昆明市呈贡区文化和旅游局关于对呈贡区政协四届四次会议第44022号提案的答复
文化科技卫生新闻界别活动组、黄婷旭焱委员：
您提出的《关于高质量推进呈贡区全国第四次文物普查工作并强化成果运用的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、工作进展
文物普查是文物事业发展的重要基础性工作，是重大国情国力调查。按照党中央、国务院决策部署，2023年国家启动第四次全国文物普查。根据上级普查办安排，我区稳步推进第四次全国文物普查工作，进展情况如下：
2024年3月6日，成立了以区委宣传部部长和区政府分管副区长为双组长的普查领导小组，负责统筹推进普查工作。5月8日，组建了由专家组（5人）、工作组（10人）和协调组（86人）组成的普查队，负责实施具体普查工作。截至目前，已完成了161项三普文物现场复查、图册测绘、资料整理和数据审核上报；调查上报了3项消失文物并经省级审核确认；完成了60项新发现线索的实地调查，7项已认定不可移动文物的数据审核上报，同时正在整理本次新发现线索的文物认定材料并进行数据审核上报，计划9月中旬邀请专家评审认定，10月中旬前对外公示；配合省市开展丝绸之路南亚廊道、驼峰航线、史迪威公路和滇越铁路专项调查，目前正在进行线索核查和资料整理上报等；计划年底前完成文物保护违法线索移交。
二、普查成果
通过开展第四次全国文物普查，进一步丰富我区不可移动文物资源。计划2026年6月底前完成如下成果：
1.目录成果。普查结束建立不可移动文物目录清单，内容包含名称、级别、位置、年代、产权、价值信息、责任人等内容。
2.图件成果。基于普查数据成果汇总生成不可移动文物空间分布图，分类生成古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等六类不可移动文物的空间分布专题图。
3.基础数据。通过普查形成全区每一项不可移动文物基础信息数据，包括登记表、测绘数据、图像及相关文件等；形成全区不可移动文物数量、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等相关统计数据。
4.报告成果。编制呈贡区第四次全国文物普查工作报告；编制呈贡区第四次全国文物普查分析报告，包括不可移动文物现状评估、发展态势分析等内容。
5.数据库成果。建立集普查数据、图件和文字成果的全区不可移动文物资源数据库，为普查期间及普查结束后文物保护管理工作提供基础，并实现与自然资源规划部门的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统数据共享，切实提高不可移动文物保护力度和实效。
三、结果运用
（一）编制呈贡区文物保护利用规划
为更好地保护、传承和利用文物资源，提升文物保护水平和管理效能，推动文物事业可持续发展，促进文物事业与社会经济协调发展，2025年我局启动编制《呈贡区文物保护规划（2025-2035）》。规划主要针对不可移动文物的具体情况和保护需求，制定切实可行的文物保护、修缮、管理、利用等保护措施，确保文物在得到保护的同时，也能发挥其应有的历史、艺术和科学价值；建立健全文物保护单位的管理机制，明确保护责任主体、管理职责和权限，确保保护规划的有效实施。上半年，我局已按要求完成规划编制服务采购，目前已向编制方移交了所需资料，计划11月底完成规划初稿。
（二）提升不可移动文物的保护力度
一是对未定级不可移动文物提级保护。在第四次全国文物普查中进一步深化文物的价值评估，对文物的历史、艺术、科学价值进行全面评估，严格按照《中华人民共和国文物保护法》《文物认定管理暂行办法》的规定，开展调查研究，收集相关资料，充分听取专家意见后召集专门会议研究，对符合区级文物保护单位认定标准的不可移动文物，依法认定并报区政府公告。二是积极开展文物保护单位提级申报。按照上级文物行政部门要求，全面梳理各级文物保护单位的现状、价值和活化利用等情况，积极申报提级保护。近年，成功将呈贡费孝通旧居申报为市级文物保护单位。截至目前，8个街道共有省保7项，市保6项，区保29项，未定级不可移动文物123项。计划四普后，申报国保1项，市保5项，区保数量达60项。
（三）推进不可移动文物的活化利用
一是积极配合旅游资源调查，深入推进历史文化游。目前我区正在开展旅游资源调查，旨在通过考察、测量与分析等手段，系统掌握旅游资源的数量、质量、分布、特征及开发潜力等信息，为资源评价、分级规划及合理开发提供数据支撑。四普成果可与旅游资源调查实现数据共享，切实丰富历史文化旅游资源。二是讲好文物背后的故事，提升不可移动文物活化利用质效。为解决文物建筑保护力量不足、活化利用不够等问题，我区谋划引入社会力量参与文物建筑保护利用，推动文物事业高质量发展。制定了《昆明市呈贡区关于引入社会力量参与文物建筑保护利用的工作方案》，征求各相关单位意见，待修改完善后报政府审定印发。近三年，完成了冰心默庐外围环境治理，美化优化景观的同时丰富了联大人文景观；完成了呈贡费孝通旧居布展并对外开放；计划9月底前完成罗彩故居布展，国庆节对外开放，打造红色文化研学基地；谋划聚秀寺片区活化利用，筹建历史文化研学基地；推进古渔村内6项文物建筑修缮的同时，谋划活化利用方向，切实提升古渔村历史文化底蕴。
（四）系统展示呈贡的物质文化遗产
一是系统梳理第四次全国文物普查成果并汇编成册，全面向政府呈报普查成效。二是补充完善《呈贡区文物志》并再版。结合四普成果全面修订文物志内容，计划2027年出版。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
昆明市呈贡区文化和旅游局
2025年8月25日
