昆明市呈贡区人力资源和社会保障局普法责任制

2025年度履职报告

根据中共昆明市呈贡区委全面依法治区委员会守法普法协调小组《关于开展昆明市呈贡区国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》（呈普守办〔2025〕1号）文件要求，区人力资源社会保障局严格对标“八五”普法规划部署，紧扣年初制定的普法履职工作计划，坚持“普法与执法融合、服务与宣法并重、常态与长效结合”的工作思路，将普法工作深度嵌入就业创业、社会保障、劳动关系、人事管理等核心业务，扎实推进各项普法任务落地见效，为呈贡区人社事业高质量发展和社会和谐稳定筑牢法治根基。现将2025年度履职情况详细报告如下：

一、普法责任制落实情况

（一）强化组织领导，压实普法责任。区人社局始终将“谁执法谁普法”工作作为法治人社建设的重要抓手，纳入全局重点工作部署，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室及局属单位负责人为成员的普法工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、专人负责落实”的工作机制。领导小组定期召开专题会议，研究部署普法工作重点任务，协调解决普法过程中存在的难点问题，确保普法工作方向不偏、力度不减。同时，结合人社工作实际，修订完善《呈贡区人社局普法责任清单》，明确各科室、各单位在政策宣传、执法办案、窗口服务等环节的普法职责，将普法任务分解到岗、责任落实到人，构建“人人都是普法员、处处都是普法阵地”的工作格局。

（二）健全工作机制，规范普法流程。为确保普法工作有序推进，区人社局建立了“三项机制”：一是制定普法计划，年初结合年度业务重点制定详细普法工作计划，明确普法内容、方式、时限和责任主体；二是动态调整机制，根据上级政策调整、业务工作推进和群众需求变化，及时优化普法内容和方式，确保普法工作针对性；三是跟踪普法推进情况，将普法工作纳入各科室、各单位年度工作任务，定期开展情况报送，推进结果与评优评先挂钩，倒逼普法责任落实。同时，保障普法工作经费投入，全年安排普法专项经费2万元，用于购置宣传资料、制作宣传制品、开展培训活动等，为普法工作开展提供坚实保障。

（三）加强队伍建设，提升普法能。打造一支专业化普法队伍是提升普法实效的关键。区人社局注重强化内部人员法治素养和普法能力，采取“线上+线下”“集中培训+自主学习”相结合的方式，开展多层次、全覆盖的法治培训。全年组织全局干部职工开展法治专题培训4次，重点学习《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等核心法律法规及习近平法治思想，累计培训200余人次。选派业务骨干参加省、市人社系统法治业务培训班，学习先进普法经验和工作方法。同时，组建由仲裁员、监察员、业务骨干组成的“人社普法宣讲团”，定期开展宣讲团内部研讨交流，提升宣讲人员的语言表达能力、案例解读能力和现场互动能力，为开展精准普法奠定坚实基础。

二、普法工作开展情况

（一）精准发力，推动普法工作走深走实

1.聚焦重点群体，开展靶向普法。紧扣高校毕业生就业创业关键期，联合云南省高校毕业生就业促进会、云南（昆明呈贡）国际人力资源服务产业园、昆明呈贡大学生就业创业市场等5家单位，于2025年3月、6月分别举办2场呈贡大学城2025届高校毕业生就业实习专场招聘会。活动精心筛选133家优质用人单位参会，涵盖网络科技、医药健康、电子制造、工程建设、教育培训等多个行业领域，提供就业岗位3200余个，吸引1200余名应届毕业生到场求职。针对高校毕业生社会经验不足、劳动权益保护意识薄弱的特点，在招聘会现场设置“法治宣传专区”，通过发放宣传手册、现场咨询答疑、案例讲解等方式，重点宣传《劳动法》《劳动合同法》中关于劳动合同签订、试用期规定、工资支付、社会保险缴纳等核心内容，以及《云南省高校毕业生就业创业促进条例》中的扶持政策。累计发放宣传资料800余份，接受咨询300余人次，帮助毕业生明确就业过程中的权利义务，防范就业陷阱。同时，在云南大学、云南师范大学、云南交通职业技术学院等高校开展“就业创业政策宣讲”专题讲座5场，结合典型案例解读就业歧视、竞业限制、劳务派遣等热点问题，覆盖学生2000余人次，引导毕业生树立“学法懂法、依法维权”的理念。

