关于对昆明市呈贡区政协四届三次会议 第43138号提案的答复
根据政协委员提出的《关于加快呈贡老城区改造的建议》，已交由呈贡区城市更新改造局研究办理，我局高度重视，积极加强调研，组织协办单位共同研究，现将办理答复公示如下：
一、坚持规划引领，稳步推进老城区更新改造
进一步提高规划的科学性和可实施性，呈贡区按照国家及省市的统一部署，组织编制完成《昆明市呈贡区国土空间总体规划（2021-2035年）》，以该规划为指导，不断优化老城区国土空间开发保护格局，加强生态空间的保护和管控，严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好分阶段时序管控。同时，加大老城区存量用地挖潜力度，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。持续提升城乡空间品质，构建现代化基础设施体系，优化老城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。强化专项规划对城市更新的引领作用，结合呈贡区实际情况，围绕村庄搬迁安置等问题，呈贡区已启动城中村专项规划编制工作，按照“深耕存量更新盘活、激发城市用地质效”的原则，持续探索内涵式、集约化、品质型的城市更新模式，为系统推进老城更新改造奠定基础。
二、坚持民生为本，全面推进三类房整治
老城区更新改造要着眼长远，更要以人为本立足当下解决好现实问题，一是在居民自建房屋安全隐患排查整治方面。为全面消除建筑安全隐患,坚决防范遏制自建房安全事故发生,街道将持续开展居民自建房屋安全隐患排查整治工作,及时消除居民房屋安全风险隐患，切实维护人民群众生命财产安全。二是常态长效改善老城区市容乱象。开展好老城市容环境整治工作，大力度规范落实门前三包，针对环境脏乱差及不文明行为进行宣传教育整改，全面落实“门前三包”责任制。大力开展环境卫生综合整治工作，2024年上半年龙城街道召集辖区9个社区出动900余人次，对辖区内16条城市道路及城市出入口、农贸市场、老旧小区、社区道路、房前屋后、背街小巷、城郊结合部等重点区域进行环境卫生综合整治，清理卫生死角2000余处。三是多层次、多渠道、多样化开展“维护公共卫生 净化美化环境”宣传，充分发动社区网格员、文明卫生监督员、社会志愿者的带动作用，推动全社会努力形成自觉参与爱护生活环境、自觉维护公共卫生，人人关心、人人参与环境卫生整治的良好氛围。
三、坚持蹄疾步稳，持续加大老城区改造资金投入
伴随着城市发展进程的不断推进，呈贡老城区存在的诸如整体风貌品质不高、部分街道环境较差、街头休闲空间缺乏、老旧小区亟待改造、公共设施缺乏、局部路面坑洼不平等问题亟待解决。呈贡区坚持以人为本，统筹谋划改善民生，循序渐进有序推进老城更新改造，不断加大资金投入。系统推进老县城老旧小区连片改造工作，2019年启动老旧小区改造工作，于当年内完成2个老旧小区的改造，于2020年制定《呈贡老县城老旧小区连片改造实施方案》，通过4年的时间分阶段完成51个老旧小区改造，投入改造资金1.6亿元，具体实施老城区“四横四纵”范围内道路建设、水电气等设施更换和新铺设、居民小区配套基础设施改造工作，使老城区面貌焕然一新，切实解决好居民生活的难点、痛点问题。下一步，根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市城市更新改造管理办法的通知》（昆政办〔2015〕33号）文件精神，按照加大区级财政投入，争取上级财政补助，鼓励社会资本参与方式，多渠道筹集改造资金，持续加大老城区改造力度，稳步推进老城区城市更新改造工作。
四、坚持保护与发展并重，推动历史文化遗产保护与城市更新深度融合
老城区的更新改造承载了周边居民对美好生活的向往，同时承载了老城区产业经济发展以及呈贡区历史文化传承的美好希望。老城区的更新改造是个系统工程，既要解决民生问题，实现良好的社会、经济效益，同时也要注重更新改造过程中对历史文化遗产的科学保护，留住一抹乡愁。在行业主管部门的指导下，不断深入挖掘老城区的历史文化，遵循城市发展的规律，探索城市形态的建构肌理，物质和非物质遗产并重。城市更新项目改造范围涉及的不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑等历史文化遗产资源保护利用，须依法履行相应的审批程序，未经批准的，保护范围、控制地带内不得先行迁移、开工建设。施工区域内涉及历史文化遗产的，将加强教育宣传、施工管理，采取标识、围蔽等有效措施，确保历史文化遗产以及有保护价值资源等的安全保护。
下一步工作，我们将按照“重点突破、系统推进、彰显特色、注重实效”的工作思路，科学谋划、统筹兼顾、上下联动，加快推进老城区更新改造各项工作，算清老城片区更新改造经济平衡账，争取上级政策支持，积极拓展融资渠道、探索推进老城改造的新路径。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区城市更新改造局
2024年7月30日
