昆明市公安局呈贡分局关于对政协昆明市呈贡区四届四次会议第44086号提案的答复
杨吉华委员：
您提出的关于《进一步加强高校电信网络诈骗协同治理，深入推进平安呈贡建设的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、联动高校，强化高校宣防主体责任。为进一步贯彻落实省、市、区打击治理电信网络诈骗工作协调机制会议精神，坚决防范电信网络新型诈骗多发高发态势，切实保障全院师生合法权益，维护校园和谐安宁，建设更高水平的“平安校园”，呈贡区政法委、呈贡分局联合制作《呈贡区关于驻呈高校防范电信网络诈骗工作的实施意见》，各校建立以学校主要党政领导为组长的宣防工作领导小组，全面加强组织领导，落实“一把手”责任人职责，统筹推进宣防工作。学校保卫处（综治办公室）负责具体牵头，党政办、宣传部、学生处、人事处、校团委等相关职能部门及各二级学院共同成立“学校—学院—班级—宿舍”四位一体的网格化联动组织。各班级成立以辅导员为责任人，各班委为组长，寝室为单位的网络化管理小组。确保能够将最新的消息、最新的通知、最新的方案、活动等及时传达到每一个学生，每位学生都要有班委覆盖。各二级学院成立反诈志愿者团队。学院团委成立反诈志愿者社团，班级选出由团支书或班长等主要班干担任的反诈联络员，各志愿者团队要相互联合，深入班级、寝室开展互助类反诈宣传教育，使学生们在实践活动中增强反诈意识。各高校学院（院系）结合实际，制定本单位“防范电信网络诈骗宣传教育方案”“电信网络诈骗案件应对预案”和“无诈校园”“无诈学院”“无诈班级”创建方案，明确防范电信网络诈骗工作重点及目标。各校领导班子成员要以身作则，当好表率，教育本单位人员及家属严格遵守法律法规，不得参与电信诈骗的犯罪活动，提高防范意识，谨防上当受骗。
二、构建多方面协同机制，形成全民宣防格局。在区委、区政府的领导下，牢固树立“校园安全无小事，安全责任大于天”的理念，深入推进校园反诈，密切联系呈贡区各大高校，积极开展反诈宣传。市公安局呈贡分局结合各高校情况，在校园内部设立“倪辉工作室”，反诈民警倪辉结合高校发案特点，开设了《以案释法》专题防诈知识讲座，近十年来已开展大大小小讲座970余场，受教育人数达390000余人次。“终结诈骗服务平台”建立后，积极开展劝阻3768人次，积极开展“见面劝阻”工作，劝阻成功率达100%。发挥机制办作用，联合政法委制定《呈贡区纵深推进开展“全民反诈在行动”宣传工作方案》，联动区委各部门、金融行业、通信营运商、街道、公交等部门、行业，纵深推进全民反诈工作，细化工作措施，明确责任分工，确保宣传工作落地见效。
三、综合施策，形成源头治理新局面。强化“警企”、“警银”联动机制，充分运用约谈提醒机制，督促行业部门履行好主体职责，发现开卡、开户、取款等异常情况及时向反诈中心反馈。加强与网约车、寄递行业联动，发现线下运转资金情况及时开展核查。区机制办3月份前往中国银行大学城支行、云南农村信用社呈贡联社等8家银行开展约谈提醒工作，向各银行网点负责人下发了《昆明市公安局呈贡分局打击治理电信网络诈骗工作提示函》，督促银行切实清理涉校存量卡，严格高校师生开卡核验，严防高校师生涉“两卡”违法犯罪。2025年5月，呈贡分局牵头邀请辖区内所有银行网点负责人，召开主题为“呈贡区‘警银联动’协调工作暨‘两卡’治理集中约谈”工作会，督促金融机构加强对银行账户的管理，严格开户审核流程，落实账户分类管理措施，对容易参与“跑分”的存量卡、僵尸卡及时管控；强化涉诈资金处理机制，建立可疑交易监测和预警机制，提高涉案资金拦截质效；严格落实金融惩戒措施。2025年6月，呈贡分局反诈中心提醒约谈辖区内通信营运商，中国移动、中国联通、中国电信，中国广电呈贡区相关负责人均参与此次谈话，督促运营商严格落实电话用户实名制，加强对虚拟运营商的监管，规范号卡发放流程，做好后端审核把关，阻断异常开卡情况，主动注销涉案较多网点的开户资质；加强网络信息保护和用户个人信息安全，研究防范措施，创新技术反制，杜绝监管漏洞。
四、精准施策，有效防范治理驻呈高校电诈案件。全力推进辖区高校“平安校园”建设、“平安呈贡”建设工作。联合驻呈高校师生开展“反诈小课堂”“反诈知识竞赛”“开学第一课”等活动，提升学生识骗防骗能力，今年以来联动各个高校开展反诈类活动30余次。结合校园内宣传地实际分布，充分利用宣传栏、电子屏、黑板报等设置一批反诈提示牌，营造校内反诈宣传氛围。举办一系列反诈原创作品大赛。以微视频活动方式，向全校师生开展反诈原创作品征集活动，评比颁奖。组建“反诈”志愿宣传队。组织师生参与反诈志愿宣传，向身边同学及家长宣传普及反诈相关知识。组织全体老师、职工下载安装“国家反诈中心”APP，微信公众号关注呈贡警方发布，并要求所有学生回家告知家长下载使用。重视在校学生被骗损失，全力挽损。驻呈高校共今年上半年立案159起（同期165起），同比下降3.64%，占全区“电诈”案件的21.84%；损失308.45万元（同期405.78万元），同比下降23.99%，占全区“电诈”案件损失的8.4%。上半年，昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学、云南交通职业技术学院、云南开放大学，五所高校立案损失同比均下降。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
昆明市公安局呈贡分局
2025年7月31日
