云南省数字经济开发区管委会

关于对呈贡区政协四届四次会议第44204号

提案的答复

宋宸委员：

您提出的《关于推进呈贡区电子信息产业高质量发展的相关建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、云南省数字经济开发区基本情况

云南省数字经济开发区前身为昆明呈贡信息产业园区，于2012年成立，2016年省委、省政府把园区确定为全省“云上云”行动计划核心区，2021年开发区优化提升后正式更名为“云南省数字经济开发区”，明确了开发区“一主两辅”的产业布局，以数字经济为主导产业，以生物医药和现代健康养老服务为辅助产业。

开发区总体规划面积约8.65平方公里，按照“一区两片一小镇”的开发格局，“一区”即云南省数字经济开发区，“两片”即万溪冲数字经济产业片区、大健康产业片区，“一小镇”即云上小镇。其中：万溪冲数字经济产业片区5.2平方公里，以云计算、大数据、互联网、人工智能、软件信息服务、区块链等数字经济产业为主导产业，大健康产业片区3.29平方公里（包含宝相大健康产业园和核心半岛大健康产业园），云上小镇0.16平方公里，重点打造双创孵化加速区和双创服务配套区。目前开发区已建成“云南省人工智能重点实验室”“云南省海量语言信息处理工程实验室”。2023年申报成为省重点培育数字经济园区。2024年11月获批设立昆明万溪冲智算产业园。

二、电子信息产业发展现状

呈贡区近年来依托云南省数字经济开发区的核心定位，在电子信息产业领域实现了快速发展。2022年研究出台《呈贡区关于支持数字经济发展的若干政策措施（试行）》等扶持政策，聚力发展以云计算、大数据、互联网、人工智能、软件和信息服务、区块链等数字经济主导产业。

2024年11月8日，云南省唯一智算产业聚集区“昆明万溪冲智算产业园”获批设立，2024年7月，昆明国际通信业务出入口局落地建设；引进华为等世界500强和浪潮等中国500强入驻；目前，算力总规模达2935P，主要应用于高校、科研院所、智慧城市、汽车智驾、医疗、生物医药、数据交易等行业。2025年，我们将进一步主动融入“东数西算”战略及国家算力大通道建设部署，着力打好智算产业集聚区、模型超市核心区、数据标注示范区、面向南亚东南亚数字出海先行区“四张牌”，力争点亮算力10000P；此外，省、市、区多级政策支持，叠加毗邻10所高校、云集众多的科研机构带来的丰富人才资源优势，为呈贡区电子信息产业的持续发展注入强劲动力。

三、推动电子信息产业高质量发展

（一）优化产业结构，强化产业链协同

1.制定电子信息产业高质量发展规划。举全区之力发展数字经济，全面强化云南省数字经济开发区主战场作用，聚力发展以云南白药为链主的生物医药产业集聚成势，紧盯科技强国、数字中国战略布局，引进和培育一批具有前瞻性的数字经济和科技创新项目，努力打造面向南亚东南亚的数字产业集群。积极推进昆明算力绿电一体化融合项目入选国家发展改革委“十五五”规划重大项目，加快中国电信昆明国际通信业务出入口局、昆明万溪冲智算产业园、数字（电竞）出海基地建设，推动明纪、金山云等骨干企业尽快落地，确保昆明人工智能赋能中心建设运营一体化项目、云南快算科技智算集群项目等5个项目开工建设，做好均和云谷（二期）、云创智谷等“园中园”项目服务，服务保障华为云南区域总部等6个项目建成运营。推行“总部+科技”“高铁+服务贸易”“花卉+康旅”“低空经济+服务场景”等产业发展模式，拓展新型服务业功能，形成具有核心竞争力的产业集群。

2.加强产业链上下游企业合作。聚焦数字经济主导产业，全面推进算力基础设施建设，布局产业链上下游企业合作，通过算力“筑巢”，打造昆明万溪冲智算产业园，形成数字经济及人工智能产业集聚，积极推进电子信息制造与数字经济产业链发展：一是邀请云南省数据局到云南省数字经济开发区调研数据标注企业。二是积极推进云南快算、金山云项目落地，接洽昆明三兴温室科技有限公司、云基华海等5家企业开展合作洽谈。三是筹备外出招商事宜，正在与拟拜访的10家企业对接前期事项。

3.支持企业技术改造和产业升级。一是严格产业链工作体系，分步推进产业引育“施工图”，用好国家支持承接产业转移、沪滇“16+16”园区共建等有利条件，以超常规举措招引更多优质项目、龙头企业，支撑经济回升向好，提升产业链自主可控能力。二是始终围绕现代科教创新城的战略定位，大力支持科技创新，促进数字经济产业发展。通过制定《昆明市呈贡区引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施方案（试行）》，引导全区企业、高校和科研院所不断加大研发投入，大力实施科技型企业梯次培育行动，加快构建以独角兽和瞪羚企业为龙头、高新技术企业为主体、科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系，不断壮大全区创新主体集群规模。截至目前，全区已获国家认定的高新技术企业共42家，呈贡区大力支持科技创新，全社会研发投入强度连续5年位列全市第一，数字经济体系逐步构建。

