斗南街道办事处关于对昆明市呈贡区政协四届四次会议第44152号提案的答复
詹建森委员：
您提出的《关于斗南片区零星用地临时利用打造环滇池绿道文旅配套项目的建议》，已交我们街道研究办理，现答复如下：
一、结合斗南湿地公园、斗南湿地东侧隆格兰约65亩土地临时利用方案，打造文旅生态配套项目；结合滇池绿道、农博园项目，对呈贡斗南街道辖区环湖路以西原花海项目建设用地开展临时利用，打造农文旅项目
经斗南街道、区水务局、区自然资源局合议：斗南湿地东侧隆格兰约65亩土地，根据《云南省滇池保护条例（2023 年修订版》》（以下简称《条例》）初步判定项目用地位于生态保护缓冲区，部分位于生态保护核心区。按照《条例》“第二十二条”要求禁止在生态保护核心区开展与滇池保护无关的建设活动，符合法律法规规定的，由昆明市有关主管部门对建设项目的属性、必要性等进行认定、审查，征求昆明市滇池管理部门意见，报昆明市人民政府批准后，可以开展污染治理、执法监管、科普宣传、防汛抗旱、航运码头、生态廊道、绿道等公共设施建设。对必须且无法避让、符合国土空间规划的线性基础设施，由昆明市人民政府按照规定报省人民政府严格论证后审批。目前暂不具备办理条件。
二、对斗南范围内的零星用地临时利用给予立项支持
按照《条例》“第二十四条”生态保护缓冲区实行负面清单管控，与生态功能定位不符的开发性、生产性建设活动应当有序退出，引导人口和产业有序退出，增强湖泊生态系统净化能力、调节能力和修复能力，最大限度降低入湖污染负荷，实现湖泊生态扩容增量。生态保护缓冲区的集镇空间只减不增，小区、村庄建设面积只减不增。依法经批准开展必要的乡村振兴、美丽乡村设施建设和民房修缮建设等，不得突破村庄规划确定的边界以及管控要求。已建成的商品住宅、宾馆、酒店，在不扩大原有规模的前提下，可以进行必要的修缮，相关修缮活动应当严格管控，并提升环保标准，确保垃圾、污水全收集全处理。综上，在不突破以上明确条例的情况下，同意开展相关工作。
三、土地临时利用文旅生态配套项目、农文旅项目在合规性手续审批程序中政府给予指导及支持
结合街道、呈贡区自然资源局、区水务局、区文旅局的职能职责，建议按照现行法律法规要求，依法开展项目申报、审批、建设，各局将在相关土地资源配置和规划建设审批服务工作中配合做好指导服务工作。
四、引入社会资金参与项目，参照“以园养园”模式同步配建经营性服务设施
政府通过旅游线路规划、周边环境优化、花主题IP打造、口袋公园的建设，推动了斗南旅游、文化等各方面的发展，以是促进各社区力量参与斗南建设，推动斗南花文化的发展和壮大。
（一）精心打造一日游精品线路。以“斗南花市”和“滇池”两大核心IP为引领，以金桂街为主线，精心设计了“浪漫斗南花市”一日游精品线路。通过对吃、住、行、游、娱、购六大旅游要素的全面梳理，遴选出一批精品点位和优质产品，围绕“斗南花市”和“滇池”两大主题，设计出包含11个点位的精品旅游路线，打造集花卉交易、景观欣赏、休闲娱乐、文化体验于一体的滨水“花文旅”融合路线，切实提升花卉与文旅融合的体验感。推出斗南精品旅游线路，--往春城花街→中国斗南花卉展览馆→未来公园→四季花海公园→斗南花卉市场→拍卖市场→旺斗公园→斗南社区→斗南盆景生态园→七彩花花欢乐城→江尾美丽乡村；--返江尾美丽乡村→滇池绿道→斗南大码头→斗南湿地公园→斗南盆景生态园→斗南社区→斗南农科院玫瑰园→彩云公园→殷联盆花苗木市场；
（二）举办特色花文旅融合活动。以“花都浪漫穿行”为主题，推出地铁四号线斗南鲜花专列，并在“金桂街站”设置鲜花主题站，通过系列主题活动持续提升斗南形象和花卉宣传效果。近年来我们持续通过举办“迎新春文化节”“端午节”“荷花节”“巴士文化节”“中国斗南花卉展”，承办中国昆明国际花卉展斗南分会场、中国昆明国际农业博览会斗南分会场、中国花卉零售业交流会暨“花拍之夜”、送你一朵“小红花”“滇戏进社区”“斗南森林”等大型花卉文化推广活动，增强斗南吸引力，塑造“斗南花卉”品牌，促进文旅融合发展。2025年1月至6月开展花文旅融合活动24场，极大地吸引了本地及外地游客到斗南感受斗南花文化、传统文化、农耕文化的融合，感受斗南文旅资源的发展融合，感受“产业即旅游、生态即旅游、生活即旅游”的独特魅力。2024年，呈贡区累计接待游客1661.3万人次，同比增长41.82%；旅游总花费265.12亿元，同比增速16.18%，两项增速均位列主城区第一。
感谢您们对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系电话：67475275 联系人：陈旭英
斗南街道办事处
2025年7月25日
