昆明市呈贡区民政局关于对呈贡区政协四届四次会议第44025号提案的答复
昆明市呈贡区民政局
关于对呈贡区政协四届四次会议第44025号
提案的答复
杨海丽委员：
您提出的关于进一步完善养老服务体系的建议提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
截止2024年底，呈贡区核心区6个街道共有户籍人口173139人，其中60岁以上老人28473人，占户籍人口比重为16.45%。通过不断完善养老服务政策体系，加大养老服务设施建设，基本形成了区-街道-社区-三级养老服务体系。在政府投资建设方面，目前已建成呈贡区社会福利中心（失能照护中心）和吴家营、雨花、龙城、洛龙等4个街道级综合养老服务中心，共设置养老床位225张。共建成社区居家养老服务中心27个(其中，村改居社区20个，城市社区7个)，覆盖率为46%。建成老年幸福食堂30个,社区覆盖率为51.7%。在社会力量投资参与方面，有“泰康之家·滇园”、“鹏瑞利康护社区”2个项目，其中鹏瑞利康护社区已于2024年12月开业，设置养老床位577张；泰康之家·滇园预计2025年下半年投入运营。有开展助洁、助浴、助医、助行等居家上门服务的备案企业11家。
二、工作推进情况
（一）补齐公办养老机构供给短板，建设区级社会福利中心(失能照护中心)。呈贡区投资2000余万元，于2022年10月启动建设了呈贡区社会福利中心（失能照护中心）。建筑面积6380 平方米，设置护理型床位数150个，承担全区特困集中供养人员的兜底保障，同时为其他老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的普惠型养老服务。2024年5月按照“公建民营”原则正式运营，服务范围主要包括养老护理、康复训练、日间照料、居家养老上门服务等。
（二）积极推进街道级综合养老服务中心建设。进一步统筹养老服务资源，加大社区养老服务供给，为辖区老年人提供更加丰富的日托照料护理、膳食供应、康复护理、文化娱乐等综合服务，兼具区域内培训指导、资源调配、示范引领等功能，2023年至2024年，共争取到上级专项资金1320万元，推进建设吴家营街道、雨花街道、龙城街道、洛龙街道综合养老服务中心。2025年，将新建乌龙街道综合养老服务中心。
（三）持续推进社区居家养老服务中心和老年幸福食堂建设。一是打造呈贡特色居家养老服务模式，已建成社区居家养老服务中心27个，为老年人提供助餐、助洁、助乐等服务，对行动不便的老人，部分居家养老服务中心也提供上门服务，切实帮助解决和补充老年人在居家养老方面的需求。持续加大扶持力度，对辖区户籍特殊困难老年人给予政府购买服务补贴，对评估合适的社区居家养老服务中心给予运营补助，保障社区居家养老服务中心平稳持续运行。二是大力发展养老助餐。2021年以来呈贡区以解决居家高龄、孤寡、独居、空巢老年人吃饭难为重点，指导社区大力推进新时代“老年幸福食堂”建设，满足老年人多元化用餐需求。在没有建设居家养老服务中心的社区，指导社区利用各类基础设施资源，引入餐饮企业、社会组织等，建设社区老年幸福食堂，打通服务老年群众的“最后一公里”。目前，全区共建成老年幸福食堂31个，日均老年人就餐4000余人次。
（四）开展家庭养老床位建设和适老化改造，探索足不出户养老。关心关爱特殊困难老年人，2022年开展家庭养老床位建设试点，投入50.4万元，按照“一户一案”原则，对辖区64户高龄特困、失能、失智、残疾、低收入、空巢独居等家庭，施改造、配备辅具及开展助浴、助洁、康复辅助等上门服务，累计开展1251人次、3807个小时。2023年-2024年，投入19.5万元，对全区65户特困、低保、失能、残疾等经济困难家庭实施适老化改造，合理配置基础辅具，提升居家养老便利性和安全性。
（五）支持社会力量参与养老服务产业建设。结合招商引资工作，积极推荐呈贡区社会福利用地和养老服务项目，宣传呈贡区优势资源和相关政策，广泛寻求合作伙伴。向企业积极宣传省市关于社会力量兴办养老机构的资金补助政策，指导企业申报补助，包括一次性建设补助，运营补贴，用水、用电、用气优惠价格等，缓解养老机构运营难的问题。做好“泰康之家滇园”和“鹏瑞利”养老产业重点项目服务保障，定期开展走访，帮助协调解决存在的困难问题，探索利用企业优势资源和政府关于“银发经济”等政策利好，共同推动我区养老产业发展。
（六）加强养老服务人才队伍建设。加强部门协作配合，将养老护理培训纳入职业技能提升行动，强化对养老服务从业人员的职业道德和技能培训。链接相关养老企业资源，安排社区居家养老服务中心工作人员积极参加老年人照护等知识技能培训，提高从业人员护理服务水平。加强与专业院校合作，搭建实习实训基地，培养储备专业人才，吸引更多专业人才投身养老事业。扶持和发展各类养老服务社会组织、志愿者、社工队伍，打造高素质、专业化、年轻化养老服务人员队伍。
三、下步工作打算
（一）进一步明确发展定位和发展方向，认真贯彻国家和省、市有关文件要求，落实好养老服务系列措施，坚持尽力而为、量力而行，履行好兜底线、保基本的养老服务职责。结合实际，积极谋划养老服务项目，进一步健全养老服务体系建设，满足老年人多元化的养老服务需求。
（二）加强部门协作配合，重点对失能、失智、高龄等特殊困难老年人的身体及家庭状况开展综合评估，建立老年人动态管理数据库，以便为老年人提供个性化服务，同时增加经费保障和投入，建立健全与经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相符合的养老扶持政策措施。
（三）逐步建立完善养老服务人才政策措施，吸引更多专业人才投身养老事业，扶持和发展各类养老服务社会组织、志愿者、社工队伍参与各种为老志愿服务，推动养老服务事业健康可持续发展.
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区民政局
2025年6月30日
