2025年，昆明市呈贡区住房和城乡建设局深入贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，围绕住建工作不断完善执法体系，扎实开展普法教育工作，将日常监督管理与精准法律宣传紧密融合有力推进了住建领域普法工作，取得了显著成效。现将本年度“谁执法、谁普法”工作情况报告如下：

一、强化领导、健全机制，确保普法工作落到实处

（一）加强组织领导。坚持“谁执法谁普法 谁服务谁普法 谁主管谁负责”的原则，把党的领导贯穿到全局法治建设和普法工作全过程，建立由局党组主要负责人担任指挥长的法治建设和普法工作领导小组，把普法工作纳入部门工作总体布局，做到普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室严落实、法治机构抓统筹”的普法工作新格局。

（二）明确目标责任。围绕“八五”普法规划，制定《法治呈贡建设规划（2021-2025年）》《呈贡区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》重点工作任务的分解方案、普法强基补短板专项行动工作方案，明确普法责任主体、普法内容、普法对象以及活动方式，将普法任务进行层层分解，将责任压实到岗到人，共同推进干部职工和广大群众尊法、守法、学法、用法，不断提升法治素养和法治意识。

（三）健全工作机制。为切实抓好住建领域普法全覆盖工作，提升普法质效，扎实做好重点领域普法培训，昆明市呈贡区住房和城乡建设局成立了普法工作指挥部，指挥部下设十个专项普法工作组，组建了九个普法工作队，各普法工作组长及责任科室负责人为各领域普法工作第一责任人，认真履行普法领导责任，定期会商，研究各领域普法工作中的问题，及时查缺补漏。根据各专项组行业特点制定行业领域普法工作计划，并按要求完成普法工作，建立周推进、月研判、季总结工作制度，采取任务交办、清单管理、督导检查、通报约谈等机制，实体化推进工作，切实推进各项工作措施落地落实。

二、加强自身理论学习，充分发挥领导干部带头学法

（一）落实党组理论学习中心组学法制度。昆明市呈贡区住房和城乡建设局局党组始终把深入学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，制定《中共昆明市呈贡区住房和城乡建设局党组2025年度党建工作计划》《中共昆明市呈贡区住房和城乡建设局党总支2025年度党建工作计划》，按照年度工作计划安排，党组理论学习中心组专题集中学习习近平法治思想、习近平总书记关于党的建设的重要思想等，围绕《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容扎实推进党内法规学习教育，用法治思维武装头脑，用法治方式履行职权，推进法治机关建设。2025年，共开展党组学习学法42次、理论学习中心组集中学习3次，有效发挥党组班子领学示范作用。

（二）落实领导干部应知应会党内法规和法律法规学习清单制。为不断增强党员和领导干部的法治意识，提高党员干部的法律素养，形成尊重法律，崇尚法律的良好局面，引领党员领导干部做好重视法律、知法懂法的表率，昆明市呈贡区住房和城乡建设局党组高位统筹，把领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入到《中共昆明市呈贡区住房和城乡建设局党组2025年度党建工作计划》中，制定了《昆明市呈贡区住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》及《昆明市呈贡区住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划》,将法治建设作为党建工作及领导干部学法的一项重要任务来安排部署，明确了学习方法及工作要求，坚持集中学习和自主学习相结合，在党组会、行政办公会、党组理论学习中心组、及法律专题讲座中对《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党章程》《信访工作条例》《中央八项规定及其实施细则》等重要文献进行了深入学习，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提升法治素养。

