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昆明市呈贡区商务和投资促进局关于对呈贡区政协四届四次会议第44174号提案的答复

李律宇委员：

您提出的《关于多元化发展将“春城花都”打造为“春城会议之都”的建议》（第44174号）的提案，已经交由我局研究办理。

首先，衷心感谢您对呈贡区会议经济发展的深入思考与专业建议。您的提案精准契合昆明市“区域性国际会展中心”建设目标，对呈贡依托“春城花都”优势拓展会议经济产业链具有重要指导意义。经呈贡区商务和投资促进局牵头主办，区发展和改革局、区文化和旅游局、斗南街道及斗南花卉产业综合服务中心协同办理，现将办理情况答复如下：

一、提案办理组织推进情况

（一）高位统筹，构建协同办理机制。主办单位（区商投局）牵头制定《任务分工方案》，明确4家协办单位具体职责，建立线上工作群实时沟通进度，累计联系协办单位12次，协调解决规划衔接、资源整合等问题。

（二）紧扣节点，推进全流程闭环管理。一是初步面商阶段，主办单位（区商投局）组织各协办单位与提案人开展首次座谈，深入了解提案背景及具体诉求，梳理出“规划纳入、产业融合、品牌打造”3大核心需求，形成《面商备忘录》。二是联合调研阶段，主办单位（区商投局）结合各协办单位反馈情况，实地考察斗南花卉市场、高铁南站周边地块、三台山党建公园、冰心默庐、张天虚故居、驻呈高校等10余个点位，积极对接市商务局、市文旅局等上级部门，收集政策文件、案例资料。三是精心梳理阶段，针对调研收集的信息，各协办单位分别就规划编制、产业联动、品牌塑造等方面提出具体落实措施，形成《提案办理情况报告》，确保提案办理工作有序高效推进。四是正式答复阶段，根据《报告》内容，主办单位（区商投局）精心准备答复材料，再次邀请提案人进行面商，详细汇报办理成果及后续工作计划，充分听取并吸收提案人的宝贵意见，进一步完善答复内容，最终形成正式答复文件。

二、提案核心建议开展计划  

（一）顶层设计与规划融合推进  

1.以战略思维统筹顶层设计，筑牢规划“四梁八柱”

坚持党对规划工作的全面领导，将“会议之都”建设作为服务“一带一路”倡议、落实云南省“3815”战略发展目标的重要抓手，融入呈贡区“十四五”收官衔接与“十五五”谋篇布局。一是强化目标引领——在《呈贡区“十五五”时期培育壮大服务业的对策研究》（以下简称《对策研究》）中，明确“依托春城花都展示区、环大学城创新生态圈、高铁空港枢纽”三大优势，锚定“细分优势、精简办会、遵循市场、循序渐进”十六字原则，将会议经济作为“十大业态重点”写入《对策研究》第三章第十节内容，着力构建“国际论坛+产业会展+学术年会”多层次会议生态。二是深化路径融合——在“十五五”前期思路中创新提出“一座辐射南亚东南亚的会客厅”发展路径，借鉴南博会、腾冲科学家论坛等高能级平台，系统谋划中老铁路沿线贸易对接会、新质生产力专题活动等“会展+”场景，推动形成“政策协同、资源整合、区域联动”的规划框架，确保党中央决策部署与地方实践需求同频共振。

2.以系统思维推动任务落地，细化规划“施工图纸”

坚持“谋规划”与“抓落实”并重，将提案建议转化为可执行、可考核的具体任务，融入规划编制全链条。一是在产业布局上精准落子——围绕“花卉+会议”“学术+会议”“枢纽+会议”三大主线，规划建设高铁南站高端会议中心、斗南花卉主题会展综合体、环大学城学术会议集群，形成“一核多极”空间格局；同步谋划《中国—南亚东南亚商务论坛》《环大学城创新生态圈·学术年会》等品牌活动，推动“会议经济”与商贸、文旅、科创产业深度融合，实现“以会促产、以产兴城”。二是在服务能力上靶向提升——将“提升商务会展服务能力”纳入“十五五”规划重点任务，明确加强与国内外行业协会合作、完善会展基础设施、优化市场化办会机制等具体举措，同步梳理专项规划和重大项目清单，确保“月月有会、季季有展”的规划目标可量化、可落地。通过“目标—路径—任务”的闭环设计，推动顶层设计从“纸面”落到“地面”。

