呈贡区科学技术和工业信息化局关于呈贡区政协四届四次会议第44205号提案的答复意见
张永军、李玲涛、晋方委员：
您提出的关于《关于加强通信线路管理的建议》、《出台有效规范化管理村改居社区线路搭接不规范安全隐患的问题》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、当前社区通信线缆现状
由于社区（村）大量住房的出租和租房客不断更换宽带网络，社区的宽带需求量呈现倍增，社区内部大部分杆路均为较早建设的老旧电杆，且高度和承载能力有限，社区的内部道路狭窄且杆距过大，大多数村民都不同意房子上挂通信线缆，导致社区内的缆线存在一定的安全隐患。
二、工作开展情况
（一）形成统筹规划、协同管理的长效机制
通信线路管理工作主要由区网格中心、区科技和工业信息化局、区城市管理局、区住建局、街道、社区、各通信营运商等部门和单位组成，管理工作由发现问题、反馈问题、组织实施、集中整治、监督处置等各个环节组成，形成了一个完整的工作体系。
区网格中心负责开展对中国移动呈贡分公司、中国电信呈贡分公司、中国联通呈贡分公司、中国广电呈贡分公司信通方面网络化案件处置情况的综合考评。
区科技和工业信息化局负责牵头统筹协调中国移动呈贡分公司、中国电信呈贡分公司、中国联通呈贡分公司、中国广电呈贡分公司等，开展通信工程建设、弱电光缆整治、通信投诉办理等方面的工作。
区行政综合执法局负责弱电光缆建设整治的审批及相关工作。
区住建局负责弱电入地管网规划、设计、建设及相关工作。
街道和社区负责所辖区区域内光缆、通信杆、弱电箱等通信设施的检查、监督，及时发现问题、安全隐患提出整治需求。配合运营商在必要的地方建立杆塔等通信基础设施，督促协调居民支持并配合运营商入场。
各通信运营商按照区级各部门、街道、社区的要求，做好通信网络建设、宽带进村入户、弱电光缆整治等方面的工作。
(二)建立健全通信线路维护管理工作规范
按照国家标准“住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范（GB 50847-2012）”的要求，开展通信线路的设计和施工验收标准实施弱电网络工程，以“规范、有序、整洁”为目标，以清爽城市环境为标准，按照“管沟入地、贴墙布线、横平竖直”的原则开展通信线路建设，达到整齐、美观、安全的要求。各通信运营商各自制定了光缆施工技术规范，中国电信呈贡分公司按《架空光缆质量标准》、中国联通呈贡分公司按《中国联通云南省分公司传输线路施工技术规范（试行)》、中国广电呈贡分公司按《光缆网络设计规范》。
（三）持续不断开展社区通信线路整治工作
近年来区科技和工业信息化局主要牵头开展了张天虚故居、古城社区福香路、万溪冲社区、斗南花神广场等弱电集中整治工作。由于社区不规范的缆线较多，各运营商资金成本及人力限制，对社区通信线缆整治工作分“级”“急”逐步推进。先处理安全隐患大的地方、再处理安全隐患较小的、最后处理景响美观度的地方，最终达到安全规范的目标。
三、下步工作计划
（一）充分发挥主体责任，形成通信线缆管理工作合力
各部门要认真落实通信线缆管理的职能职责，坚持将管理工作中发现问题、反馈问题、组织实施、集中整治、监督处置等各个环节抓牢抓实，形成完整的工作体系和工作合力。社区对辖区内主次干道和背街小巷的空中线缆老旧、乱牵乱挂、叠加悬空极易诱发安全事故等问题进行规范管理。如发现光缆和通信电杆存在的安全隐患如线缆暴露、线缆挂断、电杆倾斜或挂断、通信井破损等情况，及时通知通信运营商进行整改。对具备条件但仍不规范的缆线限期整改，限期内不整改的，社区可以直接剪除处理；对新立和更换电杆、不具备立杆条件的地方需附挂电力杆路（确保安全的前提下）或村民的楼房时给予协调处理。
(二)继续加强通信运营商通信线路施工的管理工作
各通信运营商对所开展的光缆和皮线光缆建设工程按照各自的技术规范施工，所有开展的光缆和皮线光缆建设工程均须完成验收工作。在重要区域地点路口应以资源整合为主导，避免同一点位同时出现各信运营商的通信杆等现象，同时拆除长期不用的线缆。皮线光缆建设以“横平竖直”为首要原则。各社区“蜘蛛网”现象主要是皮线光缆飞线造成的，各通信运营商应严格对宽带开通后的皮线光缆进行检查和验收，达不到要求的立时进行整改。经与各通信运营商讨论达成一致意见，各街道、社区、物业对飞线的皮线光缆先通知相关权属单位限期进行整改；若权属单位不按要求进行整改的，各街道、社区、物业可以直接拆除。
(三)开展社区居民动员行动
引导社区居民尽量使用同一家通信运营商的宽带网络服务，减少更换通信运营商从而减少皮线光缆的数量；鼓励村民将宽带网络服务与水电一样纳入房租中计算，从而减少租房客新装皮线光缆的数量；房东要发挥好租房客装新宽带线同时拆除旧宽带线的监督职责，直接减少皮线光缆的数量。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区科学技术和工业信息化局
2025年7月22日
