尊敬的马玉宝委员：

您提出的关于加强地下停放场所新能源汽车消防安全管理的建议，已经交由区发展改革局研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）地下停车场电动汽车充电基础设施建设情况

依据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干政策措施的通知》（云政办发〔2020〕45号）、《关于印发昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见的通知》（昆政办〔2020〕22号），我区已将新能源汽车充电设施规划纳入新建公共地下车库建设审批流程，并优先在通风良好、靠近出口的区域布局公共充电站。

截至目前，呈贡区已建成地下停车场电动汽车公共充电站19座，公共充电桩602枪，其中交流桩359枪，直流桩243枪。商品房住宅小区累计安装充电桩4068桩，其中交流桩3443枪，直流桩523枪。

（二）强化地下停车场充电站消防安全管理

1.做好公共充电站消防安全

一是根据《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》要求，对拟建设的地下停车场公共充电站实行备案审批，确保充电站合法合规。

二是认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三管三必须”的要求，2025年制定《昆明市呈贡区发展和改革局安全生产治本攻坚三年行动方案》、《昆明市呈贡区发展和改革局能源应对较大及以上地震灾害快速反应工作方案》已发送至企业，明确充换电站运营企业落实主体责任，规范地下停车场消防安全管理，督促企业健全完善事故隐患自查自改常态化机制，依据《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，完善落实生产经营单位全员安全生产责任制，对充电设备定期巡检，建立日常巡查制度，确保设备完好、有效运营。要求企业至少每周对地下停车场等重点位置充电站开展一次巡查检查，并张贴有效紧急联系人，确保发生问题能第一时间联系到企业负责人员，同时鼓励公众监督，发现新能源汽车充电安全问题可及时拨打企业电话进行举报。督促企业建立应急演练预案并组织开展应急演练。

三是落实消防安全监管职责，制定《呈贡区新能源汽车充换电站安全生产及消防安全检查表》《呈贡区发展和改革局关于充换电站整改通知书》，每月至少进行一次充电站消防安全抽查检查，对于地下停车场等重点场所加大排查检查频次。每次检查对照《检查表》逐项进行排查，发现问题及时下发《整改通知书》要求企业限期整改，后续进行回头看，确保隐患排查整治到位。2025年4月25日开展新能源汽车充换电站运营企业主要负责人安全教育培训，通过播放警示教育片、召开会议等方式，深入剖析、启发思考，强化警示教育，增强企业安全意识。

2.做好住宅小区充电桩消防安全

一是督促商品房住宅小区物业服务企业将地下停放场所新能源汽车消防安全纳入日常巡查范围，围绕是否存在私拉乱接电线、地下车库消防设施（灭火器、消防栓、自动喷淋系统等）、排烟系统是否完好有效等进行巡查检查。督促物业企业认真履行发现、劝阻、制止、上报的工作职责，发现充电设施隐患问题及时告知使用人并报供电部门。督促各物业服务企业定期检查运行状况，及时发现并解决消防栓缺失、损坏、过期，应急照明、疏散指示标志缺失、损坏等安全隐患，确保设备始终处于良好状态；建立完善的消防设备维护管理制度，明确责任分工，确保各项维护工作得到有效落实。

二是推动已建成住宅小区规范建设充电设施。督促物业服务企业根据自有产权车位业主报装需求，及时为业主及其委托的建桩施工单位提供有关图纸资料,协助现场勘查，为施工提供便利条件。根据《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见》（昆政办〔2020〕22号）要求，新建住宅至少10%的停车位建成充电设施，其余车位应预留安装条件，将建设情况纳入整体工程验收范围。

三是加强指导服务，区消防救援局安排专人对各充电站整改工作进行跟踪指导，定期上门检查整改情况，帮助运营单位解决整改过程中遇到的困难和问题，截至目前已累计开展指导服务10次。安排三个消防救援站对辖区新能源充电点位开展六熟悉演练，详细掌握辖区各充电站周边水源、消防通道是否畅通和重点部位情况，对水源位置、室外消火栓、灭火器数量等情况进行了解。

四是对业主在自有产权车位上安装充电桩的，业主向供电部门申请安装，经现场踏勘后符合安装条件的，在安装前业主需与物业企业签订《充电桩安装承诺书》，明确各方责任及充电设施安全使用提醒提示。

3.做好地下停车场充电桩宣传教育

一是利用“安全生产月”、三下乡等工作契机，广泛宣传能源安全知识，营造“贴近群众”、“全民参与”、“氛围浓烈”、“效果突出”的宣传氛围，使法入群众、法入人心，遵纪守法，全民共同守护、维护好安全的居住环境。于2025年1月15日，结合三下乡在呈贡斗南鲜花文旅城开展能源领域安全进行宣传活动。

