段涛委员：

您提出的《关于抢抓机遇更好利用资源更好融入“双循环”新发展格局方面的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化系统谋划，构建融入中老铁路沿线发展新格局

呈贡区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市关于中老铁路沿线开发的有关要求，区委、区政府主要领导多次安排部署中老铁路沿线开发工作。2024年，围绕抢抓中老铁路和磨憨口岸建设机遇，跨前一步启动呈贡区“十五五”期间融入中老铁路沿线开发与产业合作对策研究。该研究以国际运输、要素流动、区域合作等中老铁路沿线开发重点领域为切入点，提出了“十五五”时期呈贡区融入中老铁路沿线开发与产业合作的对策建议，明确了呈贡区“十五五”期间中老铁路发展目标、重点任务和保障措施等。在正在编制的“十五五”发展思路和“十五五”纲要中将充分吸纳该课题研究成果，力推呈贡区服务和融入“大循环、双循环”发展格局，更好融入中老铁路沿线开发、提升产业发展和对外合作水平，助力呈贡区实现高质量发展。

（二）发挥区位优势，加快建设高效便捷的物流枢纽

1.强化组织领导，系统谋划现代物流产业发展。一是强化顶层设计。抢抓“十五五”规划编制契机，启动呈贡区“十五五”现代物流产业发展规划编制工作。二是加强组织领导。2025年2月，组建成立了产业招商工作专班，建强配齐专业队伍开展现代物流产业招商工作。紧紧围绕现代物流产业重点领域，研究制定产业招商规划和重点招商方向，明确产业链重点工作任务、招商重点领域和项目。三是推动产业链补链强链。主动对接昆明市供应链协会并组织座谈交流，积极开展“两图两库三清单”编制工作。目前呈贡区现代物流产业链分析报告、招商行动方案、招商图谱、招商推介手册正在编制中。四是开展精准招商。结合现代物流产业现状精准引商。紧盯国内外知名企业、行业头部企业，围绕现代物流上中下游，积极开展现代物流产业招商引资，招引现代物流项目或企业落地呈贡。

2.强化要素保障，加快省级骨干冷链物流基地建设。呈贡区以基础设施建设为抓手，持续补强花卉产业发展短板，以成功创建省级骨干冷链物流基地为契机，加快物流枢纽重点项目建设。积极组织构建以昆明市呈贡区花卉产业有限公司为牵头主体企业，云南云花联合发展股份有限公司、云南省花卉产业发展有限公司等五家企业重点参与的基地联盟，强化土地、资金等要素保障，全力协调项目推进中的困难问题。重点加快“昆明斗南花卉小镇花卉产业综合配套服务区（一期）项目”、“斗南国际花卉综合物流中心建设项目”两个项目建设，有力有序推进省级骨干冷链物流基地建设工作。同时，尽快谋划牛头山冷链物流园区项目，为夯实花卉产业发展基础提供重要支撑。

3.完善产业配套，做好重点物流企业服务工作。以“区委书记、区长、局长坐诊接诉”为抓手，召开服务现代物流产业“坐诊接诉”专题会，通过“现场问诊”的形式与企业开展座谈交流，为企业分析发展堵点，解决企业诉求，为企业做好服务。围绕现代物流产业链发展、物流合作等方向与企业共商发展路径，初步形成政企协同破局、共促产业升级的良性互动格局。

4.加强向上汇报，助推花卉跨境运输企业纳入大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定。为加快国际运输企业过关速度，提升花卉运输效率，呈贡区主动与云南省交通运输厅汇报沟通，争取将花卉运输企业车辆纳入大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定，并办理GMS通行证。

（三）深化对外合作，助推产业创新融合发展

1.深度挖掘合作潜力，区级领导带队实地招商。呈贡区深挖跨区域合作潜力，区委、区政府领导多次深入磨憨-磨丁经济合作区、昆明经济技术开发区等开展座谈交流，实地考察调研，助推“实地招商”见实效。一是区委书记陈净率调研组，组织昆明均和科技产业发展有限公司、太平洋引江建设一集团赴磨憨—磨丁合作区开展调研考察。先后前往磨憨南坡国际产能合作园（一期）项目、磨憨火车站片区、云南磨憨围网区数字经济产业园项目等地，深入了解专项债券项目建设情况、合作区可供应土地情况及数字经济产业投资情况等。二是区委副书记何松率云南鸿灏物流有限公司、江苏中望建设有限公司等5家企业及区属相关部门赴磨憨-磨丁经济合作区开展实地调研。先后赴磨憨一、二线国门、数字经济产业园、南坡国际产能合作区、铁路监管场等进行实地考察。双方就规划共谋、两地共建、产业共兴、资源共享达成一致意见。三是朱明副区长带队，组织云南鸿灏物流有限公司、云微集团、新华书店、云南剑桥供应链管理有限公司、云南邦驰新能源科技有限公司、云南罗加农业科技有限公司、云南诺润环保科技有限公司等9家新能源、物流、农业科技重点企业，赴沪滇临港昆明科技城开展投资考察。考察组一行实地考察了沪滇临港昆明科技园区，并与昆明经开区管委会进行座谈。

