中共昆明市呈贡区委机构编制委员会办公室

普法责任制2025年度履职报告

2025年，区委编办坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实呈贡区“八五”普法规划的部署要求，紧密结合机构编制工作实际，将普法工作作为提升干部职工法治素养、推进依法履职的重要抓手，着力构建系统化、常态化、精准化的普法工作格局。现将全年普法工作情况总结报告如下：

一、普法责任制落实情况

（一）健全责任机制，压实普法担子

严格对标《关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施方案》及《昆明市呈贡区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，明确单位主要负责人为第一责任人，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室齐参与”的责任体系，将普法工作与机构编制业务同部署、同谋划、同推进，确保普法责任层层传导、压紧压实。

（二）细化学习清单，明晰学法路径

紧密结合机构编制工作实际，围绕共性学习与个性学习两方面，制定《区委编办领导干部应知应会党内法规和法律法规学习清单》和《区委编办2025年度学法计划》，将习近平法治思想、党章党规、国家法律法规及机构编制专业法规等4大类55项内容纳入学习范围，实行清单化管理，动态调整更新，为普法学习绘制清晰的“施工图”，确保学习内容全覆盖、无遗漏。

（三）规范决策程序，筑牢法治根基

严格执行室务会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度等内部规章制度，涉及重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均按规定集体研究，贯彻落实民主集中制，将依法决策、依法行政的要求融入日常管理和业务运行全流程。截至目前，共召开室务会10次，研究“三重一大”事项17项，均邀请驻区委办纪检监察组列席。签订法律顾问服务合同，严格履行重大决策过程中合法性审查和集体讨论等程序规定，为重要决策提供法律支撑，确保机构编制各项工作在法治轨道上运行，从制度层面筑牢普法根基。年内就街道履职事项清单等业务共咨询法律顾问3次，出具法律意见3份。

二、普法工作开展情况

（一）聚焦“关键少数”，深化领导干部学法用法

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升其法治思维和依法决策能力。一是突出理论武装。深化法治理论研究，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点，通过个人自学、集中研讨、交流发言等方式，深入领会习近平法治思想核心要义，年内开展理论学习中心组习近平法治思想专题学习1次；将《中国共产党机构编制工作条例》等业务知识纳入常态学习，依托室务会、机构编制讲堂开展系统培训，提升干部职工依法履职的精准性和专业性。二是系统学习法规。依托“三会一课”、主题党日、室务会、每周工作例会等平台，组织领导干部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》等党内法规和国家法律，全年累计开展相关学习30余次，参与300余人次。三是落实主题教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习，研读《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容，通报李献林、叶金广等违规吃喝的反面典型案例，强化依法履职、廉政从政的思想根基，共开展专题学习2次、理论学习中心组学习1次、其他各类学习活动10余场次。四是强化警示教育。组织党员干部参观朱德旧居纪念馆、云南省反腐倡廉警示教育基地，同时通过观看警示教育片、通报反面典型案例、党支部书记讲授廉政党课等形式，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。截至目前，领导干部讲专题党课3场、开展现场教学2次、观看警示教育片及话剧5场次、典型案例通报10余次。

（二）紧扣“时间节点”，营造浓厚普法氛围

结合重要普法时段，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。一是开展“4·15”全民国家安全教育日系列活动。组织学习习近平总书记在统筹发展和安全系列重要讲话精神，深入研读《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，联合昆明市公安局呈贡分局、区反恐办、昆明南站地区综合管理办开展反恐防恐知识讲座和应急演练，提升国家安全意识和应急处置能力。二是组织“民法典宣传月”活动。采取“领学+视听”相结合的方式，深入学习民法典相关知识，观看《崇尚法典精神，共筑美好生活》宣传片和《我买的房子别人怎么会有居住权》等科普动画，推动民法典知识入脑入心。三是持续推进常态化专项宣传。加强保密教育，依托“保密观”APP等平台组织学习保密法律法规、知识常识、警示案例等内容，开展保密知识竞赛，切实增强领导干部在日常工作和生活中的风险防范意识和保密意识，党支部书记讲保密党课1次；常抓反诈宣传，依托周工作例会、专题学习、青年理论学习等，深入解读《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，以集中学习、法律解读、观看视频、通报案例等形式，通过“沉浸式”体验增强干部职工防诈“免疫力”，年内共开展相关活动10余次，覆盖率100%

