关于对昆明市呈贡区四届人大二次会议第42092号建议的办理的答复
关于对昆明市呈贡区四届人大二次会议
第42092号建议的办理的答复
李文娟、陈克勤、任云等3名代表
您们提出的关于《关于构建昆明市呈贡区家庭教育指导服务体系的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、昆明市呈贡区家庭教育指导服务体系建设基本情况
（一）社区家长学校建设情况
呈贡区妇联按照省、市妇联创建要求，坚持把办好家长作为完善和提升我区未成年人思想道德建设学校、家庭、社会三结合教育网络的突破口，自2018年以来遵循“阵地共用，因地制宜，节约办学”原则，充分利用好现有场所阵地和教育教学资源，在辖区社区家长学校开展了星级家长学校创建工作。社区家长学校按照“平等参与，心灵相通”的原则，充分发挥广大家长的积极性，引导他们广泛参与，提高家庭教育水平。制定下发《呈贡区妇联2019年社区家长学校工作计划》《关于印发新修订的〈呈贡区家长学校星级管理及评估方案〉的通知》，《关于五星“家长学校”申报的通知》。要求各街道以“党建引领、妇建指导、社会培育、居民参与”的街道、社区联创工作模式，全面调动各方力量，积极推动家长学校建设，进一步提升家长科学教子能力，推进家庭教育深入开展，为家庭提供“最后一公里”良好服务。在每年创建的基础上，全区各级妇联按照星级管理及评估办法，开展“家长学校”阵地建设。截止目前，经区妇联综合评估，45个社区已实现全覆盖星级创建工作，命名昆明市级五星级家长学校3家，呈贡区五星级“家长学校”3家。新建城市社区“家长学校”均按星级标准创建工作。
（二）社区家长学校的工作情况
每个社区家长学校常态化开展亲子活动、传统文化、家风家教宣传、关爱等活动每年不少于8期次，落实《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法入家门活动每年不少于6期次。家长学校以社会主义核心价值观为主线，以“家家幸福安康工程”为总抓手，围绕“家庭和、家教优、家风正”的目标全面落实习近平总书记“三个注重”的工作要求，充分发挥“家长学校”的阵地作用，从社区群众需求出发、从服务家长、未成人入手，突出强化“家长学校”服务功能，一是开展家庭教育培训、咨询服务、普及科学的家庭教育知识，建立良好亲子关系；二是利用“家长学校”组织社区群众、家庭参与“最美家庭”、“好家风好家训宣讲”、“平安家庭”等各类特色家庭文明创建活动。
（三）制度建设情况
为落实好《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，加强未成年人保护工作，实现家庭保护、社会保护、司法保护的深度融合协同发展，区法院、区妇联联合下发《关于建立家庭教育指导服务联动协作机制的实施办法（试行）》相关文件。区教体局积极配合扎实做好呈贡区家庭教育指导服务体系工作的推进落实，一是积极指导学校结合实际开展形式多样、内容丰富的家庭教育活动；二是按照《昆明市呈贡区教育体育局关于印发昆明市呈贡区学校（幼儿园）心理健康教育工作方案的通知》要求，通过“家长学校”开办专题讲座、家长会和网络课堂等，为家长提供促进孩子健康发展的具体方法，同时加强对留守儿童、残疾青少年、外来务工子女等群体的重点关爱帮扶，让心理健康教育惠及特殊群体；三是做好“家—校—社”三方沟通协调配合，构建高质量家庭教育服务体系。
（四）家庭教育指导服务体系建设工作调研及工作规划
针对家庭教育是“建设高质量教育体系”的一个短板，区妇联按照昆明市家庭教育研究会的相关要求，聘请专家、组织相关人员结合学校走访、社区调查和问卷统计分析，对呈贡区城乡家庭教育的现状作了比较，提出了：“制定家庭教育发展规划，推进城乡家庭教育一体化；加大对村改居社区支持，视提高父母家教能力；引导家长做到知行合一，提高家庭性教育的能力；树立全新的儿童健康观，合作开展心理健康教育；学习西联学校成熟经验，构建家校合作长效机制”的推进城乡家庭教育一体化的建议。