2.农民工权益保障普法专项行动。针对农民工群体流动性强、法治意识相对薄弱的特点，开展“送法进工地、维权在身边”专项普法活动。组织普法宣讲团深入呈贡区重点工程项目工地、建筑施工企业，通过现场宣讲、发放口袋书等方式，重点宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《工伤保险条例》等法律法规。全年累计深入15个项目工地、8家建筑企业开展宣讲活动23场，发放宣传资料1500余份，覆盖农民工2000余人次。重点解读农民工工资支付保障、工伤认定申请、劳动争议维权途径等内容，明确“分包单位拖欠工资由总包单位先行清偿”“农民工可通过12333热线、劳动监察投诉等方式维权”等关键知识点，切实增强农民工依法维权的意识和能力。

3.退休人员社保防诈普法专项行动。聚焦退休人员养老金安全，开展社保防诈反诈普法宣传。通过社保系统短信平台，向全区退休人员发送防诈反诈提醒短信，明确告知“不轻信陌生来电、不点击可疑链接、不泄露个人信息、不轻易转账汇款”的“四不”原则，提醒退休人员警惕“社保卡信息更新”“养老金账户冻结”“虚假养老补贴发放”等常见诈骗手段，遇可疑情况及时拨打110或社保服务热线咨询核实。在区政务服务中心人社服务窗口放置防诈反诈宣传手册，手册包含典型诈骗案例、防诈技巧、求助电话等内容，工作人员对前来办理业务的退休人员进行面对面宣传讲解。同时，组织志愿者深入社区开展“社保防诈进万家”宣传活动8场，协助老年群众下载“国家反诈中心”APP，指导设置预警功能，从源头防范社保诈骗案件发生。全年累计开展线下宣传活动12场，覆盖退休人员及老年群体1800余人次，有效守护了群众的“养老钱”。

4.企业用工合规普法专项行动。为规范企业用工行为，营造法治化营商环境，开展企业用工合规普法专项培训。针对辖区内中小企业、民营企业、职业培训学校等不同类型单位，分类组织开展用工合规专题培训6场，覆盖企业负责人、人力资源管理人员300余人次。重点讲解《劳动法》《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》等法律法规中关于劳动合同订立、工资支付、工作时间、社会保险、劳动安全卫生等方面的规定，结合劳动争议典型案例，分析企业在用工过程中常见的法律风险点，提出合规管理建议。同时，组建“企业用工法治帮扶队”，深入20家重点企业开展“一对一”法治帮扶，为企业提供用工制度制定、劳动合同审查、劳动争议预防等方面的专业指导，帮助企业完善用工管理体系，减少劳动争议纠纷。

（二）立足业务场景，开展嵌入式普法

1.窗口服务普法常态化。将区政务服务中心人社服务窗口作为普法主阵地，推行“办事即普法”工作模式。在窗口配备普法员，为办事群众提供业务办理与法律咨询“一站式”服务。工作人员在办理社保登记、失业登记、退休审批等业务时，结合群众办理事项，主动讲解相关政策法规和办事流程，发放针对性的普法宣传资料。例如，在办理劳动合同备案时，向企业和职工讲解劳动合同必备条款；在办理工伤保险待遇申领时，向工伤职工讲解工伤认定流程和待遇标准。全年通过窗口服务累计普法覆盖8000余人次，发放宣传资料5000余份，让群众在办事过程中潜移默化学习法律知识。

2.执法办案普法精准化。坚持“执法必普法”原则，将普法融入劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁全过程。在劳动保障监察执法中，推行“事前提示、事中说理、事后回访”的普法模式：执法前，向企业发放《用工合规提示函》，告知相关法律法规要求；执法中，对发现的违法行为，结合具体案情向企业负责人和相关人员讲解法律依据，指出违法后果，引导企业主动整改；执法后，开展回访跟踪，了解企业整改情况，进一步强化普法效果。2025年，共开展劳动保障监察执法检查74余次，查处违法案件39起，在执法过程中累计普法覆盖企业420余家次。在劳动人事争议仲裁中，推行“仲裁+调解+普法”工作模式，仲裁员在案件审理过程中，结合案情向双方当事人讲解相关法律法规，引导当事人理性维权、依法解决纠纷。全年处理劳动人事争议案件700余件，调解成功400多件，调解成功率达65%，在化解纠纷的同时，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。

3.政策落实普法同步化 。在推进各项人社政策落实过程中，同步开展普法宣传，确保政策落地与普法宣传同频共振。例如，在实施稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款等就业扶持政策时，通过政府官网等渠道发布政策解读文章和宣传视频，详细说明政策适用条件、申请流程和法律依据；在开展职业技能培训时，将《就业促进法》《职业教育法》等相关法律法规纳入培训课程，让参训人员在提升技能的同时，增强法治意识。

