昆明市呈贡区商务和投资促进局关于对呈贡区 政协四届四次会议第44210号提案的答复
（A）
昆明市呈贡区商务和投资促进局关于对呈贡区
政协四届四次会议第44210号提案的答复
彭正山、刘大群委员：
您们提出的《关于在呈贡新区建立云南名山头茶农直销集散中心》的提案，已经交由区商务和投资促进局主办，区市场监管局、区农业农村局、区交通运输局、区文化和旅游局协办。各单位经充分协商论证，现将办理意见答复如下：
一、工作开展情况
（一）深入面商研讨，明确工作方向
接到提案后，区商务和投资促进局迅速组织工作专班积极联系各协办单位，于2025年4月29日，上门与提案人进行面商，提案人详细阐述了云南普洱茶三大产区（西双版纳、普洱、临沧）茶叶种植分布、面积、产量等调研情况，目前掌握茶农、茶山等资源，以及建立云南名山头茶农直销集散中心的初衷、运营构想及预期目标，提出依托呈贡区位优势建立“云南名山头茶产业展示交易枢纽”，重点打造两大功能体系。一是建立全省129个产茶县集中销售区，实现“一县一店”特色展销；二是建立普洱茶博物馆，通过丰富的展品，全面呈现普洱茶的悠久历史。各单位结合呈贡区产业规划和政策导向，就项目可行性、政策支持方向等问题与提案人进行充分探讨，明确了后续工作重点和方向。
（二）开展实地调研，评估建设条件
为切实推进提案落实，区商务和投资促进局结合呈贡区现有商业资源，梳理了华侨城第二总部、春城花街项目、昆明南站-西广场、置信银河广场、牛头山物流产业园、中心粮仓旁物流地块等多个潜在选址提供选择，综合各方面条件考虑，选定置信银河广场作为场地选址的考察重点。2025年5月29日，我局会同提案人前往置信银河广场进行实地调研。在调研置信银河广场时，重点查看了C座，评估其作为云南名山头茶农直销集散中心的可行性。一方面，考量其地理位置优势，查看周边交通网络是否便利，能否满足茶叶运输及消费者前往购买的需求；另一方面，对C座内部空间结构、配套设施等进行分析，评估其是否适合进行茶叶的展示、交易、仓储等功能布局。经综合评估，现有空置商业体地上1-2层可规划为129个名山头茶产品展销区及普洱茶博物馆，地下空间可配套冷链仓储、物流分拣中心，可满足茶叶保鲜及快速配送需求。
（三）开展项目洽谈，寻求合作模式
2025年5月29日实地调研结束后，提案人与场地运营方进行深入沟通。洽谈过程中，双方以资源互补、互利共赢为原则，围绕场地现状、功能布局、合作模式、运营机制等核心内容进行交流。场地运营方详细介绍了场地现有建筑结构、面积规划、基础设施配套（含仓储空间、交通动线等），并提出“保底租金+收益分成”的弹性合作模式。提案人则从茶农实际需求出发，就场地租赁成本、商户入户政策等问题提出具体诉求，建议采用“联合经营”的合作模式，具体构想为：由运营方无偿提供场地资源及装修投入，负责基础设施建设与空间功能规划，提案人组织茶农入驻并统筹集散中心运营管理，双方按实际经营收益比例进行利润分成，降低茶农前期经营压力。双方还重点探讨了“线上线下融合”的创新运营路径，线下依托场地打造展销体验中心，设置名山头茶叶专区、茶文化展示区；线上联合电商平台搭建数字交易系统，实现茶产品溯源、直播带货等功能。目前，双方正就合作模式、权责分配等具体细节开展审慎评估。
二、提案办理计划
呈贡新区作为昆明市“十四五”规划中的核心发展区域，已形成以高铁枢纽（昆明南站）为核心的“八入滇五出境”交通网络，且被纳入省级骨干冷链物流基地建设名单，这为打造茶叶集散中心提供了基础设施保障。建立云南名山头茶农直销集散中心，不仅能通过“茶农直供+电商平台+冷链物流”模式降低流通成本，与《云南省茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023-2025年）》提出的“数字化、品牌化、国际化”发展方向高度契合。为推动提案内容高效落地，各相关单位立足职能、协同联动，重点开展以下工作：
（一）区商务和投资促进局建立项目落地跟踪服务机制，持续跟进提案人与置信银河广场运营方的沟通对接，协助双方就合作模式、场地租赁、运营管理等关键问题进行深入洽谈，促成双方达成合作共识。
（二）区市场监管局开设“茶农直销经营主体”注册登记快速通道，推行“一窗通办”“全程网办”服务，提供免费咨询与材料预审服务，建立“茶叶溯源服务中心”，指导茶农到检验检测机构进行产品质检，规范产品包装标识；同步开展市场价格监测与反不正当竞争指导，维护公平交易秩序。
（三）区农业农村局解读相关标准化种植扶持政策，启动绿色、有机茶园认证前期宣传，协助茶农对接检测机构完成初检准备。
（四）区交通运输局协助办理货运车辆道路运输证、协调交管部门办理车辆运输通行证、协助集散中心对接货运企业进行货物运输。
（五）区文化和旅游局配合做好对外宣传工作，以“茶旅融合”激活消费链，促进辖区旅游经济发展。
昆明市呈贡区商务和投资促进局
2025年7月29日