在《呈贡区儿童发展规划（2021-2030年）》中明确提出推进学校、家庭、社会协同育人的计划及措施。坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。加强家长学校、家长委员会建设，引导家长注重家庭，注重家教、注重家风，普及家庭教育知识，推广和谐家庭教育经验。
二、存在困难及建议
（一）自2019年以来，在历年创建的基础上，区妇联进一步支持落实“社区家长学校”的工作经费和基本设施、活动阵地的保障。按照《呈贡区妇联改革实施方案》全面落实街道妇联工作经费每年不低于10万元，城市社区妇联工作经费每年不低于3万元，农村型社区妇联工作经费每年不低于2万元。全年区妇联给予基层妇联组织各项经费补助200余万元，其中“家长学校”星级创建工作经费每年不低于15万元。社区妇联组织负责人、妇联专职副主席每人每月350元，兼职副主席每人每月300元，使基层妇联组织开展工作有了经费保障。但是，自2022年起，以上经费均没有保障，创建工作难以推进。
（二）建议根据《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》（教基〔2022〕7号）文件，构建昆明市呈贡区家庭教育指导服务体系，政府主要职能部门勇于牵头，加强政策指引力度，建立健全家庭教育指导服务的领导体系，制定出台《昆明市呈贡区家庭教育促进条例》，明确各部门相应职责，形成以制度设计推动政府主导，多元参与的管理运行机制，出台家庭教育工作专项规划。加大家庭教育投入力度，从人、财、物各方保障家庭教育相关政策落实落地，通过政府补贴、奖励激励、购买服务等扶持措施，培育家庭教育服务机构，鼓励社会力量参与到家庭教育指导服务的供给中。
三、下一步工作方向
（一）区妇联积极报请区政府，依托区内的大学，成立呈贡区家庭教育指导服务中心，指导街道设立家庭教育指导服务站点，完善社区家长学校职责、关心妇女和儿童的合法权益，形成“区家庭教育指导服务中心—乡镇(街道)家庭教育指导服务中心—村级家庭教育指导站、社区(学校)家长学校—家长”的“四位一体”管理机制。
（二）区妇联将联合教育等相关职能部门，依据《全国家庭教育指导大纲》和《中华人民共和国家庭教育促进法》，完善家庭教育指导服务体系。指导社区家长学校、辖区学校根据中小学生家长的需求，开设不同主题的家庭教育理论系列讲座、家庭教育专题讨论会、家庭教育经验交流会、家长沙龙、亲子活动等，对于有特殊需求的家庭，开展一对一的家庭教育指导服务。根据不同地区、不同人群进行分类，重点加强对农村留守流动儿童家庭、单亲家庭、重组家庭、残疾和困境家庭的指导服务。在各种类型的家庭教育指导服务中，加强家庭教育重要性内容的渗透，逐步改善家长对家庭教育重要性认识不足的问题。
（三）多部门协调加强家庭教育指导人员队伍建设。通过遴选、培训等方式，建立呈贡区家庭教育讲师团，加大宣传和吸引更多具有热情和专业指导能力的专业人员加入家庭教育指导服务工作中，以满足基层家庭教育指导和咨询工作的需求。社区和学校积极挖掘资源，吸引专家学者、中小学教师和优秀家长共同参与，打造一支专兼职相结合的家庭教育指导教师队伍。加大政府购买家庭教育公共服务力度，将其纳入政府购买服务指导性目录，引入专业社会工作者，逐步形成家庭教育社会支持体系。与高校、科研院所合作，加强对从事家庭教育指导工作人员的开展培训工作。重视建立专业的师资培训体系，从职前教育、资格认证和职后培训三个阶段培养家庭教育指导者，通过获得指导服务的专业支持力，确保为家长指导服务的科学性和实效性。
感谢您们对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区妇女联合会
2023年6月26日
