昆明市呈贡区发展和改革局关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议第44130号建议办理的答复
李慧代表：
您提出的《关于推进街道社区建光伏一体化（BIPV）充电站体系的建设试点，扩大和增强社区的服务功能的建议》，已经交由区发展改革局研究办理，现答复如下：
一、工作情况
（一）分布式光伏建设情况
在全区积极推动分布式光伏建设，鼓励党政机关、事业单位、人民团体、村集体利用公共建筑屋顶资源，以“自发自用、余电上网”模式统筹建设分布式光伏电站。鼓励云南数字经济开发区、斗南花卉产业园区企业利用具备条件的建筑屋顶或建筑表面，通过自建或合同能源管理方式建设分布式光伏应用。截至目前全区共计备案分布式光伏发电项目46个，总投资21008.01万元，备案装机容量33.81MW，已建设完成20个，建成装机容量10.2MW。
（二）推动绿色铝产品向其他产业延伸情况
呈贡实际管辖区所辖六个街道（龙城街道、斗南街道、吴家营街道、雨花街道、洛龙街道、乌龙街道）由于区域定位、规划等因素，目前无绿色铝、汽车零部件生产、建筑铝材加工、电池研发生产等产业。
（三）“光伏+储能”“光伏+交通”推广应用情况
一是为响应云南省关于打造绿色能源强省决策部署，积极推进云南省辐射两亚的算力集群与源网荷储一体化项目的深度融合、协同发展，着力构建绿色低碳、安全高效的新型能源体系。
二是根据《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，省、市目前正在推动交通与能源基础设施一体化建设，充分利用候车楼、货场、站房、公路沿线等资源，综合考虑光环影响和安全影响，对符合条件的既有站点进行光伏改造，建设光伏屋顶。
三是呈贡区根据实际情况，推动中石油呈贡服务区，充分利用屋顶建设分布式光伏，目前已建设完成，装机容量16kw。
（四）呈贡区电力供应情况
目前呈贡区电力供应不存在不足的情况，呈贡区近年来在电力基础设施方面不断完善，满足了呈贡区新增负荷供电需求，加强和优化片区电网结构。2023年成立呈贡区电力高质量发展指挥部，研究制定年度电网建设工作任务，及时调度重点任务推进情况，负责全区电力高质量发展工作的综合协调和督促落实。
（五）电动汽车充电基础设施建设情况
截至目前，呈贡区已建成电动汽车公共充电站139座，公共充电桩3276枪，换电站5座，其中龙城街道公共充电站22座，换电站1座；斗南街道公共充电站15座；吴家营街道公共充电站24座；雨花街道公共充电站9座，换电站1座；洛龙街道公共充电站53座，换电站2座；乌龙街道公共充电站19座，换电站1座，辖区内6个街道均已完成充电基础设施全覆盖。
（六）光充一体化试点推进情况
根据充电站电力需求、日照资源等因素考虑，选取洛龙街道邦驰新能源高铁南站充电站为试点开展建设光充一体化建设，该项目共建设分布式光伏1100㎡，日发电量1000kw，配备电动汽车快充桩56枪，分布式光伏发电就地消纳直供充电桩使用，全年节能降耗44.85吨/标准煤，为可持续发展增砖添瓦，区发展改革局正在向其他充电站宣传推广该试点经验做法。
二、交通信号灯时常出现某个片区不亮、光充一体化推进缓慢的原因
（一）交通信号灯时常出现某个片区不亮的原因
一是交通信号灯与路灯共用供电，导致供电不稳定。呈贡辖区大部分信号灯均与路灯共用供电系统，降雨天存在漏电跳闸导致信号灯片区不亮的情况（如彩云南路沿线信号灯在降雨天时常存在跳闸停电情况）。
二是信号灯设备故障。交通信号灯长期使用，供电线路、灯泡逐渐老化容易出现损坏，信号灯的控制箱、控制器设备出现故障会使交通信号灯失去控制，无法正常显示。
三是施工影响。城市道路建设、地下管网铺设等市政施工可能会挖断信号灯的供电线，周边工地施工产生的震动、扬尘会对信号灯设备造成影响，导致信号灯故障。
（二）光充一体化推进缓慢的原因
一是光伏建设成本高，回本周期慢。光伏充电设施前期建设投资大，包括光伏板、逆变器、储能设备等购置费及安装费用，回本周期长，成本高等因素影响企业建设积极性。
二是认知不到位。社会对光伏+充电的优势、技术可行性认知不足，使用者和建设者对光伏+充电接受度不高。
三是土地资源稀缺，难以提供大片土地进行充电设施的规划建设，而且充电设施建设本身还要求土地满足“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）的条件，进一步增加选址的难度。呈贡区城市社区较多，城市社区办公用房大多为小区配套用房，基本不具备建设BIPV的条件和基础。
三、下一步工作打算
（一）推进城乡建设绿色低碳转型
严格执行绿色建筑标准及建筑节能强制性标准。在监管过程中，将建筑节能指标列入工程质量监管计划。严格要求建设项目按设计图纸、标准规范施工，编制节能专项施工方案，材料进场按标准要求进行复验和报验，施工过程中每道程序按要求进行验收，要求参建责任主体单位在工程竣工验收阶段严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2019）进行建筑节能专项验收。实现新建民用建筑在立项、规划、设计、施工和验收阶段执行绿色建筑标准的全过程监管。
（二）推动光伏一体化充电站体系建设
一是组织街道、社区开展调研，综合考虑社区规模、电动车保有量、场地条件等因素，筛选出适合开展建筑光伏一体化（BIPV）充电站体系建设的点位，及时总结洛龙街道邦驰新能源高铁南站光充一体化充电站试点经验，逐步扩大推广范围。
二是积极引入社会资本与专业建设运营企业，组织专业人员进行BIPV充电站的规划设计，结合光伏发电技术与充电设施需求，制定科学合理的建设方案，推动试点项目落地建设。确保项目既能满足居民电动汽车充电需求，又能有效优化社区公共设施能源消耗结构，推动社区绿色低碳发展。
三是优化电动汽车充电基础设施布局，推动光伏一体化充电站持续健康发展，将光伏一体化充电站纳入呈贡区“十五五”规划，按照从中心到边缘、优先发展区域向一般区域逐步推进的原则，逐步增大光伏一体化充电站分布密度。
（三）加强宣传与推广
加强光伏+充电模式的宣传推广工作。面向充电站运营企业以每月检查为契机普及光伏+充电绿色环保、降低用电成本的优势，进行专业宣传培训与技术交流活动，提高其对该模式的认可与接受度。
（四）推动交通与能源基础设施一体化建设
全面推进公路基础设施清洁能源开发利用。按照依法依规、宜建尽建的原则，支持公路沿建设源网荷储一体化项目，在公路沿线、城市周边区域建设充换电站。推动公路沿线服务设施开展新能源汽车绿电就地直充，提升新能源汽车绿电消费比例。
（五）加强充电设施建设土地规划
做好充电基础设施与国土空间规划、电网建设规划、交通网络体系的衔接融合。盘活利用现有存量停车场等土地资源，分场景优化充电基础设施布局，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。呈贡辖区范围内加强规划布局大量交通场站用地，建成后将一定程度缓解呈贡区停车及新能源充电设施建设问题。新能源充电设施也可利用控规中商业用地进行建设。
昆明市呈贡区发展和改革局
2025年5月14日
