昆明市呈贡区综合行政执法局2025年普法履职情况报告
2025年，是“十四五”规划和“八五”普法的收官之年。呈贡区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，将普法工作贯穿到城市管理的全过程，为推进法治呈贡、平安呈贡建设营造良好的法治环境。
一、工作履职情况
（一）坚持党的领导 筑牢普法根基
牢牢把握党中央、省、市、区法治建设正确方向，将习近平法治思想、党内法律法规纳入年度党组理论学习中心组学习计划和支部“三会一课”的重要内容当中。本年度，共计开展集体学习研讨3次；三个党支部通过“三会一课”、主题党日等方式常态化开展党内法规学习30余次；开展行政执法学法普法应知应会考试5次，200余人次参与考试。推动领导干部自觉带头尊法学法守法用法，强化职工思想理论武装，提升宗旨意识和社会主义法治理念，为推进精细化城市管理工作现代化注入强劲思想动力。
（二）打造“3+2”模式聚合力，构建协同普法“大格局”
在实践中，城市管理工作往往涉及多个领域，法律体系错综复杂，呈贡区综合行政执法局创新普法方式，进一步学习部队、法院、公安、高校、应急等部门法律知识，形成知识互补，实现普法资源与效能最大化：
1.纪律学部队 筑牢纪律防线
为切实提高全体执法人员在普法宣传中的实战能力，“将谁执法谁普法”责任制落到实处，呈贡区综合行政执法局组织军事化训练，开展占道经营类、违法建设类、渣土运输类等普法情景模拟训练，锻炼执法人员执法释法、沟通、化解矛盾的综合素养，进一步提升一线普法工作质效。
2.办案学法院 规范案件办理
编制《呈贡区综合行政执法局执法手册》“口袋书”强化学习，巩固专业理论。邀请区人民法院行政庭赋能开展“办案学法院”行政执法专题培训，要求执法人员和辅助性人员掌握回避、执法人员资格、行政强制措施、行政相对人陈述申辩权、听证、法制审核、负责人集体讨论、送达、行政强制执行等环节的法律要求与操作规范，重点对执法实践中容易忽视的程序瑕疵与法律风险进行提醒，为一线执法人员敲响了规范执法的警钟，100余人完成培训。组织执法人员到区法院旁听庭审，学习法院的证据审查、法律适用和庭审技巧，提高执法人员的办案能力和水平。
3.执法学公安 提升执法效能
2025年区综合行政执法局邀请昆明市公安局交通管理支队道路交通五大队赋能开展了“城管队伍酒驾醉驾危害认知、自我约束与执法协作预防赋能培训”，从酒驾醉驾危害深度解析与警示教育、公职人员预防酒驾醉驾自律要点、涉酒驾行为现场识别、风险防控（执法视角）、规范处置流程、部门协作机制4个方面进行培训，提升全局执法人员的酒驾醉驾危害认识，强化自我约束与风险防范能力，增强在日常巡查中识别、应对涉酒驾类行为的规范处置能力与普法宣教水平。
4.理论学高校 厚植理论根基
同驻呈10所高校建立战略合作关系，围绕“普法强基补短板·文明执法树形象 ”主题，与云南民族大学、云南师范大学等高校进行链式主题党建，带动高校师生能够了解、融入、参与城市管理工作。通过“城市管理公众开放日”等主题活动，邀请云南民族大学学生合唱团演绎呈贡区城管改编2普法歌曲《如愿》，让高校大学生理解城管，参与城管。
5.应急学部门 强化风险应对
邀请区红十字会开展创伤处置四阶梯培训、突发事件心理危机干预、高风险暴力抗法现场的控制-隔离-急救三环节衔接、装备融合应用（执法记录仪医疗取证要点、防暴盾牌临时担架改造技巧）、实战场景处置等方面培训3期，有效将急救专业技能培训与执法应急战术融合，240余人完成培训覆盖。
（三）普法进人群 法治入人心
一是密切结合城市管理工作，做好重要时间节点普法宣传。为贯彻落实总体国家安全观，增强全民安全意识和素养，呈贡区综合行政执法局开展“4·15国家安全教育日”普法宣传活动，组织全局干部职工观看警示教育片，将普法融入日常巡查中，同时做好户外广告设施、燃气安全等重点领域的安全监管和宣传工作；为营造民法典宣传全民参与的良好氛围，强化全民法治意识，到斗南花卉小广场参加本年度“民法典宣传月”，向群众讲解《民法典》的重要性和紧密性，让群众深入了解《民法典》涉及自身生活的方方面面；结合“保密宣传月”组织全体干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，200余名干部职工完成全国保密教育线上培训课程并取得培训证书；开展全国消防安全宣传教育日活动，根据城管职能职责，向民众宣传垃圾分类、火灾自救、防溺水等生活小常识。认真做好各时间节点普法工作，将城市管理执法、普法、用法、守法有机串联，进一步提升为民服务的能力和水平。
二是按照云南省住房和城乡建设厅、昆明市城市管理局关于城市管理进社区文件要求，制定《呈贡区综合行政执法局关于城市管理进社区的实施方案》，组建“城管普法轻骑兵”，进驻社区，开展“普法课堂”共计19场，编制《城管进社区宣传手册》，制作城市管理法律法规宣传牌，以“案例+漫画”形式讲解违建、垃圾分类等政策,指导600余家商户规范经营。
三是通过“城管进社区”的形式、梳理居民高频关注的“小区私搭棚屋、楼顶加层、阳台改扩建、私挖地下室”等常见违建类型，讲解《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市违法建设处置办法》中关于违建认定、法律责任、举报渠道等核心条款，结合辖区今年以来典型违建案例，分别在彩云社区、花田里社区等醒目位置开展宣传咨询，共计发放相关宣传材料60余份，现场受理居民咨询10余条。
二、存在的问题和不足
今年以来，呈贡区综合行政执法局普法工作举措不断完善、普法工作质效稳步提升。但还存在一些问题和不足：
一是全局齐抓共管和整体联动的普法大格局意识还需增强。
二是将群众高频关注的话题融入普法宣传的能力还有差距。
三是城市管理领域法律体系复杂，普法宣传的对象覆盖不均。
三、下步工作计划
2025年，呈贡区综合行政执法局将紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方法，重点做好以下工作：
（一）持续创新普法宣传模式。结合城管进社区工作，重视民生热点问题，创新“案例+漫画”普法形式，内容通俗易懂、寓教于法，助力居民知法懂法、社区依法治理。
（二）提升普法服务效能。常态化运用各类宣传屏、新媒体平台及服务窗口等多种形式，积极面向社会开展法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。同时，高度重视单位自媒体的建设、运营工作，积极探索“互联网+”模式下新媒体宣传的规律和特点，不断完善多位一体的城管新媒体普法宣传，扩大宣传影响力和覆盖范围，传播城管好声音，传递社会正能量。
(三）扩大普法覆盖面与影响力。采用“主题普法+常态化普法”模式，结合“4·15国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传日”等重要时间节点，积极开展普法宣传活动，认真做好城市管理领域法律法规的宣传推广。
昆明市呈贡区综合行政执法局
2025年11月19日
