关于对政协昆明市呈贡区第四届委员会 第一次会议第41021号提案的答复
关于对政协昆明市呈贡区第四届委员会
第一次会议第41021号提案的答复
严英委员：
您提出的《关于在呈贡区尽快实施林长制的提案》的建议收悉，根据工作情况，结合呈贡区的实际，现答复如下：
一、呈贡区林长制建立的基本情况
我区已在2021年底全面建立区、街道、社区三级林长制体系，规范各级林长履责方式，强化落实措施办法，压实各级林长责任。
（一）成立林长制领导小组
成立了全面推行林长制工作领导小组，组长由区委书记尹旭东、区委副书记、区政府区长李宁担任，常务副组长由区委副书记何松担任，副组长由区政府其他班子领导担任，成员由林长制成员单位主要负责人担任，工作领导小组统筹协调全区林长制工作。
（二）构建林长制制度保障体系
区林长办根据省、市级文件，充分结合呈贡区实际，于2021年12月20日以两办的名义制定出台了《昆明市呈贡区林长制工作实施方案》，辖区内涉林的7个街道、1个国有新城林场、48个社区于2021年12月25日先后出台了各辖区“林长制实施方案”和“社区、片区林长制工作计划”。
（三）分级设立林长
呈贡区林长制工作实行双总林长制，总林长由区委书记尹旭东、区委副书记、区政府区长李宁同志担任，区级各区域林长由区委、区政府相关领导担任，街道级林长由各街道主要领导担任，社区级林长由各社区主要负责人担任。目前，共设立区级总林长2名，总督察1名，副总督察2名，区级区域林长12名，街道级林长54人，社区级林长59人。通过细化责任，一级抓一级，层层抓落实，实现了林长制全覆盖无盲区。
（四）构建林长制配套制度保障体系
根据省、市建立林长制配套制度的要求，充分结合呈贡区工作实际，呈贡区林长办拟定了《呈贡区林长制六项配套制度（征求意见稿）》，形成配套齐全、设置合理、管理规范、运转高效的制度体系，促进林长制各项工作落实落地。目前，《六项配套制度》已完成征求意见，待审定后下发各有关部门执行。
（五）强化林长制宣传工作
一是按照市林长办《关于印发〈昆明市林长制宣传年工作方案〉的通知》要求，呈贡区林长办高度重视，积极落实相关工作，并结合实际，拟定了《呈贡区林长制宣传年工作方案》。二是完成了林长制公示牌样式设计，将于近期制作完成后在林长责任区域显著位置设立林长制公示牌，公布责任区域林草资源概况及林长职责和监督电话等内容，接受社会监督。三是制作了林长制宣传标语横幅30条，将于近期张贴宣传。通过多渠道、多元化的宣传方式，增进公众对林长制工作的了解，让公众加入到保护森林资源的行动当中来。
（六）开展常态化巡林工作
为进一步压实和规范各级林长的履职责任，更好发挥林长作用，呈贡区开展常态化巡林工作，区级总林长区委书记尹旭东、区级林长制总督察区委副书记何松、区级各区域林长先后开展了巡林巡查6次，对责任区内森林资源保护和发展、森林防灭火、林长制贯彻落实情况等各项措施进行巡查，及时发现和解决森林资源保护发展中存在的问题。
（七）推进林长制信息化建设
为全面推深做实林长制，切实推进呈贡区林长制信息化建设，进一步加强森林资源保护管理工作，呈贡区林长办积极与省、市林长制相关部门对接，完成了智慧平台和林长制APP的信息录入工作，下发了《关于使用〈林长制APP(护林员)系统管理操作手册〉的通知》，各街道、国有新城林场对林长制APP系统软件进行了安装，通过林长制APP及时开展日常巡林工作。
二、办理意见
下一步，我局将结合提案中的建议，继续全面落实国家、省、市关于深化林长制改革工作部署，从以下方面推进林长制工作。
（一）加强森林资源生态保护
坚决落实保护为主的要求，严守生态保护红线，落实国土空间用途管制要求，严格控制林地、草地转为建设用地。实行网格化管理，强化林地定额管理，林地定额要优先保障重点建设项目、基础设施建设项目、民生项目和乡村振兴项目，从严控制用于工矿开发和房地产开发等经营性项目。强化天然林保护和公益林管护，全面停止天然林商业性采伐。禁止毁林毁草开垦，巩固拓展非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治成果，加强古树名木保护管理，强化行政执法与刑事司法衔接，建立长效机制，严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为。
（二）推进森林资源生态修复
坚持科学绿化，持续推进自然保护地和重点区域生态系统保护和修复，担起长江中上游保护责任，做好十年禁渔保护，狠抓长江经济带生态恢复治理。加快建设高原湖泊生态廊道，固化湖泊核心保护区，推进高原湖泊保护治理。充分发挥国有林区、国有林场生态资源优势，加快保障性优良乡土树种培育，推广应用林木良种壮苗，以治河湖、治路、沿城镇绿化为重点，持续开展大规模绿化行动，积极推进国家和省级森林城市、森林乡村、绿化模范单位等创建活动，不断改善人居环境，增加群众绿色福祉。
（三）构建森林资源灾害防控体系
抓好森林防火、林业有害生物等灾害防控工作，推进建立科学的预警和灾害处置机制。抓好野生动植物保护管理，加强野生动物疫源疫病监测防控。继续推进自然保护整合优化工作，确保核心保护对象得到有效保护。
（四）加强宣传鼓励社会参与
充分利用政府门户网站、微信公众号、新浪微博等各类媒体，发放宣传单、张贴标语、悬挂横幅等方式，大力宣传林长制政策法规、经验做法和先进典型以及我区生态文明建设成果，鼓励社会各界的“民间林长”或志愿者队伍积极参与森林资源保护，不断增强全社会保护发展森林资源责任意识和参与意识。
感谢您对我们工作的关心和支持。我们将在今后的工作中，努力探索，创新机制，强化跟踪指导和宣传引导，持续发力推进林长制走深走实，不断厚植高质量全面转型发展的绿色底蕴。希望您在今后的工作中，继续关心支持林业各项工作，多为林业生态建设和保护管理出谋划策。
昆明市呈贡区自然资源局
2022年5月12日
