昆明市呈贡区财政2025年落实公平竞争 审查制度工作总结
昆明市呈贡区财政2025年落实公平竞争
审查制度工作总结
呈贡区市场监督管理局：
2025年以来，区财政局高度重视公平竞争审查工作，进一步抓好《公平竞争审查条例》及其实施办法的落实，现将呈贡区财政局2025年公平竞争审查工作总结报告如下：
一、公平竞争审查工作机制建设情况
（一）不断加强审查机制建设落实
为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），根据《云南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（云政办函〔2017〕53号）要求，从2017年起，各科室已经根据2017年下发的《建立公平竞争审查制度工作程序的通知》落实公平竞争审查制度。
2019年5月区财政局进行了机构改革，为建立健全长效机制，扎实推进公平竞争审查制度落实，持续激发市场活力，对公平竞争审查机制进行了修订，制定并印发了《昆明市呈贡区财政局公平竞争审查制度》（呈财〔2019〕68号）。2022年，印发了《关于建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查的通知》（呈财〔2022〕25号），全面开展已有政策的清理审查，及时清理废止不符合公平竞争要求的政策措施。
2024年以来，国家出台了《公平竞争审查条例》及其实施办法，对公平竞争审查工作相关要求进行了细化更新。为确保区财政局相关政策措施符合公平竞争原则和有关法律法规要求，防止出台排除、限制竞争的政策措施，2025年区财政局再次对公平竞争审查制度进行修订，印发了《关于修订〈昆明市呈贡区财政局公平竞争审查制度〉的通知》（呈财〔2025〕24号），明确开展我局公平竞争审查工作的总体要求，以及审查对象、审查主体、审查方式、审查标准等内容。为强化区财政局公平竞争审查工作组织领导，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的公平竞争内部审查工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，负责公平竞争审查工作整体推进落实。
（二）工作保障。2025年，区财政局先后制定印发《昆明市呈贡区财政局办公室关于调整人员分工的通知》、《中共昆明市呈贡区财政局党组关于调整班子成员工作分工的通知》（呈财党组通〔2025〕5号），明确了公平竞争审查工作的具体职责分工，保障了公平竞争审查工作力量。
（三）考核评价。公平竞争审查是维护市场公平竞争秩序、优化营商环境的重要举措。区财政局始终将其作为一项长期任务、日常工作来贯彻落实，及时整改问题，完善政策措施，积极配合上级及市场监管部门对公平竞争审查工作进行评估，总结经验教训，查找存在的问题和不足。
（四）宣传培训。区财政局注重宣传培训工作，积极参加公平竞争审查工作联席会议以及公平竞争审查培训，并按照会议要求及时对省、市、区公平竞争审查工作进行安排落实；2025年组织公平竞争工作人员参加昆明市市场监管局组织的《公平竞争审查条例实施办法》培训2次；局党组学习习近平法治思想中的公平竞争法治观及《公平竞争审查条例实施办法》，切实增进局党组及工作人员对公平竞争审查制度重点目标和工作内容的了解。
二、公平竞争审查工作开展情况
（一）基本情况。截至2025年11月25日，区财政局对本年度新增的本部门起草文件、牵头有关部门联合行文出台的政策措施、起草（代拟）以政府及政府办名义出台的政府规章等文件进行了公平竞争审查，共审查文件99件，经认真排查，均不属于公平竞争审查范围，不违反公平竞争审查制度相关规定，不属于公平竞争审查制度例外情况。
（二）审查质量。在审查过程中认真履行审查程序，严格适用审查标准，仔细研判、评估文件内容，并做好相关工作台账。
三、举报处理情况
（一）举报机制。区财政局已于2022年制定印发了《昆明市呈贡区财政局公平竞争审查举报处理和回应制度》，明确了受理范围、受理渠道、工作流程。明确规定举报人可通过向政策制定机关、政策制定机关的上级机关或本级及以上市场监督管理部门进行投诉举报。受理科室收到公平竞争审查的反映，对符合受理范围条件的进行受理登记，对不符合受理条件的进行解释说明，不予受理；按照“谁起草、谁审查”的原则，政策制定科室收到举报材料后须进行调查核实。
（二）受理回复。截至2025年11月25日，区财政局未收到公平竞争相关举报。
四、贯彻落实《公平竞争审查条例》过程中遇到的难点问题及有关工作建议
（一）存在的问题和困难
一是公平竞争审查工作涉及面广、数量多、政策性强，审查处室事多人少，工作量大，导致推进工作的积极性不高、主动性不强；二是公平竞争审查是一种自我审查，部分文件起草人员对公平竞争审查学习理解把握得还不够深刻全面，自我审查结论不规范，标准不够明确。三是近年来区级可用财力紧张，难以做到各个预算单位都将公平竞争审查经费及第三方评估经费纳入预算，各单位经由区市场监管局委托第三方进行公平竞争审查，沟通对接时间成本等较高。
（二）工作建议
一是提高政治站位、深化思想认识、认真落实党中央、国务院决策部署，全面落实公平竞争审查制度，以更加开阔的事业、更加科学的思路、更加有力的举措、更加强大的合力抓工作、促落实，切实履行公平竞争审查程序，确保相关政策措施应审尽审、应清尽清。二是持续优化审查方式。在严格落实“谁起草、谁审查”的基础上，实行内部统一审查。三是强化培训提升。结合业务工作培训等，邀请相关专家对公平竞争审查制度进行专题讲解，提升各科室公平竞争审查的能力和水平。
建议进一步充实完善公平竞争审查大数据平台建设，扩大典型案例覆盖面，增加公平竞争审查相关的线上培训学习模块，使之成为“学、用、研”议题的学习管理服务型平台。
昆明市呈贡区财政局
2025年11月25日
