昆明市呈贡区市场监督管理局对呈贡区政协四届四次会议44016号提案 的答复
对呈贡区政协四届四次会议44016号提案
的答复
田x委员：
您提出的关于数字化赋能食药品安全治理，确保人民群众“舌尖上的安全”建议的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、以数字化建设优化食药品安全监管流程方式
(一）推动监管流程智能化转型
一是通过构建“数据中心+指挥中心+综合监管”一体化平台，实现省、市、县三级监管任务协同整合，减少重复检查次数，提升监管效率。在商事登记业务中，针对商事主体的违法失信、异常经营等预警提示，实施“登管联动”事前从严审查；同时建立商事登记“秒批”质检机制，严格把控质量，实现企业开办效率和质量“双提升”。日常政务服务不断接入昆明市智慧市场监管App，已实现食品安全重点监管的全流程移动端办理，监管人员无需携带纸质文书到达监管现场，只需通过手机操作即可完成监管任务，实现“一次录入、一次上传、一键审核、一键归档”。同时，利用云南省食品安全抽检监测数据统计分析平台，对食品安全情况进行综合分析和研判，有效解决监管环节信息不对称问题，延展监管链条，增强风险预警能力。
二是在对医疗机构、药店等进行日常检查时，我局执法人员使用“码上放心”APP通过扫码稽查，快速了解药品相关信息，判断药品来源是否合法、验收是否规范等。当发现某批次药品存在质量问题或其他安全隐患时，可通过追溯码迅速追溯其流通路径，确定受影响的范围，及时采取召回等措施，有效确保人民群众用药安全。
（二）强化风险防控与精准执法
推进学校食堂、中大型餐饮企业“互联网＋明厨亮灶”建设工作，借助人工智能及大数据分析，针对“未按规定穿戴工衣工帽、厨房出现老鼠活动”等5种餐饮经营常见违规场景建立模型，通过系统自动巡检精准识别抓取，形成“线上监管-线下整改-线上报告”的业务闭环，实现对学校食堂、餐饮企业等场所的实时监管，形成社会共治的格局。通过“直播后厨”等功能，让消费者可以实时查看食品加工过程，增加食品安全的透明度，提升公众的参与度和信任度。全区103家中小学（含幼儿园）学校食堂、集体用餐配送单位1家，已接入全部“互联网＋明厨亮灶”，截至目前，累计线上巡检AI智能抓拍共获取235条违规信息，下达电子责令整改通知书1个，立案查处2起。
二、进一步完善食药品安全数字化监管的架构设计
（一）构建多层次监管网络
以“全链条全覆盖”为目标，整合生产、流通、餐饮各环节数据资源，构建横向到边、纵向到底的监管架构。例如，通过修订《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，规范线上线下食品经营行为，强化源头管控。同时，推动基层监管所与数字化平台无缝对接，实现数据实时共享与任务同步。
建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，落实食品安全“两个责任”。按照市、县、乡、村四个层级明确包保干部，建立全市相关干部与全市食品生产经营主体一一对应的责任清单，落实各级党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实食品安全属地管理责任。包保干部运用“食安督”APP指导和督促企业落实食品安全主体责任，同时将督导发现问题推送至市场监督管理部门，精准防控食品安全风险，全面提升食品安全治理水平。
（二）强化法规与标准支撑
完善数字化治理的法治基础，以事实为依据，法律为准绳。严格按照食品安全国家标准，覆盖污染物、添加剂等主要风险因素，为数字化监管提供技术依据。
（三）打造应急响应与追溯体系
建立数字化应急管理模型，结合城市应急大模型技术，提升突发食药安全事件的处置能力。探索“一品一码”追溯体系，实现从农田到餐桌的全流程可追溯，2024年通过追溯系统发现并拦截问题食品7批次。
三、推动食药品企业数字化转型
（一）大模型溯源保安全
云南白药集团“中医药行业雷公大模型”项目利用人工智能和大模型等先进技术，对中医药行业进行创新性建设，推动中医药行业的传承创新和高质量发展。雷公大模型融合了大数据和中医药知识，建立了标准化、系统化的数据收集和处理流程；针对中医药的复杂性，构建了中医问答和自诊辅助诊断能力；在实现传统知识现代化转型的同时，也促进了中医药行业的可持续发展。该模型还面向社会大众、医务工作者、行业和科研人员提供了文献知识问答、智能问诊、处方推荐、报告解读、药材标准化识别等多场景应用。
（二）支持中小企业技术升级
针对预制菜等新兴领域，制定专项数字化改造方案，提供政策扶持与技术指导。例如，通过“云南省市场监管公共服务平台”APP简化企业申报流程，降低合规成本；对供应链管理、生产加工等环节推广物联网技术应用，提升质量控制能力。
（三）推动行业协同发展
鼓励龙头企业牵头搭建行业数字化平台，共享质量管理经验与技术资源。通过行业协会举办数字化转型交流会，引导中小企业接入统一监管系统，实现上下游数据互通与风险共防。
四、建立产品信息化管理机制
在药品企业的监管中，我局督促企业建立完善质量管理体系、做好药品质量管理基础数据的维护。在辖区内的企业中云南省医药公司在企业数字化转型方面取得了显著进展，主要体现在智慧药房、冷链管理、线上服务及全链条追溯等领域。以下是具体措施和成果：
（一） 智慧药房与专业服务
药房网络：药房提供心血管等特慢病“一站式”管理服务，配备执业药师和慢病检测设备，建立健康档案并定期回访。使用“云找药”小程序：整合上万种药品（含罕见病药、冷链药品），支持线上预订、线下验货，并通过人工客服辅助找药，提升购药便捷性。
（二）冷链药品闭环管理
采用独立温度监测系统（冷库、冷藏车等），异常实时报警，并制定全流程质量管理文件，确保冷链药品安全。
五、深化社会共治与公众参与，形成治理合力
搭建“你点我检服务惠民生”民意征集系统，将消费者关注的热点食品纳入抽检范围，老百姓关心什么，我们就检什么，并向消费者公告抽检结果，开展风险提示和消费引导，依法对不合格食品进行查处，积极回应人民群众的食品安全关切。2024年“你点我检”抽检比例占全年抽检任务10%，2025年将“你点我检”抽检比例提高到全年抽检任务的15%。通过增加抽检批次，落实价值抽检、信任抽检、开放抽检、创新抽检和清廉抽检，满足群众期盼。
六、下一步工作计划
（一）深化试点示范：选取重点企业及区域开展数字化治理试点，形成可复制经验。
（二）加强技术研发：联合高校、科研机构攻关区块链等关键技术，提升监管精准度。
（三）优化政策保障：加大财政支持力度，制定数字化转型补贴政策，降低企业改造成本。
以上措施将结合呈贡区实际进一步细化落实，持续完善数字化治理体系，筑牢食药品安全防线。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区市场监督管理局
2025年7月31日