2.凝心聚力招引项目，助推产业跨区域合作。呈贡区始终坚持以“飞地园区”跨区域协作机制为抓手，全力推进产业跨区域合作。

（四）丰富媒体“朋友圈”，打造呈贡城市新形象

1.多渠道宣传呈贡在中老铁路沿线发展中的新亮点、新成效。2025年以来，利用自有宣传平台，全方位、多层次地开展宣传报道。策划制作《龙门十二时辰》等主题宣传片，拍摄制作视听产品《幸福花开 飘香龙门》，利用“呈贡发布”全媒体平台宣传发布“中老铁路”“磨憨口岸”新发展等有关内容共55条。其中，微博公众号发布《新路通车！太平洋建设捐资30万元修路，铺就龙门村幸福坦途》《中老铁路万象站：新丝路上好风光 花开两境绘同心》《别眨眼！带您沉浸式体验中老铁路第一视角！》等相关信息24条；微信公众号发布《磨憨龙门村“毛毛路”踏出幸福路》《什么？“龙门客栈”开到磨憨了！客官里面请》等相关信息31条；积极联动中央、省、市媒体平台围绕中老铁路、磨憨口岸开展宣传，中国网、云新闻、云南人民广播电台等媒体发布《磨憨龙门村“毛毛路”踏出幸福路》《有一种叫云南的生活·旅居云南丨什么？“龙门客栈”开到磨憨啦！》《呈贡区帮扶磨憨龙门村，描绘幸福新图景》等磨憨相关信息9条，全面介绍了昆明呈贡与磨憨镇龙门村共建现代化边境村的生动实践。

2.多面向展现呈贡风采，提升呈贡知名度。一是积极联动新华社、人民日报等央级媒体，借助其对外平台优势，共同策划推出《彩云之南，“鲜花经济”美丽绽放》《滇池绿道慢时光丨旅居呈贡 左手咖啡右手湖光》等重磅新闻报道2977篇，宣传范围覆盖日本、越南、老挝等国家和地区，不断增强国际传播能力。二是积极接待2024年海外华文媒体云南行活动中来自美国、加拿大等17个国家的媒体代表参观斗南，超过40篇内容丰富、视角多元的高质量稿件在法国、罗马尼亚等十多个国家海外平台上发布。三是拍摄制作快闪短片《美好生活在云南 梦想花开在呈贡》，策划开展《呈贡花开千万朵 总有一朵等你来》品牌IP专题推介报道。联动中央广播电视总台等中央、省、市媒体在全媒体平台刊登稿件20余条，向全国乃至世界各地的朋友递出“春城花都展示区”城市名片，邀请大家来呈贡体验“有一种叫云南的生活”。四是策划用英、法、泰、日、韩、老挝六国语言讲述斗南亚洲花都传奇故事，在全网及Facebook、YouTube 等海外平台广泛传播，让世界看到斗南浪漫，得到文化和旅游部大力支持，在“中国文化”首页展播。五是依托呈贡区中国气候宜居城市、“口袋公园”等特色优势，组织开展“春城花事”绿氧时光·共享自然之美交响音乐会、“鲜花之韵”斗南城市音乐会等文艺文化活动，进一步为推进面向南亚东南亚辐射中心、区域性国际中心城市建设提供宣传“软实力”。

（五）强化人才支撑，汇聚高质量发展之基

呈贡区坚持贯彻落实“人才强区”战略，持续强化人才“引、育、管、用”全链条举措，优化人才发展生态，推动形成人才助力产业发展，产业发展集聚人才的良好环境，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。一是强化校地合作。加大与驻呈高校合作交流，摸清驻呈高校小语种专业人数底数，用活用好高校“小语种”等专业人才和交流平台，立项扶持东南亚南亚跨境人才服务平台，以“人才+”创新模式助力区域国际产业合作和经济发展，为面向南亚东南亚辐射中心建设提供人才支撑。同时，与云南大学软件学院、昆明理工大学信自学院等11所高校（学院）签订校地合作协议，在实习实训、产业人才培养、就业创业扶持、科研成果转换、就业联动等多方向开展深度合作。二是强化政策支持，吸引高校毕业生来呈留呈。实施“四方人才汇呈计划”，印发《万名高校毕业生来呈留呈保障行动实施方案》，全面落实高校毕业生一次性就业补助、租房补贴、购房补贴等各类优惠政策，吸引高校毕业生来呈留呈就业。筹集人才公寓300套，并给予符合条件人才200-800元不等补贴，现已入住青年人才90余人，筑牢青才安居“暖心巢”。利用社区阵地资源培育青年创业空间。目前，已筹集彩云社区、致远社区、颐明园社区等阵地面积20000㎡，提供创业空间130余处，达成合作意向项目150余个。三是强化平台打造，营造人才近悦远来新高地。深入企业走访调研，点对点收集各企业人才引进需求及人才培养、政策保障需求，积极听取意见建议。持续做好人才工作项目、人才工作站（室）扶持，搭建人才合作、科技攻关平台，形成可操作、成本低、见效快的柔性引才模式。构建“1+N”人才政策体系，统一人才认定标准，围绕人才引育、自主评价、成果转化、服务保障等关键环节系统升级政策支持。围绕数字经济等重点产业选聘产业发展顾问引领产业发展。印发《区委联系专家服务管理实施办法》，建立区委领导直接联系服务专家制度，以最大诚意引进留住高层次人才专家。探索出台《昆明市呈贡区“双招双引”工作实施方案》，推动优势资源要素集聚，促进招商引资和招才引智工作有机结合，促进高层次人才向呈贡流动。

