呈贡区委社会工作部对呈贡区政协四届三次会议第43149号提案的答复
谭立力委员：
您提出的“关于重视情感治理作用打造更有温度社区提升社区治理水平的建议”的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、当前呈贡区社区治理工作开展情况
呈贡区在开展社区治理、拉近邻里关系、让居民更多参与社区建设，主要做了以下方面工作：
（一）健全社区工作和工作人员制度，增强基层服务队伍素质。一是制度建设方面。2019年7月，呈贡区实施社区专职工作者制度，今年按照省、市政策修订完善《呈贡区社区专职工作管理办法（试行）》，“管理办法”中明确了社区专职工作者基本职责、进入条件、退出机制。并要求推行“全科社工”制度，开展“一窗式受理、全科式服务”，原则上要求社区专职工作者70%以上的时间要用于走访居民、服务居民。同时，鼓励社区专职工作者提升能力和专业素质，665名社区专职工作者中，全日制本科及以上学历254名占比38.2%，持社工证241名（其中中级32名），占比36.2%。二是履职能力培训方面。每年11月前开展对社区专职工作者全员履职能力提升培训，其中社区党组织书记、副书记，居委会主任、副主任，监委会主任由区委组织部、区委社会工作部组织培训，其余由街道组织培训。三是严格新进入社区工作人员任职资格的审核。严格按照《呈贡区社区“五类人员”缺额补强预备人选资格审查工作方案》对新进入社区工作人员进行审核，出现文件中涉及的十九类负面清单情形的均不能进入社区工作。
（二）聚焦群众需求，实施“民生小实事”工程，提升居民对社区的满意度和认同感。为持续改善提升民生服务质量、有效增进民生福祉，自2022年呈贡区推行民生小实事工作，通过广泛调动社区自治组织、社会组织、街道驻点人员及“两代表一委员”、社区居民、社区志愿者等相关人员作为民生小实事项目。2022年2023年呈贡区六个街道总共推动民生小实事项目46件，涉及基本公共服务类、改善居住条件类、群众生活便利类、丰富文化活动类、保障公共安全类、民生保障服务类等类别。通过两年民生小实事项目实施，进一步拓展了社区居民同社区工作人员交流平台，部分社区探索出如何更好收集居民需求工作方法。
（三）重视群众意见，完善“民主自治”机制，搭建居民参与社区管理平台
一是推进楼栋长队伍建设。通过公开选聘、组织或居民推荐、个人自荐等多种形式选用楼栋长，目前6个街道54个社区共有楼栋长1342名。楼栋长主要职责直接深入居民群众，宣传党和国家相关政策、收集反馈居民意见、参与网格治理工作和网格内邻里纠纷调解、协助社区创文创卫等入户摸排工作等相关工作。
二是进一步健全社区民主议事协商机制。多年来为保障居民参与社区决策，实施社区议事协商机制。现呈贡区54个社区民主协商议事机制不断完善，各社区根据自身实际形成特色议事机构，包括龙岭社区“睦邻议事厅”、龙翔社区“红心议事厅”、洛龙湖社区“共商会”、众和社区“民生议事厅”、古城社区“名情公社”、城内社区“融合议事厅”等社区协商议事机构；为丰富协商形式，提升协商效率，推行“线上协商模式”，搭建“网上议事厅”。各协商机构的建立为居民群众参与社区治理工作搭建了参与平台，有利于居民充分表达意愿和诉求，及时回应居民关切，筑牢了社区协商工作网络。2023年全年共召开民主协商会议890次，协商事项件数为1697件，落实协商事件数为1677件，切实解决群众问题，有效满足群众需求。
三是全面开展居民自治组织培育。在呈贡区社区治理的多元主体中，于社区内产生、以社区为活动场域的社区社会组织“微主体”在增强社区凝聚力、促进居民对社区治理的组织化参与、补充社区公共服务供给方面发挥了显著作用。为有效落实省、市、区关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，呈贡区不断完善社区社会组织管理制度，积极培育各类居民自治组织、社区文化发展组织、群体互助支持组织、其他类型居民服务组织共计409个社区社会组织，并完成规范化备案。引导社区社会组织发挥作用，实施社区社会组织“微项目”，推进社区精细化治理，截止2023年区级层面支持社区社会组织立项50余个“微项目”，涉及政府购买项目资金30万余元，服务人员约4万余人次；各街道结合工作实际，开展“微公益创投”、“云提案”等比赛，立项实施社区社会组织“微项目”约120余个，有效延伸治理触角，引导社区社会组织健康有序发展，使社区社会组织成为创新基层社会治理的有力支撑。
二、下一步努力方向
（一）进一步规范村改居社区议事协商工作，引导居民参与社区治理。“村改居”社区居民情感联系较强，具有历史人缘、地缘优势，城市社区存在封闭管理的情况，有效利用“村改居”社区居民情感链接，加强工作监督指导，完善居民参与机制，打破“封闭”状态，形成共建共治新局面。
（二）进一步整合社区资源，发挥居民内生力量。现由于政府经费削减，政府购买服务存在困难，大部分社会组织撤出呈贡区，需进一步引导各街道及社区整合现有资源，多渠道创新资金筹措方式，丰富社区基金池；利用社会组织介入后相关居民及自组织赋能成果，完善居民参与机制，促进居民行动，发挥居民自组织力量，推进社区自治工作取得新成效。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
中共昆明市呈贡区委社会工作部
2024年8月25日
