昆明市呈贡区市场监督管理局对呈贡区政协四届四次会议44088号提案的答复
对呈贡区政协四届四次会议44088号提案的答复
马凤丽委员：
您提出的《关于管好预制菜市场，助力呈贡区健康生态环境发展的建议》，已经交由我们研究办理，我们结合工作职能进行了认真研究，现将相关办理情况答复如下：
近年，我国预制菜产业迅速发展，一定程度上满足了消费者餐饮美食的多元需求，但也伴随着新的问题。您在《建议》中提出：加强预制菜的监管执法力度、推动预制菜行业自律、完善质量标准体系、加强消费宣传引导、促进产业发展等措施，对推动预制菜高质量发展，保障人民群众“舌尖上的安全”有着积极作用。
一、基本情况
（一）国家标准。截至目前，预制菜食品安全国家标准尚未出台，市面上的预制菜根据其归属的具体食品类别及加工工艺，选择较为接近的标准作为生产执行标准。2024年国家卫健委已将《食品安全国家标准 预制菜》列入食品安全国家标准立项计划，有序推进标准研制工作。
（二）法律法规。目前国家尚未发布预制菜食品安全相关的法律法规。2024年3月18日，市场监管总局联合其他部门印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，对预制菜行业发展做出相关要求。
（三）呈贡区预制菜现状。截止目前，呈贡区暂无获证的预制菜食品生产加工企业。
二、严格监督管理，压实主体责任
鉴于当前我国没有专门针对预制菜出台的法律法规，下一步我们将会同相关部门，从行业规划、产业政策、法规标准等方面加强预制菜的监管工作，严格落实“四个最严”要求，强化预制菜全链条食品安全监管。
（一）严格许可准入。加强预制菜食品生产许可管理，按照国家制定法律和标准，对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，确保企业具备符合标准的生产条件、设施设备和人员配备等，提高行业准入门槛，严把预制菜生产许可关。
（二）落实主体责任。督促企业强化食品安全“第一责任人”责任落实，配备食品安全总监、食品安全员，执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强风险管控，严把原料关，严格食品添加剂使用，规范预制菜标签标注，杜绝虚假宣传；要求企业建立原材料采购、加工、储存、运输全链条追溯体系，实现全过程信息记录和监管，保障预制菜食品安全。
（三）加强风险监测。对重点企业、重点场所、重点品种预制菜组织开展监督抽检和风险监测，对预制菜的微生物指标、农药兽药残留、重金属含量等重点监测项目严厉打击超限量、超范围、非法添加食品添加剂的违法行为。
（四）强化监管力度。重点检查预制菜生产、经营环节进货查验、生产经营过程控制、冷链贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，严厉打击违法违规行为，对问题企业责令整改，形成监管闭环。
（五）广泛宣传引导。充分利用网络、新媒体等载体，宣传预制菜食品的安全性、便利行和合理应用场景，发布预制菜消费警示，提升消费者对预制菜正确认识和食品安全意识，让消费者在选择和食用预制菜时更加理智和放心。
三、发挥各方作用，推动社会共治
充分发挥餐饮行业协会作用，建立健全行业规范，发布预制菜消费倡议，鼓励引导餐饮企业自觉公示预制菜使用情况，推动行业诚信建设，保障消费者知情权和选择权。鼓励广大消费者通过“12315平台”和“12345市长热线”对违法违规生产经营预制菜的行为进行投诉举报。
今后，我局将结合自身工作职责，积极做好预制菜的培育和发展工作，让消费者买得放心、吃得安心，从而更好满足人民群众日益多元的食品消费需求。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区市场监督管理局
2025年7月15日
