昆明市呈贡区发展和改革局关于对呈贡区政协四届四次会议第44179号提案的答复
闵薇、李永英、杨刚委员：
您们提出的《关于加强呈贡区、托管区产业协作和要素畅通，实现呈贡行政全域更高水平协调发展的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
呈贡区一直以来都高度重视与开发（度假）区（即：托管片区）的联动发展工作，每年区委、区政府领导均会带队赴开发（度假）区调研，对接协调社会事务剥离移交中存在的困难问题，与开发（度假）区协商联动发展事宜。呈贡区各部门也积极强化规划引领、积极向上争取支持，动员多方力量力推与开发（度假）区的联动发展工作。
（一）统筹规划引领，助推区域协调发展
加快编制《昆明市呈贡区国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》，积极推进呈贡区“十五五”规划纲要编制工作。总体明确呈贡区未来五年重点产业发展方向及产业布局，深入挖掘呈贡区与开发（度假）区协同联动发展的空间与潜力。统筹推进完成《呈贡区“十五五”时期联动托管片区高质量承接东部产业转移的思路和举措研究》，深入剖析呈贡区联动托管片区承接东部产业转移的基础条件、承接优势，精准识别承接重点产业方向与目标企业群体，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的发展举措，为呈贡区在“十五五”时期联动开发（度假）区高质量发展提供决策参考。
（二）积极向上汇报对接，争取市级协调推动
为进一步推进呈贡区与开发（度假）区联动发展，全面释放呈贡区与开发（度假）区区位和政策叠加效应，从2024年底至今，区发展改革局开展了大量的前期研究工作，在梳理呈贡区与开发（度假）区的比较优势与发展短板的基础上，牵头草拟了《昆明市呈贡区协同开发（度假）区联动发展研究报告》。该报告基于两区的发展基础及产业布局，结合未来产业发展趋势及市场需求，深入分析了呈贡区与开发（度假）区联动发展的重点产业领域及实现路径。目前，按照区领导要求，区发展改革局已将研究报告以工作专报形式进行了修改。近期，区委、区政府将上报市委，力争取得市级支持并积极推动呈贡区与开发（度假）区在招商引资、园区共建、产城融合发展等方面实现协同联动，共同推进区域经济一体化发展。
（三）完善企业挂联制度，提升服务质效
深入推进领导干部挂钩联系企业工作，持续强化呈贡区与开发（度假）区企业信息互通、政策共享。2025年6月，制定并印发实施《呈贡区2025年领导干部挂钩联系重点企业工作方案》，充分调动各级领导干部积极性，深入开发（度假）区重点企业开展走访服务工作，及时了解企业发展动态，及时反映呈贡行政区域经济运行中存在的问题，保障区域良好发展态势。
（四）有序推进跨区域产业合作工作
持续探索园区共建、利益共享的“飞地园区”合作模式，进一步谋划项目招商。为促进实地招商见实效，区级领导多次深入昆明经济技术开发区、磨憨-磨丁经济合作区、重点企业等开展座谈交流、实地考察调研，进一步挖掘合作潜力，推动招商引资和产业转移项目在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城2个“重点产业协作园区”优先落地、高效聚集。
（五）协调推进区域社会管理职能问题
持续抓好呈贡区托管街道社会事务管理职能剥离移交工作，进一步理顺呈贡区与开发（度假）区经济发展与行政管理职能，为两区优势互补、协同联动提供良好基础。配合筹备区委、区政府领导赴开发（度假）区调研工作，梳理需双方协调解决的困难问题。协调推进怡香天苑和远洋新干线及其周边区域的社会管理职责及行政管理归属事宜，多次组织召开专题协调会议，研究讨论怡香天苑小区与远洋新干线小区行政管理问题，提出管理建议，牵头协调部门和街道梳理呈贡区（雨花街道）可以承接事项、无法承接事项、有条件承接事项，目前正在有序推进相关承接工作。
二、下一步工作计划
（一）强化联席会议，凝聚协同发展合力
持续完善呈贡区与开发（度假）区协同发展工作联席会议制度，确保其常态化、高效化运行。定期召开联席会议，分专题深入探讨区域规划、产业发展、政策共享、招商引资等关键领域合作发展问题。建立健全联席会议跟踪问效机制，对议定事项形成详细任务清单，明确责任单位、完成时限，定期督查通报，确保各项决议落地生根，推动区域协同发展稳步前行。
（二）统筹规划编制，促进产业优势互补
在“十五五”规划编制过程中，加强与开发（度假）区的沟通协调，力争打破区域壁垒，立足各区域产业特色，进一步完善规划产业布局，促进产业优势互补。积极向上汇报对接，建议市级结合全市产业发展战略，突出呈贡区与开发（度假）区未来产业发展主要导向，避免同质化竞争。构建并完善县（区）与开发（度假）区一体化基础设施网络，为推进跨区域联动发展提供重要支撑。同时，对接市级争取将更多跨区域项目（事项）纳入省级及以上规划。
（三）深入企业走访，优化营商服务环境
深入开展领导干部挂钩联系企业工作，实现对呈贡区与开发（度假）区内重点企业、规上企业、成长型企业的全覆盖走访、全方位研判。通过实地考察、座谈交流等方式，精准掌握企业生产经营状况、发展规划与困难诉求，助力企业破解发展难题，激发企业活力。搭建政企沟通长效平台，如定期举办企业家座谈会、政策宣讲会、银企对接会等活动，持续为企业提供政策解读、金融支持、市场拓展等服务，助力企业做大做强。推动简化审批流程，积极推广“企业迁移一件事”，实现企业迁出、迁入地无缝衔接，努力营造优良的营商环境。
（四）推进交流合作，强化创新资源联动
积极贯彻落实省、市关于信息资源共享和科技发展相关政策，与开发（度假）区加强联动。运用好呈贡区内高校、科研院所、企业的资源优势，推动辖区高校和企业与开发（度假）区企业在促进科技成果转化、创新发展方面开展合作与交流。如，可围绕高新区生物产业发展领域和重点，加强与云南中医药大学、昆明医科大学等高校及科研机构的战略合作，以国家、省级工程（技术）研究中心、重点实验室为依托，充分发挥规模以上生物企业在产业发展中的龙头引领作用，集中力量突破一批支撑生物医药产业发展的重点项目、重大品种的关键技术，真正发挥创新驱动对产业发展的引领作用。
（五）推动数据共享，提升统计工作水平
充分利用网络信息技术及手段，畅通呈贡区与开发（度假）区统计数据的共享渠道。强化与开发（度假）区统计部门联动，实现部门间数据资源的整合和应用，进一步提高统计服务能力和水平。搭建交流平台，围绕新形势下如何加强统计工作合作、提高统计数据质量、构建良好统计生态、力促呈贡行政全域企业升规入统、开展高质量统计监测等内容进行深入交流。研究借鉴双方统计工作的先进经验与做法，取长补短。推动依托各自资源，发挥各自优势，探索深层次的交流合作，为推动统计领域工作做实做细、更好助力区域发展、服务全区经济建设创造有力条件。
感谢您们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您们在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区发展和改革局
2025年8月7日