二是结合安全生产万里行、消防宣传月等主题主线，督促企业配合消防、街道等部门，充分借助小区宣传栏、橱窗、电梯广告位、LED等全方位、多维度开辟宣传阵地，宣传新能源汽车充电桩安装相关政策，普及消防安全知识，提升居民消防安全意识。2025年安全生产月期间在七彩云南开展能源安全宣传，针对充电桩面向市民进行宣传。

二、呈贡区地下停车场电动汽车充电基础设施消防安全管理存在的困难

一是国家、省、市层面尚未出台专门针对地下充电设施的消防安全标准，现有《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》等仅对安装技术参数作出规定，缺乏日常管理、责任划分等实操性条款。我区现行管理依据多为部门规范性文件，法律效力不足，导致在执法检查、隐患整改中缺乏刚性约束。

二是充电设施运营维护难，存在“重建设、轻运营”的现象，由于充电桩运营行业投入资金高、回报周期长，充电桩运营收入大部分来源于服务费的收取，模式单一，已建成地下车库普遍存在充电区域布局不合理，企业未严格按照要求落实设备维护和数据上传义务。

三是部分车主存在“过度依赖消防设施”的侥幸心理，对电池热失控风险认识不足，违规在充电时人车未分离、在充电站内吸烟等问题时有发生；物业管理人员普遍缺乏新能源汽车火灾处置培训，应急演练中存在流程不熟练、协同配合不畅等情况。

三、下一步工作打算

（一）加强充电设施建设运营的监管

严格落实电动汽车充电设施安全管理体系,加强充电设施运营安全监管，强化场站用电安全管理，为新能源汽车推广使用管造良好环境。对存在重大质量问题、重大安全隐患、严重非法违规行为，隐患整改责任不落实、措施不到位的，依法依规进行处理，并严格追究相关责任人的责任。突出对重点部位、重点环节的监督检查，督促企业有效落实场站运营主体、场站安全主体责任，加强消防安全和人身安全管理，保障充电基础设施安全运行。

（二）提升充电设施服务质量

目前呈贡区大部分充换电站均已接入昆明市新能源汽车运营信息管理及服务平台，用户可下载“春城e路行”APP，即可查看充电站的位置信息和使用状态，并可查询充电桩数、充电费用、支付方式、停车费用、服务费用等信息，便于充电用户择优选择。市面上充电站都装有充电桩后台信息监测系统，可在后台及时监测充电站内设备使用、损坏、故障情况，便于及时发现和处理，平台后台可监测每个充电站设备运营、使用、利用率、安全风险等情况，一旦存在安全风险平台会将相关信息推送至企业。积极督促充换电运营企业全部接入昆明市新能源汽车运营信息管理及服务平台，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处理能力，加强宣传引导，鼓励停车与充电运营企业创新技术与管理措施。

（三）加强住宅小区地下车库充电设施安装管理

督促物业服务企业落实消防安全管理责任，完善地下停车场新能源汽车停放及充电管理制度，增设智能监控、火灾报警等技防设施，配备完善的消防设施并定期维护检查，积极配合消防、供电等部门开展联合整治。要求充电桩具有过载保护、漏电保护、自动断电等功能，并通过国家强制性认证。建立健全新能源汽车充电站消防安全监管长效机制，定期开展消防安全检查，以点带面开展隐患排查，全面梳理隐患风险，制定详细的排查清单，将整改责任细化到岗到人，保障整改落地。同时加大执法力度，对存在消防安全违法行为的单位和个人，依法严肃处理，确保全区新能源汽车充电站消防安全形势稳定。

（四）压紧压实消防安全责任

推行“三自主两公开一承诺”"制度，新能源汽车充电站企业法定代表人签订消防安全承诺书，纳入信用监管体系。各物业服务单位、各社区安全员加强对汽车充电站的日常巡查检查，行业主管部门和相关职能部门主动上门指导服务，定期开展联合检查，及时消除安全隐患。指导各充电站运营单位按照消防安全标准，完善消防设施器材配备，规范电气线路敷设，加强消防安全管理，推动新能源汽车充电站消防安全标准化建设，提升整体消防安全水平。

（五）加强对电动汽车及其充电设施知识的宣传

通过多种形式加强充电设施发展政策的宣传，积极引导辖区物业服务企业支持配合居民小区充电基础设施建设工作，积极向辖区物业服务企业传达关于居民小区充电基础设施建设的文件精神。在每月召开的住宅小区物业服务企业工作例会上，做好相关文件的上传下达工作，督促辖区各物业服务企业按照文件要求，积极推进居民小区充电基础设施建设工作。2025年安全生产月期间在商场、超市等人员密集场所对充电设施知识进行宣传，提高公众对新能源汽车充电安全的认识与重视程度。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

                      昆明市呈贡区发展和改革局

                            2025年7月16日