（三）组织干部职工开展法律法规学习。一是在党组会、行政办公会、理论学习中心组、主题党日、住建星期五等组织干部职工深入学习了《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《建设工程质量管理条例》《昆明市物业管理条例》《昆明市燃气管理条例》《昆明市物业管理条例》等法律法规，不断增强干部职工法治意识。二是邀请律师、法官等法律工作者开展现场讲法。2025年2月28日，昆明市呈贡区住房和城乡建设局邀请普法官对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的修订条款通过新旧对比的方式对修订的意义及主要内容做了系统介绍，深入浅出的讲解了政府信息公开的原则与制度、信访制度与信息公开制度的区别、政府信息的界定与排除方面的内容，然后又对《中华人民共和国行政复议法》的主要内容、办理流程等结合行政诉讼、行政复议典型案例层层剖析，对涉及的相关法律知识及风险点做重点讲解，全局80余人参加培训，进一步提升行政执法人员能力水平。4月30日，昆明市呈贡区住房和城乡建设局邀请了昆明市公安局呈贡分局刘警官对行政执法业务召开了专题培训会，培训内容围绕《行政处罚法》《行政强制法》以及住建领域行政执法规范化若干问题展开，通过法律条文解读，结合日常执法中的难点问题和司法实践中具体的行政执法典型案例，分析行政执法实务、行政执法工作要点和注意细节，剖析执法文书制作、现场处置技巧，帮助执法人员快速掌握执法流程、熟悉裁量基准、了解法律风险，全局60余人参加培训，进一步提升了执法人员的行政执法办案能力和履职风险防范意识。11月7日，昆明市呈贡区住房和城乡建设局召开《住房租赁条例》专题培训会，邀请沈律师对新出台的《住房租赁条例》的立法背景、内容及各部专家解读进行培训，围绕住房租赁规范与各方权责、监督管理与法律责任等方面进行深入剖析，全局60余人参加培训，进一步提高了执法人员的法治素养。三是利用普法报刊杂志、微信群等传媒，用好“中国普法”“云南普法”等微信平台，组织干部职工学法用法。四是依托“保密观”APP网站培训系统，组织全局工作人员参加培训并通过考试；五是依托“云南省干部在线学习学院”业务知识课程强化学习培训，通过线上培训的方式，系统学习贯彻落实习近平法治思想推进法治政府建设、深化行政执法体制改革研究、促进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督机制和能力建设等方面的内容，进一步提升行政执法人员学法用法意识。六是组织干部职工参加行政执法人员法律知识轮训，采取“线上+线下”方式，组织全局行政复议、行政执法人员参加行政执法培训4期，全局行政执法人员67人均参加培训学习。

（四）积极开展旁听庭审活动。2025年，昆明市呈贡区住房和城乡建设局全面推进行政负责人出庭应诉制度落实，积极开展旁听庭审活动，切实将国家工作人员旁听庭审作为学习贯彻习近平法治思想和筑牢思想防线的重要举措，积极响应、主动作为，围绕案情复杂、较强典型代表性的诉讼案件组织诉前研讨会和现场旁听，共组织工作人员参加诉前研讨会和现场旁听活动5次，“零距离”感受法律威严，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。

（五）积极推进法治文化建设。一是将法治文化建设纳入部门精神文明建设内容，对机关走廊、电梯门厅等公共场合进行提升改造，设立法治宣传栏、公示栏，悬挂依法行政、社会主义核心价值观、廉政文化建设、法治文化宣传海报等，打造机关文化墙。二是在党员活动室中建立法律图书角，订阅法律书籍、杂志和报刊，供职工阅读学习。三是利用政府网站、微信群等新媒体刊载普法内容，推送生动有趣的法治文化短视频，提高法治文化传播的覆盖面和影响力。四是开展多元化普法，通过组织法律讲座、知识竞赛、参加“三下乡”文艺汇演等形式，进机关、进企业、进乡村、进社区普及法律知识。

（六）建立以案释法长效机制。昆明市呈贡区住房和城乡建设局积极开展“以案释法”活动，精选典型案例，注重以案释法，一是邀请律师、法官对行政执法中的典型案例通过专题讲座的形式，对案例中的法律问题进行详细解读，用通俗易懂的语言开展释法说理，增强干部职工法治意识，2025年开展以案释法专题讲座4次。二是结合各级纪律作风和腐败问题的违纪违法案例，通过观看廉政微电影、参观警示教育基地、节前教育警示会等方式召开警示教育大会8次。

