昆明市呈贡区卫生健康局普法责任制2025年度履职报告
2025年，呈贡区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕卫生健康中心工作，严格遵循全面依法治国总体要求，认真履行“谁执法谁普法”主体责任,将法治宣传教育与法治实践深度融合，为辖区卫生健康事业持续健康发展提供坚强有力的法治保障。
一、普法责任制落实情况
（一）压实主体责任，完善普法工作机制。一是强化组织领导。严格履行法治建设主体责任和主要负责人第一责任人职责，构建“主要领导带头抓、班子成员具体抓、科室协同落实”的工作格局，制定“谁执法谁普法”普法责任制方案、普法责任清单；将法治建设纳入卫生健康重点工作，与业务工作同安排同推进，完成疾控机构改革暨卫生监督执法委托工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，做到职责清晰，确保质效。二是落实法治责任。将普法教育宣传、依法监管服务工作纳入年度工作重点内容，严格执行“第一议题”、理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，常学常新10次；明确班子成员分管联系局属各单位，督促指导局属各中心落实遵法、学法、普法工作，同时，明确各街道社区卫生服务中心负责属地卫生站、卫生室的普法教育。三是强化队伍建设。依法委托区疾病预防控制中心（区卫生监督所）开展呈贡区卫生监督行政执法职能，核增编制13名，组织52名干部职工参加昆明市呈贡区2025年行政执法人员新办证考试，考试通过率100%。四是发挥法律顾问作用。与北京浩天（昆明）律师事务所、云南祥宇律师事务所签订法律顾问合同，由专业律师作为法律顾问，为卫健系统重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等提供法律意见和建议。2025年，法律顾问参与重大决策讨论5次，审查合同文件46份，提供法律意见48条，有效防范了法律风险。
（二）聚焦主责主业，提升普法宣传针对性。一是突出领导干部“关键少数”。坚持把领导干部带头遵法学法守法用法作为关键环节，将宪法法律、党内法规纳入常态化学习，通过举办专题讲座、旁听庭审等形式，依托医疗机构窗口、电子显示屏、宣传栏等阵地广泛宣传，不断提升党员、干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力。二是开展专项整治。年内紧盯医务人员“主体力量”，重点聚焦医德医风、重复诊疗、过度检查、违规收费等行为，重点加强执业规范、医疗质量安全、医患沟通、法律法规责任等内容，牵头开展专项整治9个、配合其他部门开展专项整治8个，引导、督促广大医务人员依法执业、规范服务。三是用好重要节点。结合卫生纪念日、“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“世界卫生日”等重要节点，通过开展爱国卫生第三轮“7个专项行动”、举办健康讲座、开展义诊活动等形式，向群众普及与健康密切相关的法律法规知识，发放张贴宣传海报3000余份，提升群众健康预防意识和法治观念。四是聚焦重点对象。针对监督管理服务对象，开展送法进医院、进企业、进学校等活动，年内组织医疗机构负责人、公共场所经营者、小区直饮水管理人员等开展专题培训6场，覆盖300余人次，重点讲解《行政诉讼法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《医师法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合违法案例剖析法律风险，引导其自觉守法经营。
（三）深化依法行政，推动普法与执法同频共振。一是规范执法行为流程。党组会研究印发《昆明市呈贡区卫生健康局委托呈贡区疾病预防控制中心开展卫生监督与行政执法职能工作方案》，主要从组织领导、组建科室、明确责任、委托执法事项和权限、委托期限、规范执法、依法履职、建立“刚柔并济、服务导向”的执法创新体系等方面，推行“阳光执法”，统一执法文书格式和执法着装、用语规范，明确现场检查、询问笔录、证据保全等关键环节的操作标准。依托“互联网+监管”平台，实现案件从立案到归档的全流程线上办理，所有执法信息实时录入系统，接受上级部门和社会监督，杜绝“人情案”“关系案”。二是严格规范行政执法。聚焦规范执法，提升卫生健康执法效能，从制度、流程、监督三方面入手，不断提升执法公信力；力推卫生监督工作从“末端执法”向“前端服务”转型，组织卫生监督员对“四小行业”卫生进行检查、现场指导和人员培训，督促办理公共卫生许可证，从业人员持健康证明上岗，对场所卫生实行第三方检测年度报告。三是强化执法监督制约。建立内部执法监督小组，通过定期抽查案卷、回访当事人、开展执法质量评查等方式，对执法行为进行全程监督。四是年内对全区420家医疗机构和1600余家“四小行业”场所开展检查，共发现问题365个，现场下达卫生监督意见书265份，查办案件14起，罚款16.5万元，不断规范医疗机构诊疗行为和公共卫生干预水平。五是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，落实企业“安静期”，适时走访泰康之家·滇园和鹏瑞利国际健康商旅城项目，联动区级其他职能部门为企业上门办理涉及开业的行政审批事项，受到企业好评。
二、存在的不足及下一步打算
在肯定成绩的同时，我们也主观地认识到工作中存在的不足。一是法治宣传的形式较为单一，多是围绕重要时间节点和运用微信公众号、微博等新媒体开展普法宣传。二是法治宣传的针对性、有效性有待进一步提升，没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，制约法治宣传效果。
下一步，呈贡区卫生健康局将持续坚持以问题为导向，认真总结“八五”普法经验，查找不足，围绕中心工作，进一步创新普法方式，深化法治实践，重点在提升普法的精准性和实效性上下功夫，推动卫生健康系统法治宣传教育工作再上新台阶。一是进一步强化普法队伍能力建设。通过组织开展法治培训、案件研判、学习研讨等法治教育、业务培训，持续强化队伍依法依规开展检查、执法、普法意识，进一步提升依法行政和普法宣传能力。二是进一步提升普法的针对性、有效性，聚焦基层医疗诊所、“四小行业”、中小学、大学城高校师生，合并工作“同类项”，精准普法，提升普法效质效。三是进一步将普法融入执法全过程。落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”责任制要求，推进区疾病预防控制中心干部职工在卫生监督与行政执法中真正做到学好法、用好法、执好法，保证各项卫生健康法律法规落地见效。四是进一步提高执法监管服务能力。建立健全执法工作制度、规范、流程，逐步完善执法监管服务工作，坚持人民至上，认真办理投诉件，依法依规、刚柔并济，既满足投诉者诉求，又规范监管服务对象合法诚信经营行为，提升监管服务能力，把矛盾风险解决在萌芽状态。
