邓虹委员：

您提出的关于推进联大社区天润康园小区业主委员会成立的建议的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、天润康园基本情况

天润康园小区坐落于呈贡大学城东南端，建筑面积55.16万平方米，包含39栋高层住宅共3050套住房、3个地下集中停车库共3050个停车位、以及1个幼儿园、1个小学、335个临街商铺。该小区为昆明医科大学、云南省高等医学专科学校（2010并入昆医）、云南中医药大学、云南艺术学院四所高校教职工配套住宅。2008年由云南省教育厅统筹，呈贡高校建设指挥部参与，通过招投标由云南龙润置业有限公司中标承建。（该小区设计单位2家，其中北区由昆明刘家骏建筑工程设计事务所设计、南区由海南元正建筑设计咨询有限公司设计。施工单位6家，其中华锦苑A/B/C/D/E/F/G/H栋，润雅苑A/B/C/D/E/F/G栋，商铺S1、S2、S3、S7、S8、幼儿园由中铁十局集团建筑工程有限公司施工；泽惠苑C/D/E/F栋由云南省CY集团建筑工程有限公司施工；泽惠苑G栋，广德苑D/H/J栋，商铺S9、S10栋由云南建工第三建设有限公司施工；泽惠苑A/B栋，商铺S4栋由云南省第二建筑工程公司施工；顺康苑C/D/E/J/K栋，广德苑B/C/E栋由云南建工第四有限公司施工；顺康苑A/B/F/G/H栋，广德苑A栋，商铺S5，S6栋由云南建工集团第十建设有限公司施工）。按设计方案，小区规划3018户，2012年交房。在施工过程中，组建了由昆明医科大学副校长任组长、云南中医药大学党委副书记、云南艺术学院党委副书记等18人为成员的联合管理小组（根据学校人事变动，中途人员有调整替换），负责对项目建设、施工等过程的监督以及后期房屋分配、选房统筹。选房按照当时在校在职在编教职工人数，一人一房，根据工龄、职称评定等确定选房顺序。房屋建设以缴纳意向金为预定，昆明医科大学认购1319套，云南中医药大学认购600套，云南艺术学院认购544套，高医专认购232套，昆医附属医院认购209套，中医附属医院认购85套，其余多出部分用于对外出售。小学部分2500万元卖给呈贡区教育局，幼儿园部分1500万元卖给昆明医科大学。

截至目前，三所高校居住情况为：天润康园小区住户为3050户（龙润地产6户，其余3044户均属私人产权），商铺为335户（龙润地产150户，其余185户均属私人产权）。三所高校住户共计2198户，其中昆明医科大学实际住户1271户，党员488名，校领导3名，处级领导50名；云南中医药大学488户，党员266名，校领导2名，处级领导59名；云南艺术学院439户，党员28名，其余不常住天润康园，常回麻园老校区居住；三所高校房屋用于出租的306户。

二、工作推进落实情况

天润小区自2012年交房以后，因物业管理水平不高，维修基金未追回，业主委员会未成立、电梯维修等问题，居民群众意见较大。为逐步解决这些难题，呈贡区委社会工作部牵头，乌龙街道、联大社区主抓，全力推进小区治理，主要做了以下工作。

（一）紧盯问题焦点，优先回应群众关切。一是区级层面高位统筹，指导社区化解矛盾。区委主要领导高度重视，多次对小区治理作出批示，区委分管领导协调小区住户涉及的昆明医科大学、云南艺术学院、云南中医药大学召开座谈会共同商议解决办法。区委社会工作部自2024年4月20日，区委主要领导作出批示以来，紧盯居民反应的电梯维修、业委会成立、物业服务水平不高等问题，督促社区常态化开展工作，优先解决了上访、信访、电梯维修等问题。二是解决电梯维修问题，方便居民群众出行。天润康园小区共配备电梯160 部，2020年起部分电梯陆续出现钢绳锈蚀、断丝、断股等安全隐患，亟需分期维修。前期因居民对维修必要性认知不足，普遍存在反对、不理解情绪，导致维修工作停滞。区委社会工作部督促社区联合物委会主动对接上级部门咨询政策，通过张贴公告、入户宣讲等方式，向居民详细说明电梯安全风险与维修必要性，逐步赢得居民理解与支持。截至2025年8月，已完成128部电梯维修工作；剩余32部电梯经专业检测暂未达到维修标准，社区将持续督促物业公司加强电梯日常巡检，确保设备安全运行。三是推进业委会组建，动员居民参与治理。社区积极推进业委会成立工作，通过线上公告与线下入户走访相结合的方式，招募业委会成立居民志愿者，在街道社区引导下，志愿者通过为期一年的努力，现已累计收集到1148份同意成立业委会的联名同意书，为确保材料的完整性、真实性和合规性，社区与志愿者团队协商后，已于8月13日将全部材料移交社区进行集中复核，为后续工作推进打好基础，2025年6月底，完成了物委会换届工作，选出了7名班子成员，进一步明确由物委会带头继续推进业主委员会成立工作，开展居民需求调研，通过问卷调查、座谈会等形式，收集业主对物业服务、公共设施维护的意见建议。