三、明确普法任务、突出普法重点，积极开展普法宣传

（一）按照普法责任清单等重要时间节点开展面向社会的普法活动。以“5·12”防灾减灾日宣传周、“安全生产月”为抓手，大力宣传普及安全生产及住建领域法律法规，一是组织全体职工认真观看学习安全生产警示教育片，专题学习重特大事故调查处理报告和安全生产有关法律、法规、标准、规定和有关会议精神、有关文件要求及安全生产知识。二是积极开展安全生产法治宣传活动，积极开展“六月安全月”及“安康杯”活动，在2025年6月10日，在“安全生产月”活动启动仪式上组织全区各建设、施工、监理单位主要负责人250余人集中学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神摘要。三是针对十九条整治措施、房屋市政工程重大事故隐患判定标准2024版、安全日志等集中组织项目主要负责人开展培训3次，培训人数约520余人次，强化项目各方责任主体及从业人员安全防范意识，以高度的责任感和使命感抓牢抓实安全生产工作。

（二）积极开展“民法典”“12.4”“4.15”宣传活动

（1）积极开展民法典宣传月活动。2025年5月是民法典宣传月，昆明市呈贡区住房和城乡建设局积极开展各项宣传活动。一是开展“典亮呈贡 法润民心”集中宣传活动，5月22日深入斗南社区花卉交易中心开展“民法典”集中宣传活动，通过设立咨询台，发放宣传资料，结合真实案例和居民实际情况，用通俗易懂的方式让居民了解相关法律规定，此次普法宣传活动，共发放各类宣传材料800余份，现场传授群众法律常识40余条，解答现场群众问题50余次。切实增强了人民群众遵法、学法、守法、用法的法治观念，全面提升平安呈贡法治呈贡建设水平。二是将民法典宣传融入法治文化建设，深入建筑业企业和建筑工地、燃气企业、房地产企业、物业企业等领域，通过现场宣讲、多媒体普法等形式，持续深化住建法治阵地建设，组织建设项目各方责任主体、建设项目管理人员、从业人员开展宣讲，把《中华人民共和国民法典》学习宣传融入到项目合同履约、工程款结算、矛盾纠纷化解等工作中，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念贯穿项目建设全过程，有效提高住建领域从业人员的法治意识，保障工地安全管理更加规范有序。三是在日常工作中利用微信公众、微信工作群发布普法工作的宣传内容，在电梯口等人员密集处粘贴宣传标语的方式扩大对干部职工进行普法教育，营造良好、浓厚的法工作氛围。

（3）积极开展“4.15”宣传活动。2025年4月15日，是第10个全民国家安全教育日，今年主题是“全民国家安全教育，走深走实十周年”，结合全民国家安全教育日主题和宣传重点，昆明市呈贡区住房和城乡建设局积极开展了系列活动。一是党建引领，推进国家安全教育走深走实，2025年4月8日昆明市呈贡区住房和城乡建设局机关党支部开展“全民国家安全教育”主题党日活动，局机关党支部全体党员、机关支部入党积极分子及发展对象参加了本此活动，活动赴云南省国家安全教育馆实地参观学习，活动中党员代表领学《习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 坚定不移贯彻总体国家安全观 把平安中国建设推向更高水平》， 教育引导广大党员干部群众深切体悟新时代新征程维护国家安全的重大意义，推进国家安全教育走深走实。二是组织集中学习，普及“国家安全”知识，2025年3月27日，昆明市呈贡区住房和城乡建设局组织全体干部职工参加了“4·15”国家安全宣传教育培训大会，通过播放警示教育片、国家安全知识PPT进行现场集中学习，进一步增强了干部职工的国家安全观。三是拓宽宣传覆盖面，开展行业宣传，迅速组织在建筑施工领域、物业小区、燃气站点开展宣传教育活动，督促各燃气企业落实安全生产主体责任，加强对一线职工的防恐反恐安全培训，做好反恐防恐器材的规范配置和管理，有计划的开展演练活动，有效预防、控制、妥善处置突发事件对供应站点的破坏，提升突发事件的应急处置能力。督促施工企业在大门口LED屏上滚动播放宣传标语，项目宣传栏内粘贴宣传单，已新开工项目以质量安全文明施工交底为契机，进行大力宣传，呈贡区在建项目54个，宣传教育工作已全面覆盖。四是通过电子政务网、微信工作群、单位公示栏转发和张贴宣传海报，推动宣传教育进机关、进基层，引导本单位干部职工增强国家安全意识、担当国家安全责任、提升维护国家安全能力。