（三）围绕“中心工作”，推动普法与业务融合

将普法工作深度融入机构编制主责主业，以法治引领和保障业务发展。一是监督评估，提升管理实效。将法规执行情况全面纳入机构编制执行情况与使用效益评估、监督检查体系，围绕基层医疗卫生服务能力及医疗机构管理能力建设，开展多轮实地查看与走访调研，深入了解呈贡区各社区卫生服务中心人员编制配置及实际运行状况，针对存在问题提出具有操作性的改进建议。全年累计走访调研社区卫生服务中心7家、卫健系统事业单位2家，有效推动机构编制管理朝着法治化、科学化、规范化方向迈进。二是及时提醒，严格日常管理。对全区2023年以来议事协调机构发文情况进行梳理汇总，对区委宣传部、区财政局等7部门下发工作提醒函，严格审查新成立议事协调机构流程，对不符合规定的情形进行及时督促改正，提升机构设立的程序合规性和运行有效性；结合监督检查，实地走访调研民大附小，针对机构设置不规范的问题，对民大附小下发《关于昆明市呈贡区民大附小违反机构编制管理规定责令限期纠正的通知》，不断筑牢机构编制法治屏障。三是结合业务，嵌入普法宣传。积极推动普法宣传与日常业务服务深度融合，在事业单位法人证书申领、出入编办理等业务工作中，主动向前来办事的单位和人员开展“伴随式”法治宣传，通过面对面讲解机构编制相关法律法规、即时解答登记管理常见疑问等方式，将服务窗口变为普法前沿阵地，变被动咨询为主动告知，实现法治宣传与业务服务的双向赋能。

三、成效及亮点特色

一是法治素养显著提升。领导干部对党内法规和国家法律法规的理解更加系统深入，依法决策、依法行政、依法管理的能力明显增强，“编制即法制”的理念深入人心，干部法治思维和风险防范意识得到有效巩固。

二是学用结合更加紧密。探索形成“清单引领、阵地巩固、节点强化、实践检验”的普法工作模式，将法规学习与机构编制调研、评估、监督等业务实践紧密结合，通过走访调研、实地检查等方式，推动法规制度从“纸面”走向“地面”，提升了普法工作的针对性和实效性。

三是宣传阵地不断创新。积极拓展“线上+线下”融合学习模式，充分运用微博、微信公众号等新媒体平台资源开展自主学习，线下通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、举办知识竞赛等多元化形式，增强了普法的吸引力，变“被动接受”为“主动参与”。

四、存在的不足及下一步打算

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：一是学习深度有待加强，部分干部对法规条文的理解仍停留在表面，对其深层逻辑和关联性把握不够透彻；二是学用结合仍需深化，将法规要求创造性运用于解决复杂问题的能力有待提高；三是宣传覆盖有待拓展，普法对象仍以内部为主，向各机关和基层延伸的广度和深度不足。

针对上述问题，下一步将重点做好以下工作：

一是在“深学”上再下功夫。探索开展专题式、研讨式深度学习，邀请专家学者深入解读重点难点法规，鼓励干部结合工作实际分享心得，促进对法规精神的深刻理解和把握，破除“知其然不知其所以然”的困境。

二是在“活用”上再求突破。加强典型案例教学和剖析研讨，推动领导干部在开展调研、制定政策、进行论证时，自觉运用法治思维进行分析判断，确保各项工作在法治轨道上运行，提升学用结合实效。

三是在“创新”上再做文章。积极探索“线上+线下”融合学习模式，利用新媒体资源丰富学习载体，积极运用模拟听证、辩论赛、普法动画、观看庭审实录等互动性强、趣味性高的形式，提升学习效果，变“被动接受”为“主动探究”，不断提升学习的时代感和吸引力。

四是在“覆盖”上再扩范围。加大对外宣传引导力度，结合机构编制评估、监督检查、业务培训等日常工作，通过政策解读、典型宣传、风险提示等方式，主动向各机关和基层单位传递机构编制法治声音，不断提高机构编制工作的社会认知度和规范认同感，营造良好的编制法治环境。

中共昆明市呈贡区委机构编制委员会办公室

2025年11月25日