二、下步工作计划

（一）加强区域合作，提升开放水平

抢抓东部产业转移机遇，推动招商引资和产业转移项目在“飞地园区”落地聚集。落实呈贡区与开发（度假）区协同发展工作联席会议制度，研究区域合作政策，挖掘经济增长潜力。服务和融入国家、省、市对外开放大局，高质量保障国际通信业务出入口局建设，深化与华为、360集团等重点数字经济企业合作，全面提速数字电竞出海基地建设。积极服务昆明市在昆明南站增设口岸功能，大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态新模式，促进永生花进出口产业发展。稳步推进语言服务出口基地等服务贸易项目建设，力争全年进出口总额增长7%，实际利用外资5000万美元以上。加快建设面向南亚东南亚辐射中心会客厅。

（二）深化招商引资，推动建设物流枢纽

一是建立现代物流产业链上中下游及其配套产业的重点招商项目库和招商企业目标库。年内锁定不少于10家优质潜在企业重点对接，建立常态化沟通机制，不断提升招商精准度。二是组建招商小分队上门拜访目标企业，主动介绍呈贡区资源优势、产业布局、营商环境等情况，了解企业发展规划和实际需求，搭建合作桥梁。三是积极筹备现代物流产业“小专精实”专题推介会和洽谈会。通过搭建政府、企业、投资机构之间的交流平台，邀请一批引领性强、带动性强、产业匹配度高的企业参会，推动项目合作和资源对接，吸引企业落地投资。

（三）传承呈贡文脉，强化文旅策划及宣传

一是挖掘文旅资源。开展西南联大呈贡历史文化研究，深入挖掘西南联大与冰心默庐、国立清华大学国情普查研究所和呈贡文庙、西南联大与魁阁的故事等文化资源，讲好“五个故事”。积极开展斗南花市4A级旅游景区创建工作，持续推进特色风貌街区打造，办好第三届斗南花卉展览会，进一步提升斗南花卉的品牌影响力。继续精品化办好“送你一朵小红花”花文旅融合活动和梨花节、采摘节、豆腐文化节等系列节庆赛事，持续打造具有呈贡特色的多产业文旅融合品牌，体系化策划旅游宣传推广活动，讲好呈贡之美。二是提升宣传效果。利用多种媒体平台，联动中央、省、市媒体，运用AI技术，配合图文、短视频等制作系列融媒体产品，广泛宣传中老铁路和磨憨口岸的新发展、新成就、呈贡区在中老铁路沿线产业开发的新进展、新突破。分专题、有重点地对呈贡区在融入中老铁路开发中的交通枢纽优势、区位与产业优势、生态与气候优势以及物流与贸易机遇、产业转移机遇、文化旅游发展机遇等内容进行宣传报道，进一步提升呈贡区作为中老铁路重要节点的知名度。

（四）聚焦人才服务，加大人才招引力度

一是优化人才结构。鼓励园区制定高端人才引进专项计划，设立专项引才资金。通过提供优厚待遇、科研启动资金、项目扶持等方式，吸引高端领军人才和核心技术人才来呈发展；针对新兴领域人才短缺问题，加强与高校、科研机构合作，开展定制化人才培养项目，鼓励企业与高校联合开设新兴专业课程，培养适应产业发展需求的专业人才。二是完善产业生态环境。加大招商引资力度，吸引更多大型企业落地呈贡，完善产业链布局，增强产业集聚效应，为人才提供更多的发展机会和平台。加强企业之间的交流合作，组织开展产业对接活动，促进产业链上下游企业协同发展，营造良好的产业生态环境，提升对人才的吸引力和承载力。

（五）强化项目谋划储备与动态管理

持续强化项目调度管理，按照省、市要求适时启动项目动态调整，聚焦通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发动态储备一批项目，充实项目库。加快推进斗南国际花卉综合物流中心项目、九州通西南大数据运营总部基地、云上云生物医药科技产业园项目建设，力争翔龙街片区城市服务型冷链物流产业园区、昆明医科大学医疗科技产业园建设项目年内签订落地投资协议，并取得实质性进展。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

昆明市呈贡区发展和改革局        

              2025年8月7日