（三）持续开展房地产领域普法强基补短板专项普法行动。结合住建领域行业特点和工作实际，创新宣传形式，扩大普法覆盖面。一是开展形式多样化的“线上”普法。充分利用互联网平台，通过业主微信群、LED屏、公众号、自媒体账号等渠道，对消防安全知识、用气安全、火灾案例、消防安全提示等涉及安全生产的信息进行推送，今年以来推送安全生产信息、防震减灾科普视频、家庭避险手册等内容1200余条，进一步扩大了宣传覆盖面。二是“线下”营造宣传氛围。利用户外LED大屏、单元门口电子屏、电梯电视屏、公告栏滚动刊播主题宣传海报及统一标语，在电梯间、出入口等醒目位置张贴宣传海报等方式营造良好的宣传氛围。今年以来粘贴各类宣传海报 500 余张，悬挂主题横幅 80 余条，利用楼宇字幕、户外电子屏滚动播放物业管理、消防安全、防震减灾等法律法规知识 3000 余次。三是紧抓源头，对监管对象开展普法培训。为切实加强安全生产管理，进一步提升监管对象的安全生产意识，今年以来昆明市呈贡区住房和城乡建设局召开物业安全生产专题会9次，燃气企业安全生产专题会3次，重点对物业管理、消防安全、燃气安全等方面开展培训，结合相关法律法规用以案释法的方式督促企业履行好安全生产责任。四是开展住建领域行业普法，进一步扩大宣传覆盖面。针对目前存在的信访矛盾突出问题对房地产领域、保障房领域、建筑市场领域、建设工程领域、物业管理领域、燃气行业等领域组织若干普法工作小分队开展专项普法活动，加强执法监督，做好过程普法，开展送法进房企、进工地、进物业小区等行动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国物业管理条例》等相关法律法规，加强对物业小区居民，住房城乡建设领域用工单位、从业人员以及工程建设项目各方责任主体的普法教育。今年以来，累计开展各行业领域普法强基相关法治宣传173次、普法对象人数2600人次，发放宣传资3000余份,增强了建设工程各参建单位、燃气企业、物业企业及小区居民等的法律意识和法治观念，有力引导广大从业人员遵法学法守法用法。

四、存在的问题与不足

（一）经过多年的法治宣传教育，干部职工的法律意识有了显著提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

（二）还需要在再合理安排普法内容，加大普法宣传教育的深度，增强普法内容的科学性、合理性和感染力，注重不同层面的宣传，力求通俗易懂上想办法。

五、下一步工作计划

（一）提高政治站位，扎实开展工作

扎实开展普法教育工作是区委、区政府部署的重要工作任务，是贯彻落实党的二十大精神、推进法治呈贡建设的重要举措。昆明市呈贡区住房和城乡建设局将以高度的政治自觉和强烈的责任担当，周密安排部署、充分整合资源力量，切实推动普法工作落实落地。

（二）突出工作重点，确保普法工作取得实效

昆明市呈贡区住房和城乡建设局将以房地产领域、物业管理领域、工程建设领域等为重点，针对信访问题突出的领域，精准安排普法力量，细化行业领域专项普法工作方案，落实好周推进、月研判、季总结工作制度，切实推动解决一批关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，确保普法工作取得实效。

（三）迎难而进，全面完成普法各项工作任务

昆明市呈贡区住房和城乡建设局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕区委、区政府中心工作，抓住领导干部这个“关键少数”，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，贯彻落实好“八五”普法规划，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平，着力建设一支适应新时代的发展改革队伍。