（二）加强队伍建设，激发治理内生动力。一是建强楼栋长队伍，夯实治理根基。社区牵头组织小区各单元楼栋长、居民骨干及社区工作人员共40余人，开展“赋能小巷管家，参与社区治理”专题培训。培训围绕“认识社区定位、明确楼栋长职责、了解自组织运作、探索居民参与治理路径”四大板块展开，通过“经验分享+案例研讨+互动交流”的形式，邀请优秀楼栋长、自组织负责人及居民骨干现场传授工作方法，帮助参训人员拓宽治理思路、掌握解决实际问题的实用技巧，为后续高效开展社区治理工作奠定能力基础。二是内强素质打基础，提升服务效能。采取每月工作例会与定期组织交流培训相结合的方式，每月工作例会上，针对当月收集的邻里矛盾调解、居民诉求响应等典型案例，开展复盘分析与服务流程标准化培训，确保工作人员熟练掌握规范服务流程，提升问题处置专业性；定期组织交流培训会上，围绕政策解读、沟通技巧、应急事件处置等主题，专题学习其他社区优秀治理经验，通过“实战化、常态化”的学习交流，提升社区干部队伍业务能力、服务能力，变居民群众“被动参与”为“主动参与”。三是学习借鉴补短板，找到破题路径。社区组织工作人员及物业公司管理团队赴龙岭、龙翔等社区观摩学习，学习龙岭社区党组织与物管公司党支部深度融合联建共建，高效服务居民，实现物管费收缴率达95%以上的做法，学习龙翔社区常态化入户走访，建立“一户一档”纸质+智慧化信息收集，实现“五星”精细化管理服务等做法，结合天润康园小区居民以高校教职工为主、年龄结构差异大、数字化适应能力不均的实际情况，社区创新探索“线上 + 线下”双轨信息采集路径：线上通过电话、微信便捷收集居民信息，线下组织工作人员入户发放纸质表格补充采集，全面启动居民信息更新工作。目前天润康园小区3050户均已建立一户一档“电子版+纸质版”双重居民信息档案，为精准识别居民需求、提供个性化服务、开展靶向治理筑牢数据基础。

（三）紧盯群众所盼，提升社区服务能力。一是丰富小区文化生活，发动居民群众广泛参与。社区启动了“青春益行动”第三季共建公益大赛，动员小区居民广泛参与，让广大居民支持社区开展工作。截至目前开展养生科普、亲子手工、红色游园、健康义诊等活动24场，服务居民超千余人次。盘活党群阵地，引入家庭收纳、非洲鼓、葫芦丝等13类青年夜校公益课程。二是围绕居民关心关注，力所能及服务居民群众。联合昆明医学院开展义诊活动3场，高效办理社区窗口业务，涵盖残疾人统计与核查6人次、高龄补贴新增1人，认证16人、生育登记18人、育儿补贴办理10人，年审21人、4050人员办理1人、兵役登记13人等。三是围绕群众急难愁盼，回应居民诉求。创新书记“发声日”机制，收集意见建议34条，处理10余条。积极回应民生关切，社区增设活动休闲帐篷；引进昆明市特色农产品行业协会，解决居民买菜不便问题；南区篮球场安装座椅；修复破损路面；联系相应部门维修路灯，争取民生小实事资金2万元，解决天润康园口袋公园人行步道及篮球场灯光照明问题；联合物业通过电话沟通、上门劝导清理小区路面违停车辆30余次，核实并制止一楼业主侵占公共绿化带栽树圈地、意图破墙建私家花园行为。