3.以政治担当强化统筹协调，凝聚规划“推进合力”

当前，呈贡区发改局正牵头开展“十五五”规划第三轮征求意见，坚持“开门编规划”原则，广泛吸纳政协提案、部门建议与群众智慧，将“春城会议之都”建设内容规划到《纲要》核心章节。下一步，以站位扛牢主体责任，聚焦“规划出台——项目落地——成效显现”全周期管理，强化部门协同、跟踪问效与政策保障，切实将政协建言转化为地区发展实效。

（二）花卉产业与会议经济融合实践  

1.以展会平台为载体，夯实融合发展实践基础

坚持“政府引导、市场运作”双轮驱动，构建“专业展会+特色活动+产业对接”的融合发展格局。连续两年举办中国昆明斗南花卉展览会，2024年展会聚焦鲜切花、盆栽植物、种球种苗全产业链，设置标准展位90个，吸引国内70余家头部花卉企业及荷兰、泰国、法国等国家的国际花卉机构参展，集中展出1000余种花卉品种与前沿技术。展会期间创新举办“花卉产业创新沙龙”，邀请国内外育种专家、花艺大师开展技术研讨，同步举办斗南插花艺术设计大赛，为全国花艺设计师打造竞技与交流平台，推动花卉品种改良、包装技术等多项成果转化，形成“展览展示—技术交流—商贸合作”的闭环生态。目前该展会已成为展示云南花卉产业实力的重要窗口，有效带动花街片区会议接待、商务考察等关联业态发展，实现花卉产业资源向会议经济的系统性转化。

2.以系统规划为引领，构建融合发展长效机制

紧扣《春城花街国际会议之都发展建设规划》部署，实施“空间—IP—服务”三维赋能工程。在空间布局上，划定核心会议区、花卉产业体验区、生态景观区三大功能板块，依托花街特色建筑改造鲜花主题会议室，并结合斗南花卉市场周边资源打造花卉特色餐饮集群。通过设计“会议场馆—花市交易—产业基地”考察专线，实现会议场景与产业场景的有机衔接；在IP塑造方面，聚焦花卉科技、绿色经济等主题，策划“世界花卉产业高峰论坛”“亚洲花卉艺术设计大会”等标志性活动，将花元素融入会议视觉标识、会场布置、茶歇体验全流程，同步制定会展品牌培育计划，通过专项政策支持本土会议IP孵化；在智慧服务领域，推进核心场馆智能导览、无感签到系统全覆盖，建立包含英语及南亚东南亚主要语种的翻译人才库，研究开发“会议码”实现酒店入住、场馆通行、花市消费的一码通联。目前已完成斗南花卉市场5G智慧化改造，建成会议会展大数据中心，年接待各类会议考察团超百批次，服务效能显著提升。

3.以生态构建为支撑，拓展融合发展多元路径

立足“会议+产业+文化”协同发展理念，构建全要素融合的产业生态圈。在产业联动层面，深度开发“会议+花卉”特色场景，推出鲜花主题宴、可食用花卉品鉴会等餐饮产品，设计“花艺大师课+夜间花市探秘”体验项目；打造“会议+旅游”精品线路，串联石林、滇池等自然景观与民族村非遗体验，开发高端会奖旅游产品；培育“会议+商贸”对接平台，吸引国际采购商参与花卉贸易洽谈，推动形成“会议引流—消费延伸—产业增值”的发展链条。在要素集聚方面，出台专项政策吸引国际会展主办机构、搭建服务企业落户，建设集共享办公、创意孵化于一体的会展产业创新社区，推动成立“春城会议之都产业联盟”，整合场馆、酒店、高校等资源形成协同发展合力。在政策保障领域，设立市级会展业专项资金，优化国际会议报批、人员出入境等政务服务流程，制定《春城花街国际会议服务规范》，建立“高端人才引进—本地人才培养—志愿者储备”三级人才体系，与在昆高校共建会展经济实训基地，培养兼具花卉知识与会议服务能力的复合型人才。