（二）加强人才培养与引进，打造高素质人才队伍

1.实施高端人才引育计划。坚持贯彻落实“人才强区”目标，强化人才“引、育、管、用”全链条各方面举措，优化人才发展生态，不断推动人才助推产业发展，产业发展集聚人才的良好生态环境，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强的人才保障和智力支持。在高端人才引育上，一是根据《关于促进产业转型升级和经济平稳健康发展的若干政策措施》，明确对海内外高层次人才引进项目给予25万元的一次性奖补，后续会进一步探索出台类似引才政策。二是围绕我区电子信息制造与数字经济、花卉、大健康生物医药、现代物流等四类产业，聘行业领军人才53名聘任为产业发展顾问，为产业发展提供咨询，给予产业发展顾问提供工作经费支持和政策保障。三是加大人才引进力度，实施“四方人才汇呈计划”，落实高校毕业生一次性就业补助、租房补贴、购房补贴等各类优惠政策，吸引高校毕业生来呈留呈就业。四是完善呈贡区人才公寓建设，于招商翰林大观、中通世纪、滇池明珠筹集人才公寓300套，并对符合条件的四类人才给予200-800元不等补贴，不断为人才提供安居保障。

2.提升本地劳动力技能水平。一是开展职称评审，推动专业技术人才队伍建设。为提升呈贡区专业技术人才层次水平，打通职称评审通道，按照省、市工作要求，积极开展专业技术人才考核认定、职称申报工作。二是加强技能人才培养，促进各类人群技能提升。为发挥企业培养高技能人才的主体作用，出台《昆明市呈贡区高技能人才培养基地申报方案》，2024年将云南白药集团股份有限公司、昆明龙津药业股份有限公司设立为呈贡区第一批高技能人才培养基地，持续推行新型学徒制培养，在中药炮制、药物制剂等工种培育200名高级工。三是为提升辖区居民、高校毕业生技能水平和创业能力，促进就业创业，2025年1-5月，开设电子商务师、养老护理员、无人机操作员等13个技能培训班次，惠及639人，完成SYB创业培训、网络创业培训6个班次，惠及180人，2025年我区预计培训养老护理类专业1000人。

（三）深化产学研合作，加速科研成果转化

1.建立更加紧密的产学研合作机制。一是持续探索推进“1+10+N”环大学城创新生态圈建设，常态化开展产学研合作对接工作。成功孵化三耳、楷码、盛智易联等成长性企业，各级各类创新平台55个，入选全国首批质量强县（区、镇）培育库。二是进一步深化产学研一体化，深入推进成果转化赋能产业发展，通过校地办定期召开校地联席会议、适时推进合作，形成常态化沟通联系、积极走访调研辖区高校科技处，了解高校现存科研专利及转化情况，梳理高校在成果转化中存在的困难问题，形成调研报告、加强部门联动，挖掘将更多科技创新成果转化为新质生产力的有效途径。三是整合已有的创新创业平台，搭建集中展示、推广、交易的成果转化服务平台，提升科研成果落地的效率。定期组织技术成果对接，加强高校与企业的交流合作，助力科研成果产业化，支持高校和企业联合申报产学研合作项目，推动产业需求与学科研发的精准对接。四是以数字经济、花卉、大健康等产业为重点，加强内培外引，构建优质产业体系。深入推进“政产学研”合作，与云南大学、昆明理工大学等驻呈开展合作，共同搭建科研平台、共享科技资源、共建人才培养体系。

2.设立科技成果转化专项基金。鼓励企业加大研发投入，积极深入辖区内企业宣传高新技术企业所得税、研发费用加计扣除等优惠政策，组织企业进行研发投入填报专题培训，邀请专家对企业开展科技成果转化、技术交易指导，为企业提供精准辅导服务。

（四）优化政策环境，提升服务效能

1.继续简化行政审批流程。一是提高政务服务效率，呈贡区切实将“高效办成一件事”改革作为呈贡区优化营商环境、畅通政务服务渠道、推动政务服务扩面增值的重要抓手。在呈贡区政务服务中心设置“高效办成一件事”专区，按综窗加7个区域“一件事”窗口管理模式全面实施并承接省市“高效办成一件事”重点事项清单，2025年1月至5月办件量共计4360件。二是不断拓展“高效办成一件事”服务范围，创新推出呈贡区老年人服务“一类事”、拿地快开工“一类事”、公民婚育“一类事”、建设项目相对集中审批（水保、洪评）“一类事”、招商引资项目（非用地类）落地服务“一类事”、开小餐饮等15项“一类事”、危化品“一类事”、“开农药经营店”“一类事”8个“一类事”事项，不断提升企业群众获得感、满意度。2025年1月至5月办件量共300件。三是优化营商环境，推进街道（社区）政务服务从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，更好实现“高效办成一件事”线上线下融合，优化办事流程，提高行政服务效能，为群众提供更加便捷、高效的服务体验。

2.持续推进产业高质量发展政策引导。在全国实行统一大市场的背景下，呈贡区正在积极探索不违背《公平竞争审查条例》的要求下，制定扶持产业发展的相关政策，目前全区在落实好上级系列增量政策的情况下，区级层面正在谋划制定“算力券”、人才支持、住房保障等相关的政策，多维度支持企业发展，扶持产业发展壮大。

3.构建制造业公共服务平台。构建制造业公共服务平台，多方位服务企业，解决企业难题。一是工程审批提速，呈贡区试行建设项目“拿地快开工”举措，在风险可控各前提下，通过靠前服务、提前介入监管的方式，利用许可证和施工图审办间隙办理基坑工程临时施工意见，允许附条件开工，缩短企业投
资回报周期。二是开设“政策找企业”和“四季如春营商环境”专栏，发布相关政策文件，及时开展政策法规解读；三是贯彻落实国家、省、市关于支持小微企业融资协调工作机制的安排部署，打通金融惠企利民的“最后一公里”，着力推进“政银企”走深走实，着力解决小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，提升企业金融服务的可得性和便捷度。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

                          云南省数字经济开发区管理委员会

                                                                               2025年6月26日