呈贡区委社会工作部关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议 第44133号建议办理的答复
桂俊文代表：
您提出的关于《关于扶持培育社区社会企业提供政策支持的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、在政策扶持方面
目前国家、省、市均没有明确社区开办社区社会企业的政策，但各级政府鼓励社区加强“自我造血”功能反哺社区服务，如果当前要探索开办社区社会企业可借鉴以下地区经验和做法：
一是2023年成都市社会企业发展促进会发布了《社区社会企业运营规范》；成都市新都区2024年出台《社区社会企业培育扶持办法》（试行一年），主要通过“筑巢引凤、场景自营、项目合作”模式开展，成都市的东洪社区、清源社区作为社区社会企业成功案例经验有在各级平台报道。
二是宁波市白鹤街道2023年首家成立社区独资社会企业，承接惠民停车、托管培训、集市等长期运营项目。
三是新疆温宿县温宿镇2024年出台《温宿镇社区社会企业培育扶持办法》，社区社会企业在创办和运营过程中实行“两块牌子、一套班子”管理模式，既保持公益性又兼顾市场化，开发家政服务、新能源充电站、惠民市场等项目。
二、对开办社区社会企业的建议
（一）注意平衡社区居委会和社区社会企业关系
社区主要功能是组织和宣传倡导、贴近居民、主动调查居民问题需求，做好组织、支持、监管、公共利益维护的平台工作。社区社会企业属于经济组织，按照成都市发布的《社区社会企业运营规范》的定义，是由居委会作为作为特别法人控股或全资成立的特定经济组织。因此，在管理中即要履行好社区管理服务职责，同时要具备企业项目经营管理的能力。
（二）建议开办社区社会企业注意以下事项
一是注册登记。建议可到市场监管局或民政部门进行登记。
二是项目开发。建议可以聚集全民服务、空间运营、物业服务、社区商业、社区旅游、社区文创、社区养老、社区教育等居民群众需求开展。可深度激活社区隐性资源，如社区历史变迁、老手艺人传承等，利用社区闲置空间、传统技艺、生态景观等，可实现本地“需求到供给”闭环。
下步，区委社会工作部将学习先进地区的经验，制定出台呈贡区社区社会企业运营规范，为社区开办社会企业助力社区治理提供政策支撑。
感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
中共昆明市呈贡区委社会工作部
2025年5月29日
