呈贡区斗南花卉产业综合服务中心 普法责任制2025年度履职报告
根据相关工作要求。现将呈贡区斗南花卉产业综合服务中心普法责任制2025年度履职情况报告如下。
一、普法责任制落实情况
区斗南花卉产业综合服务中心遵循“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，围绕呈贡区委法治建设目标，将普法与花卉产业服务工作同部署、推进、落实。通过健全机制、创新形式、压实责任，推动普法从“软任务”变“硬指标”，为斗南花卉产业园区法治环境优化和全民法治素养提升提供支撑。
（一）强化组织领导与队伍建设。将普法作为法治建设基础工程，落实“谁服务谁普法”责任制，建立由主要领导牵头，分管领导、各办公室负责人负责，全体职工参与的工作机制，确保普法有章可循。
（二）健全法律服务体系与强化支撑。优化法律服务资源配置，强化外聘法律顾问作用，与北京浩天（昆明）律师事务所、云南祥宇律师事务所达成法律顾问统筹管理使用协议，为处理日常法律事务提供了专业后盾，律所已累计出具法律审查意见27份，参与重大决策会议3次。
（三）深化责任落实与普法重点。围绕单位单位中心工作和花卉产业发展大局，贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划要求，将法治宣传教育与花卉产业发展需求结合，提高花卉从业者法律意识和法治素养。一是强化理论武装与思想引领。将学习贯彻习近平法治思想作为普法首要政治任务，把普法工作纳入党建、意识形态等责任制整体布局一体谋划部署。通过多种形式组织全体干部职工学习党章党规党纪及相关法律法规，实现普法学习全覆盖。二是加强法治文化阵地建设。配合区级职能部门在斗南园区各市场融入法治文化元素，让花卉从业者接受熏陶，浸润法治理念，营造公平公正的市场发展环境。
（四）聚焦产业需求实施精准普法。立足花卉采购商、育种商、花农关切，依托中国昆明斗南花卉展览会开展专项普法活动。组织花卉新品种育种与保护主题沙龙，邀请专业人士开展法律知识运用等内容演讲、答疑，提升了花卉行业知识产权保护意识，激发昆明本土花卉新品种研发与保护积极性，促进了行业交流，为从业者应对知识产权挑战指明方向、提供新思路。
二、普法工作开展情况
（一）加强法律法规宣传，提高法律意识。积极组织开展了形式多样的普法宣传活动。一是利用市场内的宣传栏、电子显示屏等媒介，定期不定期发布植物新品种保护法规政策解读，《中华人民共和国植物新品种保护条例》施行后在园区企业开展4轮宣传培训，提升从业者知识产权保护意识。二是借中国昆明斗南花卉展览会契机，邀请法律专家、知识产权律师，围绕“国际花卉新品种的推广与保护方式”“如何用好法律进行新品种保护和维权”等内容，举办花卉新品种保护法律知识讲座和培训。通过案例分析、法律解读等，深入浅出讲解植物新品种保护的重要性与必要性，引导从业者守法并提升自我保护能力。三是结合市场实际，制作花卉新品种保护宣传手册和资料免费发放给育种者与企业，方便查阅学习。配合区级部门做好“3·15”消费者权益保护日、知识产权宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日等重要节点集中宣传活动。
（二）产业协同管理，助力法治建设。结合“滇品慧”联用服务平台产地和市场推广应用契机，组织全区39名人员深入安宁、嵩明、晋宁等7个县（市）区的田间地头、花卉企业，面向花农、花企开展基础普法宣传及花卉产业发展相关扶持政策解读，注重培养花卉从业人员依法纳税、依法开具发票的法治意识，为花卉从业者合规经营、规避风险提供了有力支持。
（三）推动产学研合作，促进技术创新。积极推动产学研合作，促进花卉种业技术创新。一是与云南省农业科学院花卉研究所等科研机构建立长期合作关系，共同开展花卉新品种选育、栽培技术等研究。借助国家观赏园艺工程技术研究中心、花卉种业实验室等项目，提升花卉产业科技含量与竞争力，丰富斗南花卉新品种的种类和数量。二是引入华品品种权科技公司，论证“斗南花卉品种知识产权授权交易中心”项目，提供一站式服务促成成果转化，将工商手段用于农林植物新品种权管理，开展侵权相关工作，包括嫌疑行为协商谈判、行政查处及司法诉讼等。2023年“云南省种子种业联合实验室—花卉种业实验室”落地呈贡区后，累计繁育月季新型种苗超150万苗，推广种植300多亩。2024年，云南省农科院推出76个月季新品，50余个在花卉企业试种推广；2025年将集中推出1000余个“中国风”月季切花新品种，涵盖稀有色系、抗病强种、低维护景观等突破性品类，带来经济效益和社会效益，提振科研信心。
三、工作成效及亮点特色
通过普法责任制工作，斗南花卉产业园区普法工作取得了显著成效。一是花卉从业者和企业的法律意识得到了显著提升，更加重视花卉新品种保护、财税合规等工作。二是市场秩序得到了明显改善。通过加强执法力度和维权机制的建设，斗南花卉产业园区查处了一批花卉新品种侵权和涉税案件，起到了很好的警示作用。三是产学研合作取得了丰硕成果，一批具有自主知识产权的花卉新品种成功研发并推广应用。
结合惠民服务平台深入一线开展普法。在“滇品慧”联用服务平台日常宣传推广工作中，将普法宣传融入其中。组织人员深入田间地头、花卉企业，面对面向花农、花企开展基础普法宣传及花卉产业发展相关扶持政策解读，特别注重培养花卉从业人员依法纳税、依法开具发票的法治意识，为花卉从业者合规经营、规避风险提供了有力支持。
创新载体开展国家安全宣传教育。立足斗南花卉市场这一全球最大的鲜切花交易集散地优势，积极探索普法宣传新载体、新路径。“4·15”国家安全教育日，创新利用斗南花卉市场交易平台，在5万余份鲜花包装印宣传内容—“来自昆明·呈贡 春天之城 鲜花之城的问候”“总体国家安全观·创新引领10周年”等宣传内容，以鲜花为载体，把国家安全观送到千家万户。
四、存在的不足及下一步打算
区斗南花卉产业综合服务中心普法工作有一定成绩，但在覆盖范围、实效性、专业性等方面提升空间大，表现为：一是斗南花卉经营者布局分散，传统普法方式难全面精准覆盖；二是针对行业热点问题普法深度和效果待提升，部分从业者法律知晓率低，存在盗繁、专利费收缴率低等问题，难助其识别防范风险；三是普法形式单一，以宣讲为主，新媒体普法产品少，对新兴领域法律需求调研不深入。
下一步将从以下方面改进提升：一是强化统筹联动与精准宣传，加强整体规划与资源统筹，利用现有媒介定向宣传花农、花商、花企；二是推动“引培一体”战略，加强花卉科技研发，培育高附加值新品种，推动产业高质量发展，减少市场乱象和法律纠纷，同时规范新品种登记、保护和有偿使用制度，提高育种者权益保障；三是通过新媒体对花农、企业普法，协同制作短视频解读电商直播、跨境物流等场景法规。
呈贡区斗南花卉产业综合服务中心
2025年11月28日
