昆明市呈贡区人力资源和社会保障局关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议第44108号建议办理的答复
昆明市呈贡区人力资源和社会保障局
关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议
第44108号建议办理的答复
魏斯亮代表：
您好！您提出的《关于建设呈贡区外籍留学生创业产品展示区 推动国际创新合作与文化融合的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）打通外籍留学生创业通道，激发留学生创业活力。2020年由市政府主办，市委组织部和市人社局承办的第五届“春城创业荟”创新创业大赛新增了国际组赛道，当年有15支外籍团队参赛，分别来自斯里兰卡、老挝、孟加拉国、也门、卢旺达、尼日利亚、津巴布韦等12个国家约50人，2021年至今“春城创业荟”创新创业大赛国际组成为了本赛事一大亮点，激发了高校国际学院和外籍留学生创新创业的热情和动力。
（二）联动区级职能部门，打通政校企互通渠道。为了解留学生需求，增加文化交流融合，深化校地共建合作，搭建国际人才服务桥梁，区校地办牵头各职能部门，联合驻呈高校国际学院举办1场“国际留学生交流座谈会”。组织外籍留学生与区级相关职能部门、社会组织和企业开展面对面交流，并实地参观了企业、便民服务中心、校地党建“荟·客厅”等场所，让留学生们深入了解了呈贡生活环境和营商环境，感受到呈贡对国际人才的重视。
（三）扶持留学生人才服务平台，助力留学生就业创业。 云南（昆明呈贡）国际人力资源服务产业园引入云南融智跨境人才服务有限公司入驻产业园，以“面向南亚东南亚跨境人才服务”为特色，打造外籍人才培养与服务平台，开展国际人才项目合作，建设国际留学生数据库，为外籍留学生提供就业创业服务。区委人才办先后于2021年扶持“国际留学生创业人才服务工作站”、2024年扶持“呈贡区外籍人才服务工作站”，每个工作站扶持期为3年，扶持经费5万元/个/年，工作站通过开展创业能力提升实训营、座谈交流会、创业沙龙、参与社区活动等系列活动，实现外籍留学生与本土文化的交融。2020年工作站辅导的创业项目“中国—斯里兰卡贸易服务平台”获得“春城创业荟”国际组一等奖，孵化由泰国海归和斯里兰卡留学生合资的跨境贸易项目，并注册成立云南诺伊进出口贸易有限责任公司；2022年工作站辅导的项目“老挝文旅项目的运营”获得“春城创业荟”国际组三等奖，孵化全国首家中（国）老（挝）合资国际旅行社。
二、存在问题
（一）高校在外籍留学生就业创业、文化融入方面缺乏系统性指导。高校出于课程完成度、出行安全等考虑，没有系统地开展过关于外籍学生在昆就业创业的相关内容，融入当地志愿服务活动或者文化交流活动有限，尤其是外籍留学生毕业之后的就业创业培训和服务工作，导致外籍留学生的留昆就业创业意识淡薄、认识不到位。
（二）签证办理难度大。根据《国家外专局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）》的要求，外籍人员要在华就业，必先获得“外国人来华工作许可证”，大多数外籍留学生自身条件只能申请C类工作签证，C类签证需要有外聘资质的企业单位做为聘请主体，审核严格，通过率低。
（三）现有的留学生创业服务平台影响力弱。目前的外籍留学生就业创业服务平台规模尚小，影响有限，尚未形成大规模孵化外籍留学生创业的载体。随着来昆外籍留学生的总数不断增加，高校国际化办学的日益成熟稳定，外籍留学生的就业创业需求在增加，但受限于语言、政策等信息资源不顺畅，现有的服务平台急需提升综合服务能力和影响力。
三、下一步工作计划
（一）搭建昆明外籍留学生创业园区。依托云南（昆明呈贡）国际人力资源服务产业园区载体建设，借助驻呈十所高校的留学生资源禀赋优势，与专业化第三方运营机构合作，创建“园中园”即“昆明外籍留学生创业园区”。园区开辟外籍留学生创业产品展示区，展示外籍留学生的创业成果与外国文化特色产品。定期举办国际创新论坛、创业大赛、项目对接会等活动，促进创新资源与项目的精准对接与深度合作。邀请外籍留学生参观昆明著名旅游文化景点和社区文化活动，加强文化交流与融合。
（二）搭建昆明外籍留学生创业服务平台。在园区中建立外籍留学生创业服务平台和数据库，完善外籍留学生就业创业服务体系，发挥“一站式”服务优势，积极推进创业签证的签发流程。在合法合规的前提下，梳理在昆就业创业信息发布、创业辅导、公司注册、合法身份落实、金融服务以及衣食住行等服务内容。推动外籍留学生创业孵化，为外籍创业者和创业团队提供物理空间、资金支持、政策支持以及创业培训服务。
（三）创新外籍留学生服务机制。不断收集完善外籍留学生需求信息，比如外籍留学生升学、就医、留昆就业创业、居住等需求，形成准确、完善、系统的服务流程。建议高校拓展外籍留学生服务范围，加大服务力度，让在校外籍留学生感受到“留学昆明”的关心关爱，提升来昆留学就业的影响力，把在昆留学生的服务提高到区域性国际中心城市建设的高度。
昆明市呈贡区人力资源和社会保障局
2025年10月21日