（三）“春城会议”品牌体系构建  

1.以“花旅融合”为基底，筑牢品牌特色根基

立足呈贡“亚洲花都”核心优势，将花卉产业全链条资源融入会议品牌构建。一方面，夯实载体支撑：围绕斗南“全国一流特色小镇”建设，打造集花卉交易、研发、展示、旅游于一体的立体产业生态，建成国家级夜间文化和旅游消费集聚区、云南省文化创意产业园区等标志性平台，为会议场景提供“花街漫步、花企研学、花事体验”等多元配套。另一方面，丰富文化赋能：引入当代花灯剧《花花世界》、编制《斗南史话》等文化产品，挖掘“花灯之乡”“农民画之乡”等非遗资源，将地方特色文化符号植入会议空间，让参会者在商务活动中沉浸式感受“有一种叫云南的生活”的独特魅力，形成“以花为媒、以文会友”的差异化品牌标识。

2.以“全链协同”为路径，拓展品牌产业生态

坚持“会议+”跨界融合思维，构建“场景打造—服务升级—营销破圈”全链条体系。在场景构建上，分阶段推进“四季主题会议样板”建设：春季依托万溪梨花、洛龙樱花等举办“花海诗会”，夏季围绕滇池生态绿道策划“清凉峰会”，秋季结合宝珠梨采摘、江尾稻田丰收等开展“产业展会”，冬季依托暖阳气候打造“康养论坛”，形成“一季一主题、会会有特色”的立体场景矩阵。在服务升级上，完善“吃住行游购娱”全要素配套：提升斗南片区4A级旅游景区服务设施，优化交通秩序与智慧旅游系统，开发鲜花主题商务餐、环滇池骑行路线等特色产品，设计含剑兰、非遗瓦猫元素的数字徽章、AR会议手册等文创衍生品，实现从“单一会议承办”到“全周期体验服务”的跃升。在营销推广上，构建“短视频矩阵+社交话题+云端直播”传播体系：制作《与花都有个约“会”》系列短片，发起#我的春城会议日记#UGC互动，对重点会议进行多平台直播并联动140余家省内外媒体全网推广，推动“春城会议”品牌从区域走向全国。

3.以“长效机制”为保障，凝聚品牌建设合力

强化统筹协调，建立“政府主导、企业主体、社会参与”的工作格局：一方面，加大政策支持，统筹使用旅游发展专项资金，加快斗南智慧景区、公共休闲设施等建设，为会议产业提供硬件支撑；另一方面，培育专业力量，依托泰康之家·滇园等康养龙头企业，整合西南联大红色资源，打造“会议+旅居康养”“会议+研学体验”等新业态，引入专业团队提升会议服务标准化、数据化水平。同时，深化区域联动，加强与省市文旅、商务部门对接，将“春城会议”品牌纳入昆明区域性国际中心城市建设整体规划，形成“上下协同、内外联动”的发展合力。

“春城会议之都”建设是呈贡区推动经济高质量发展的重要一环，更是主动服务和融入“一带一路”倡议的具体实践。我们将结合您的意见建议，向上争取区领导的支持和帮助，立足“春城花都”生态优势，构建“花卉+会议+文旅”产业生态圈，打造“四季无淡季”的国际会议目的地城市，建立“近期夯基础、中期树品牌、长期成体系”的三阶发展路径，力争通过3～5年努力，将呈贡建设成为“立足云南、辐射南亚东南亚的区域性会议目的地城市”。

再次感谢您对呈贡发展的关心与支持！

                  昆明市呈贡区商务和投资促进局

                          2025年8月15日