呈贡区农业农村局关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议第44021号建议办理的答复
《关于七星山发展观光农业文旅项目的建议》，我局已收悉，结合我局的工作情况及有关协办部门的意见，现将办理意见答复如下：
发展观光农业文旅项目需以特色资源为根基、政策人才为支撑、品牌营销为杠杆，实现经济、生态与社会效益的平衡。
七星山毗邻滇池，一直以来都是乌龙社区居民的农耕场所。2021年，按照滇池生态保护治理“退、减、调、治、管”五字方针及区政府出台的《关于印发呈贡区滇池环湖路临湖一侧农业产业结构调整实施方案的通知》（呈政发［2021］23号）文件精神，因地制宜推进农业绿色示范种植。呈贡区2021年11月已完成滇池临湖一侧蔬菜、花卉退出工作，累计退出1274亩，完成率为100%。
一、工作开展落实情况
（一）有序开展临湖一侧蔬菜花卉退出工作
1.加强组织领导，制定实施方案。区委、区政府高度重视，将环湖路临湖一侧蔬菜、花卉退出工作作为一项重大政治任务来抓，确保任务落实、落细。2021年8月，成立了呈贡区环湖路临湖一侧蔬菜、花卉退出工作领导小组。2021年9月11日区政府领导队到斗南街道江尾社区、乌龙街道乌龙社区实地调研。组织召开农业产业结构调整推进会，要求按省市时限完成退种任务，并部署安排下步工作。同时，结合实际，制定了《呈贡区2021年滇池环湖路临湖一侧农业产业结构调整实施方案》。
2.全面压实责任，强化经费保障。在区级抓总制定工作方案的基础上，涉及花卉、蔬菜退出的两个街道分别成立了工作专班，制定了工作细化方案，分解任务、倒排工期，明确了蔬菜、花卉退出时间表、线路图。区政府根据退出的种植面积、土地实际流转测算和土地平整等事项安排资金1013.33万元。结合辖区实际，对低端大棚（含棚内设施、蔬菜铲除等）拆除并退出原有种植方式的，实施定额补助、包干负责，统一按平均16000元/亩的标准给予一次性补助；对露天种植蔬菜花卉铲除青苗，统一按平均6000元/亩标准给予一次性补助；实施土地流转，按平均10000元/亩标准予以补助，已收储土地不给予补偿。扣除上级补助资金缺口部分，由区财政统筹资金给予补足。
（二）因地制宣，进行农业产业结构调整
针对已退出蔬菜、花卉种植的斗南江尾、乌龙社区地块，我局因地制宜，进行产业结构调整，乌龙街道退出地块面积270亩，土地使用性质为基本农田，2024年上半年种植油菜，目前该地块在种植玉米。七星山最具地方特色的是葡萄（水晶葡萄、黑葡萄、玫瑰葡萄等），种植面积60余亩。2024年8月3 - 4日，呈贡区乌龙街道首届葡萄文化旅游节成功举办，以惠民为目标，促进农文旅融合。活动借长街宴吸引大量游客，直接提升葡农销量，带动社区商业发展，为居民提供临时就业机会，丰富居民生活，弘扬地方文化，助力打造“一村一品”特色品牌。
（三）以“文”塑旅，“化”古为兴。
区文旅局依托卧龙古渔村内现有清代、民国时期的古建筑，结合当下乡村旅居的优势，将卧龙古渔村纳入昆明市旅居试点、酒店和美食集群重点项目中，同时依托古渔村内丰富的历史文化资源组织开展形式多样的文化活动。前期为迎接滇池绿道开通，2025年1月10日-11日，在古渔村草坪处开展花神走秀、节目展演等迎新春系列活动，丰富环滇池旅游业态，让游客近距离感受“有一种叫云南的生活”。五一期间同市商投局在卧龙古渔村内开展“春城好市·好在生活”促消费生活节第一季活动，通过场景化消费与生态式体验，重构城市绿色生活方式，打造“消费+生活+文化”三位一体的新型公共品牌场景。此次活动的开展，联动了城市文旅、零售、产业，构建了绿色经济新场景，推动“春城好市”成为昆明本地生活方式的城市IP。
二、存在问题
农村旅游设施：为了吸引游客，观光农业通常会建设一些农村旅游设施，如农家乐、农庄、农业主题公园等，由于该片地块属于基本农田发展项目很受限。
三、下一步打算
1.加强宣传七星山的农业观光。随着滇池绿道已全线开通，七星山附近游客大量激增，可设定游客参与农业生产活动，游客可以亲身参与或观赏农业生产过程，如农田劳作、玉米采摘，体验农村生活和劳动的乐趣。
2.利用周边卧龙古渔村围绕“生态+文化+旅游+产业”的创新思路带动七星山发展观光农业文旅。
昆明市呈贡区农业农村局
2025年10月23日
