任人的职责，亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导，确保各项工作有序推进。二是夯实法治理论基础。坚持“第一议题”学习制度，将习近平法治思想及40余部党内法规及法典条例纳入学习计划，通过领导班子理论中心组学习、党组会、行政办公会、“三会一课”、周五政治学习会等形式，“清单式”有序推进学习。今年累计学习9次，覆盖职工200余人次，提升干部职工法治意识和依法履职能力。三是强化干部职工法治教育。通过线上学法平台、法治专题党课、旁听庭审等多种形式，组织工作人员开展培训2次。
（二）规范权力运行，提升依法行政水平
一是严格落实重大决策合法性审查制度。重大决策提交集体讨论前，必须完成合法性审查，未审查或审查不合法的，一律不进入后续程序。落实责任倒查机制，定期开展自检自查。由律师提供专业支撑，法律文书、合同、协议、发函等，由法律顾问审定后推进，做到依法行政。二是严格规范跨部门执法联动工作机制。联合属地派出所、铁路公安、铁路交警、交通运输执法、轨道派出所等执法部门，高效落实区域统筹、多方联动、集群发力、共建共享工作机制。不定期组织执法人员开展培训学习，遵循“严格、规范、公正、文明”四大准则，依托“警师制”传帮带提升实操能力。
（三）强化底线思维，维护站区和平稳定
一是压紧压实安全责任。联动驻站各单位，常态化开展安全教育与演练，确保安全压力传导到位。建立“日常巡查、专项检查、联合督查”相结合的立体化排查机制，对发现的隐患问题及时通报站区，形成“反馈-整改-反馈”监督闭环。二是健全建强应急体系。修订《昆明南站旅客滞留突发事件应急预案》，细化突出大客流事件应对处置措施，联动站区开展应急培训及演练2次，全力应对强降雨和极端天气，统筹做好停运列车和晚点列车服务保障、道路淹积水排查处置等应急保障措施。三是强化风险联管联控。依托联勤联动指挥中心，召集站区8支执法队伍召开联席会议5次，警情拉动52次，常态化通过“视频监控+不间断巡逻+预警处置”，严防各类事故发生。依托昆明南站综治服务中心，践行新时代“枫桥经验”，为旅客提供人民调解、法律援助、民政救助等服务，确保矛盾“不出站”，确保站区平安无事故。
二、普法工作开展情况
（一）加强法治宣传，推进站区法治建设进程
通过党组会、行政办公会、周五政治学习会学习党内法规及法律法规，共计学习17学时，制作4份普法宣传物料，撰写30篇工作信息，发动干部职工积极转发朋友圈进行普法宣传，共计转发200余条。利用西广场LED滚动屏和东、西广场4台洗手设施，9:00至22:30不间断滚动播放10余条普法视频和20余条法治宣传标语口号，切实营造浓厚的法治氛围。抓住“5月民法典宣传月、6月防范非法集资宣传月”等普法特殊时间点。今年累计开展6次普法进站区活动，发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信诈骗法》《防范和处置非法集资条例》等法典宣传折页800余份。在东、西广场、汽车客运中心、鼎程停车场、站内商铺等明显位置粘贴反诈宣传海报40余份，切实营造良好的法治氛围。
（二）加强联动整治，筑牢站区秩序防线
坚决贯彻落实省、市领导关于加强昆明南站秩序综合整治工作要求，构建更适应昆明南站需要的行政执法体系，联动铁路及区级相关部门抽调执法人员和辅助性人员组成100余人的昆明南站秩序综合整治执法大队，聚焦破解多头多层执法权限受限等站内站外“分治”难题，强化部门联动，推动形成执法工作合力。队伍从上午6:30值守至最后一次列车到站、最后一名旅客出站。通过重点针对喊客拉客、非法营运、散发小广告等行为开展“常态化、全覆盖、高强度”整治，站区治安环境明显好转，旅客出行秩序得到良好提升。
（三）加强平安建设，维护站区和谐稳定
联合公安、综合行政执法、消防、交通等相关部门建立快速出警机制，确保站区3分钟内到达事发现场，全体干部职工参与应急维稳处突值班值守，常态化开展巡逻防控，及时发现和处置异常情况，做好治安防控。不定期开展安全隐患排查，对消防设施、应急通道、电气设备等进行检修；对落客平台、候车厅、换乘空间等人员密集处进行治安巡逻；对接送旅客通道进行交通秩序维护，确保旅客高效、快捷、平安出站。协助做好站区应急管理工作，组织志愿者开展旅客服务与安全知识宣传，对周边环境进行治安及营商规范管理，从硬件保障到软件服务，从内部管理到外部联动、全方位筑牢安全防线，保障站区安稳，旅客出行平安。
三、成效及亮点特色
一是法治思想进一步夯实。通过强化学习，不断增强领导干部和工作人员法治意识，提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是综合治理模式进一步优化。采取“教育引导+依法处置”“集中留置教育”等方式，集中整治站区综合秩序问题。今年以来集中留置教育“喊客拉客”人员2381人；管教站区流动摊贩开展站区垃圾捡拾等“以教代罚”12起。三是联动执法效能进一步提升。今年以来，在站区各执法部门通力合作下，有效劝离“喊客拉客”人员千余人次、当场处罚579人次（其中罚款处罚463人次，罚款40600元）、警告1007人次、拘留26人。查处非法营运车辆397辆次，清除黑车运经营窝点3个，收缴旅游小广告5万余份。集中整治流动摊贩、个人兜售、占道经营等行为1348起，站区综合秩序平稳有序。四是站区和平稳定全面夯实守牢。根据《昆明南站旅客滞留突发事件应急预案》提前准备，通过站区相关单位的共同努力，今年以来未出现安全事故及旅客滞留事件。
四、存在的不足及下一步打算
（一）普法宣传教育形式单一。由于以往法治学习针对性、覆盖率不足，缺乏集中性、专门性的法律法规培训，导致“十四五”以来我办仅局限于培训会、工作群等的常见普法活动形式，普法形式较为单一，创新力度不足，普法宣传效果有待提升。
（二）法治建设长效机制不完善。法治建设工作多集中在重要时间节点或专项活动期间，常态化、制度化推进不足，与站区其它单位的法治宣传联动协作多为阶段性合作，缺乏固定的联动机制，资源整合力度有待加强。
五、下一步工作计划
（一）创新宣传形式，凝聚普法合力
建立法治宣传协作机制，充分联动站区各单位发挥职能效力，共享资源及信息，开展常态法治宣传工作；吸纳社会力量参与，可联合律师事务所、高校法律社团等，组建“昆明南站法治宣传志愿队”，弥补专业力不足。
（二）健全常态体系，夯实法治基础
建立健全常态化开展法治建设工作机制，加强工作人员学法制度。加强综治成员单位联勤联动，明确综治任务，细化责任清单，定人定岗定责，不留治理空隙，加强综治队伍建设。重点打击非法运营，治理车辆乱停乱放，劝导不文明行为，整治乱发小广告行为，夯实站区法治基础，依托法治建设打造“平安、和谐、高效”站区。
（三）强化责任落实，提升法治水平
压实法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议研究解决重大问题，常态开展干部职工法治教育培训，强化工作人员学法机制，建立职工法治素养考核机制，将学法用法情况纳入绩效考评。持续学习习近平法治思想及应知应会法律法规，大力培养“法律明白人”，聚力推动站区普法提质增效，营造站区人人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
