呈贡区委社会工作部对呈贡区政协四届四次会议第44082号提案的答复
李沅珊委员：
您提出的关于进一步规范村改居社区搬迁安置管理的若干建议的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、明确管理主体与职责
在户籍管理方面，公安部门在执行《中华人民共和国户口登记条例》等政策，统一坚持在合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件基础上，进一步放开放宽迁移政策，更好促进农业转移人口进城落户，推动整体城镇化率。居民落户按照《云南省公安机关户籍业务办理规范》第一百五十七条第三项：昆明市呈贡区的城镇地区取得合法稳定住所并实际居住，房屋产权人（或合法拥有人）及共同居住的配偶、未成年子女、父母（含配偶父母），提供城镇地区“八类”合法稳定住所证明材料之一、书面申请、亲属关系证明材料、居民户口簿、居民身份证等材料，可以申请在自住合法稳定住所登记常住户口，其中“八类”合法稳定住所包含了回迁安置房。
在明确管理主体方面，目前“村改居”社区搬迁有整村搬迁、有分散搬迁的情形，结合呈贡城市管理社区与社区的“无缝对接”的要求，少部分分散安置的居民纳入所在城市社区管理，居民可自愿选择是否参与城市社区的管理和享受城市社区提供的服务，但无论是否参与管理和享受服务，其集体经济成员身份不变，在集体经济成员身份所属社区的待遇、权利、义务不变。
二、整合公共服务资源及公共服务设施
在公共资源方面，公房及经营性用房的置换，严格按照搬迁协议约定进行置换，置换后的房屋，社区按照《昆明市呈贡区农村集体经济组织资金资产资源管理暂行办法》及清产核资管理办法进行确权登记，纳入固定资产账内管理。区农业农村局也将组织财政、审计、自然资源局等部门每年对村改居社区农村集体“三资”监管的指导及检查。同时，区农业农村局已经着手开发“呈贡三资”公开小程序，小程序开发完成后，各社区（集体经济组织）将会按规定在小程序上进行财务公开，居民可凭借账号在小程序查看社区“三资”情况。
在公共服务设施方面，为提升服务居民水平打造15分钟便民生活圈，每个住宅小区建设均规划配建了学校、卫生、养老、社区等用房。社区居委会配合区级业务主管部门，做好学校、医疗、养老、文化等场所建设，方便居民就近就医就学。
三、加强人才培养与引进
在人才培养方面，7月29日至8月8日，呈贡区2025年社区干部履职能力提升培训班，全区各街道社区党组织书记、副书记，居委会主任、副主任，监委会主任，青年人才，社区党组织书记后备人选共286名社区干部参训，培训分两期进行每期4天，培训紧扣2025年基层治理新要求，创新打造“理论筑基+实务赋能”教学矩阵，重点开设五大专题课程—“社会治理案例与基层议事协商”专题，通过典型案例深度解析，助力提升社区议事效率与群众参与热度；“党建引领小区治理的政策与行动”专题，系统解读党建在小区治理中的引领作用及具体实施路径；“农村集体‘三资’科学监管体系管理案例与实践”专题，结合实操案例传授农村集体资金、资产、资源的规范化监管方法；“矛盾纠纷多元预防调处化解新机制”专题，探索新形势下矛盾纠纷化解的有效途径；“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”专题，强化社区干部的纪律意识与作风建设。五大专题层层递进，既夯实理论基础，又提升实务技能，全方位满足社区干部履职需求。
在人才引进方面，因“村改居”社区受户籍的影响，优秀的社区管理人才，只能从社区户籍的大学生、退伍军人、致富能手等人员中发现、引导、培养。目前，由区委组织部牵头储备了一批社区党组织书记后备人选，在城市社区中也培养了一批在社区治理方面能人熟手，这些均可充实在“村改居”社区管理队伍中。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
中共昆明市呈贡区委社会工作部
2025年8月26日
