呈贡区科学技术和工业信息化局关于对呈贡区政协四届四次会议第44007号提案的答复
民建呈贡区基层委：
您提出的《关于推进民营经济主体提优升级 助力金融机构服务实体经济的提案》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、呈贡区金融机构概况
呈贡新区建设启动以来，就致力于将金融产业作为重要的发展方向，取得了一定的成绩。截至目前，呈贡区共有银行业金融机构24家，营业网点79个，其中国有商业银行9家、政策性银行1家、股份制商业银行9家、城市商业银行3家、村镇银行2家。截止2025年3月31日，在呈金融机构各项贷款余额677.33亿元，同比增速12.27%；各项存款余额1096.64亿元，同比增速6.67%。
二、深化产融对接机制的工作开展情况
（一）积极筹备成立花卉产业引导基金。前期，区财政局联合斗南花卉产业综合服务中心、春都公司到云南云投股权投资基金管理有限公司进行座谈，依托云投基金初步拟定了《呈贡区产业投资基金管理办法（试行）》（初稿）和《呈贡花卉产业引导基金合伙企业（有限合伙）投资管理办法》（初稿）。区财政局会同春都公司，于2024年5月20日制定《呈贡区花卉产业引导基金建立相关工作方案》。按照区政府的相关工作安排，正在协同斗南花卉产业综合服务中心、在呈银行、春都公司研究成立花卉产业引导基金的相关措施，并继续寻找适合呈贡产业基金的基金管理人、投资人。但在目前的监管背景和区级财力不足的情况下，难以找到合适的基金管理人、投资人，设立基金的难度较大。
（二）大力支持金融机构落实普惠金融政策。鼓励和引导金融机构通过发展金融科技、利用数字手段，提升信用信息获取和企业精准画像的能力，创新信用评价方式，提升风险管理水平，增强小微企业金融服务可得性和可持续性，把更多“金融活水”引向中小微企业。聚焦呈贡区斗南花卉市场，发挥金融活水作用，引导在呈银行打造涉花金融产品10余个（其中：呈贡区农村信用合作联社推出普惠小微鲜花贷、农户小额信用贷款、个人生产经营贷款和民营小微企业惠企贷，农行昆明呈贡区支行推出惠农E贷抵押业务、惠农网贷-云花贷，建行昆明滇龙支行推出“云农产业贷”业务，华夏银行昆明呈贡支行推出“花惠贷”等）。为积极响应呈贡区政府“花十条”扶持政策，呈贡区农村信用合作联社专项制定《昆明市呈贡区农村信用合作联社金融推动花卉产业高质量发展十项措施》，从信贷融资、减费让利、资金结算、服务质效四个方面，给予涉花企业全链条优质金融服务。以“科技金融赋能鲜花产业发展”为主题，积极探索“数据+政策+金融”服务模式，通过“云建金服”平台创新供应链票据跨平台质押融资模式，成功发放呈贡区首笔融资协调机制贷款。截至2024年末，呈贡区农村信用合作联社累计支持花卉产业链有效授信接近12亿元。从“鲜花贷”创立以来，累计投放贷款已经超过4亿元，服务农户超过800户。
（三）加大财政金融协同增效。综合运用上级财政金融部门的贴息、补助、奖补等相关政策，撬动金融机构加大对中小企业融资支持力度。大力落实“昆易贷”政策，2024年呈贡区共有186家企业入选“昆易贷”白名单，累计发放“昆易贷”101笔，累计授信金额15,579万元，累计提款金额8,387.80万元，累计拨付相关金融机构贴息资金29.18万元。“昆易贷”实施期限为一年，该政策已于2024年12月31日到期，待市金融管理局出台“昆易贷”的系列政府性融资政策后认真贯彻落实。
（四）推广“无感审批”模式。积极推进电子证照应用，依托云南一体化政务服务平台和云南省工程建设项目审批管理系统2022年8月1日已实现施工许可证“一网通办”、《建筑工程施工许可证》电子证照核发，质量、安全监督手续与施工许可数据共享，并联审批。
（五）多措并举培育优质企业。全面摸排达标和准达标企业，夯实梯度培育体系，加大企业培育力度，培育优质企业。指导我区中小企业开展优质中小企业培育入库工作，分别于2025年4月19日、5月24日举办专题培训，邀请专家围绕高新技术企业及专精特新企业的申报条件、流程与注意事项进行了细致解读，并结合实际案例深入剖析政策要点，帮助企业精准把握和运用相关政策。截止2024年，呈贡区共有专精特新中小企业15户，创新型中小企业57户；2025年新申报创新型中小企业19家，专精特新型中小企业5家。结合《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025-2027年）》要求，市级下达呈贡区任务为：到2027年需完成总新增专精特新“小巨人”企业1家，年均新增专精特新中小企业6家，创新型中小企业20家。
（六）建立“营商环境观察员”制度。2022年6月，为进一步拓宽监督渠道、强化外部监督机制，全力打造“亲商、清商、重商、安商”的营商环境，制定实施《呈贡区营商环境观察员聘任管理工作制度》，聘任区级优化营商环境人大代表监督员30名，聘任第二批“营商环境观察员”20名。通过监督员、观察员工作，主动发现营商环境建设中存在的“堵点、难点、痛点”，对优化营商环境政策措施落实情况进行监督，多种渠道宣传呈贡区营商环境建设的工作举措和成效。2025年，呈贡区将继续聘任第三批“营商环境观察员”，持续完善观察员意见建议的收集、交办和反馈制度，进一步优化提质呈贡区营商环境。
（七）推动产学研用协同发展。联合区委组织部以昆明理工大学为抓手，共同开展“呈聚英才·贡享未来”科技成果转化高校行科技成果转化路演活动，以企业发布技术需求，高校展示前沿科技成果为主线，组织企业进高校参与科技成果展示，充分了解高校科技资源、人才资源，鼓励企业与高校共同申报省、市级科技计划项目，推动校、地、企三方协同发力，营造良好创新创业生态。
三、下步工作计划
（一）认真贯彻落实中央、省、市各级关于促进民营经济发展的政策措施，全力打造良好的营商环境、高效的政务环境、政策环境，切实推动民营经济高质量发展。协同有关部门持续在强服务、搭平台上下功夫，积极建立链接银企双方的有效沟通渠道，推进政银企高效对接、创新融合发展。
（二）参照《昆明市民营经济发展促进条例》和《昆明市民营经济发展促进条例实施细则》等文件，结合呈贡区实际情况，尽快修改完善《昆明市呈贡区民营经济发展促进工作方案（征求意见稿）》，健全制度和规范，为民营经济发展提供制度保障。
（二）建立优质中小企业培育库，加强服务指导，围绕重点产业链补链延链强链，分层梯度培育一批优质中小企业、创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业。加大“个转企”“四上企业”培育等工作力度，推动市场主体规范提升，促进企业规模不断壮大，发展质量不断提升。
（三）协同区财政局等有关部门持续在强服务、搭平台上下功夫，积极建立链接银企双方的有效沟通渠道，推进政银企高效对接、创新融合发展。一是积极搭建政银企服务交流平台。建立定期沟通机制，组织召开政银企座谈会，为双方提供面对面交流的平台，广泛听取企业的意见建议，并针对企业提出的问题现场答疑、现场落实、现场交办，提升企业与金融机构之间的沟通效率。二是持续引导在呈金融机构不断加大对实体经济的支持力度，强化对各行业的金融支撑，结合自身实际持续推出契合呈贡产业特色、满足企业需求的各类金融产品，支持企业发展，实现银企共赢。