（四）紧盯风险隐患，全力确保小区安全。一是推进电梯电动车阻止系统安装，筑牢消防安全防线。社区督促物业公司推进电梯电动车阻止系统安装工作。目前，天润康园小区北区64部电梯已全部完成系统安装；后续社区将持续跟踪南区电梯安装进度，确保实现全小区电梯防护全覆盖。二是完善监控系统建设，织密小区安全防护网。社区主动与物业公司协商，启动监控系统升级改造项目，截至目前，已在小区主要出入口、主干道、公共活动区域、单元门厅等重要节点及治安盲区，新增安装监控摄像头286个，基本实现公共区域监控“无死角、全覆盖”。三是紧盯消防隐患，着力解决消防系统供水难题。小区建成后，因开发商未向物业公司移交消防图纸，致使日常维护保养工作无法正常开展，消防管道长期漏水、无法保压，导致楼内消防栓仅可短暂加压，不能保障持续供水。目前，区级职能部门已要求彻底恢复小区消防用水正常供给，并责令小区物业公司整改。

三、存在的问题

（一）维修资金缴纳不全。小区1590余万元维修资金（涉及1397户住宅、174个商业、1438个车位）被开发商代收未移交，区住建局自2019年多手段追缴，现走非诉执行程序，但仅收到260余份业主缴纳单据（部分丢失或二手房材料不齐），且开发商龙润集团有破产风险，资金追讨困难。

（二）小区顶楼违规搭建突出。小区顶楼违规搭建严重（钢架顶棚、围栏圈地、改房顶结构），社区已进行劝诫拆除、报城管并要求物业加强巡查登记，对大型钢架等非常用室内装修材料用途跟踪巡查，防止偷装情况，涉及的高校教师不配合，管理难度大。

（三）小区消防安全隐患较大。因韶光街沿街商铺及小区消防栓无法正常供水、消防监控失效、烟感器不报警，因开发商未移交消防图纸致维保缺失未能正常开展日常维保工作，需要重新开挖，铺设管道，工程量较大且需要大量资金，通水预计200余万元。

四、下步工作

（一）继续推进业委会成立。分五阶段推进。第一阶段寻找发起人并提交申请；第二阶段（8月中-9月中）组建并公示筹备组（预留复核补签时间）；第三阶段（9月中-10月中）筹备首次业主大会；第四阶段（10月中-12月底）召开大会并选举业委会；第五阶段（12月底）完成业委会备案、刻章与公告。手续简化，通过微信群、群接龙、短信等现代化方式收集业主意见，业主会议采用线上线下结合形式，并协调有关部门敦促物业配合提供业主联系方式，或在收取物业费时同步收集相关资料。

（二）持续推进维修资金追缴工作。配合呈贡区住建局，通过非诉执行拍卖开发商名下8套房产，拍卖款补充至维修基金账户；同步跟进呈贡区法院对开发商其他资产的清算工作。

（三）整治顶楼违规搭建。社区联合物业加强监管，加大巡逻排查力度，跟踪大件装修物品入场、定期检查装修业主；依托下沉的城管网格力量，做到“发现一起查处一起”，争取居民理解以保障居住安全。

（四）推进消防升级改造。商铺：针对“三合一”场所隐患，联系第三方细化两种改造方案，一是在联排商铺的二楼或三楼外部，搭建钢架结构逃生走廊，走廊两端通过楼梯链接至地面，保证一旦发生火灾等紧急情况，商户能及时疏散逃生。二是在每个商铺顶楼开设逃生口通至商铺顶楼平台，确保发生火灾等紧急情况时，商户能逃生至顶楼等待消防救援。目前社区在积极联系具备改造能力的第三方细化改造方案及预算，方案成型后上报上级部门予以实施改造。方案成型后上报实施。小区：督促物业推进消防系统整改（预算约260万元），协助物业与住建局物管科协商费用，解决消防栓无水问题。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

中共昆明市呈贡区委社会工作部

2025年8月29日