（三）创新宣传方式，扩大普法覆盖面

1.传统媒体与新媒体融合发力。充分利用传统宣传方式的覆盖面和新媒体的传播力，构建“线上+线下”全方位普法宣传网络。线下，通过在政务服务中心、社区、企业、学校开展普法宣传，悬挂横幅，发放宣传手册、口袋书、宣传海报等资料，开展现场宣讲、专题讲座等活动，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。线上，依托“呈贡人社”微信公众号等新媒体平台，定期推送法律法规解读、典型案例分析、政策问答等内容。同时，利用12333人社服务热线，为群众提供政策咨询和法律咨询服务，全年接听热线电话3000余次，有效解答群众疑问，传递法治理念。

2.特色普法活动增强吸引力。创新普法形式，开展群众喜闻乐见的特色普法活动，提升普法宣传的吸引力和实效性。举办“人社普法宣传”活动，定期到高校、农贸集市、社区等地点对高校学生、社区居民、企业职工、农民工开展劳动法、劳动合同法、社会保险法等核心法律法规宣传。利用集市人流集中的特点，组织普法志愿者向市民发放宣传资料、解答法律咨询活动，覆盖市民上万余人次，让普法宣传更接地气、更入人心。

三、成效及亮点特色

（一）法治意识全面提升。通过全方位、多层次的普法宣传，各类群体的法治意识和法律素养显著提升。高校毕业生就业权益保护意识明显增强，求职过程中主动签订劳动合同、要求缴纳社会保险的比例大幅提高；农民工依法维权的意识和能力显著提升，通过劳动监察投诉、劳动仲裁等合法途径维权的案件数量较去年增长；企业用工合规意识不断强化，主动规范用工制度、完善劳动合同管理的企业比例上升；大部分退休人员防范社保诈骗的警惕性明显提高。全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力进一步提升，依法行政、依法办事的水平显著提高。

（二）劳动关系更加和谐。普法工作的深入开展，有效规范了企业用工行为，减少了劳动争议纠纷的发生。2025年，呈贡区劳动人事争议案件发生率较去年下降，其中因企业用工不规范引发的案件下降明显。劳动争议调解成功率达65%，大量劳动争议纠纷在基层得到有效化解，避免了矛盾激化。企业与职工之间的沟通理解进一步增强，相互尊重、依法维权的良好氛围逐步形成，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。

（三）服务质效持续优化。将普法工作与业务工作深度融合，推动人社服务质效不断提升。窗口服务群众满意度达98%以上，群众办事投诉率较去年下降；企业用工合规性显著提高，社保参保率、劳动合同签订率不断上升；就业扶持政策知晓率和落实率大幅提升，全年帮助2000余名高校毕业生实现就业，为2000余名农民工追回拖欠工资，切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

四、存在的不足及下一步打算

（一）普法覆盖仍有薄弱环节。虽然普法工作覆盖了大部分重点群体和区域，但对部分偏远社区、小微企业、灵活就业人员等群体的普法宣传仍存在盲区，宣传频次和深度不足，普法效果有待进一步提升。

（二）普法形式创新性不足。普法形式仍以传统的发放资料、现场宣讲、专题讲座为主，新媒体普法内容的创新性和互动性不够，针对不同群体特点的个性化普法产品较少，难以满足群众多样化的学法需求。

（三）普法队伍专业能力有待加强。普法宣讲团成员多为业务骨干，缺乏专业的普法培训，在普法内容设计、宣讲技巧运用等方面存在不足，部分宣讲人员的语言表达能力和案例解读能力有待进一步提升。

五、下一步工作打算

（一）拓展普法覆盖范围。针对普法薄弱环节，加大对偏远社区、小微企业、灵活就业人员等群体的普法力度。采取“送法上门”“线上精准推送”等方式，开展个性化普法宣传；建立小微企业普法联系点，定期组织普法宣讲团深入企业开展普法服务；利用新媒体平台，针对灵活就业人员特点推送相关政策法规和维权知识，实现普法全覆盖。

（二）创新普法方式方法。丰富新媒体普法内容和形式，制作更多通俗易懂、生动有趣的普法短视频、图文等产品，增强普法的吸引力和互动性。开展“互联网+普法”活动，通过线上直播、在线问答、普法小游戏等形式，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。针对不同群体特点，开发个性化普法产品，如为高校毕业生制作就业维权手册、为农民工制作口袋书、为企业制作用工合规指南等，提高普法的针对性和实效性。

（三）加强普法队伍建设。加大对普法宣讲团成员的培训力度，邀请法律专家、专业讲师开展普法业务培训，提升宣讲人员的法律素养、宣讲技巧和案例解读能力。建立普法宣讲团激励机制，对表现优秀的宣讲人员给予表彰奖励，激发宣讲热情。吸纳律师、法律顾问、退休干部等加入普法志愿者队伍，充实普法力量，提升普法工作的专业化水平。

                  昆明市呈贡区人力资源和社会保障局

          2025年11月21日