关于对昆明市呈贡区四届人大四次会议第44014号建议办理的答复
任云代表：
您提出的关于《关于优化托育服务体系，推进“一小”惠民落实的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
区委、区政府高度重视托育服务事业的发展，印发工作方案，建立联席会议制度，明确任务分工，确保政策规定落实到位。截至目前，呈贡区注册登记的托育服务机构有50个，实际招生运营的有34个。其中，昆明医科大学幼儿园为公办托幼一体机构，其余49个均为社会办托育机构，共有托位数2580个，每千人口托位数达到4个。呈贡实际管辖区6个街道均设有托育机构，覆盖率100%。5个托育机构中，通过卫生工作评价和国家托育平台机构备案的有9个。提供服务形式主要为全日托、半日托、计时托、临时托。托育机构全日托收费低于每月2000的机构有6家，其余均在每月2000至4300元之间。
二、工作开展情况
（一）推动婴幼儿照护服务工作持续发展
一是加强家庭科学育儿指导。依托区妇幼健康服务中心、各街道社区卫生服务中心、社区卫生室（站）等，加强入户指导及健康宣教，为家庭提供婴幼儿保健、安全防护、照护技能与婴幼儿早期发展指导等服务，增强家庭科学育儿能力。二是大力发展普惠性婴幼儿照护服务。贯彻落实支持社会力量发展普惠婴幼儿照护服务专项行动，发展质量有保障、价格可接受、方便可及的普惠婴幼儿照护服务机构。三是坚持规划先行，确保托育工作持续发展，服务推进“一小”建设项目建设工作，做好项目投资审批服务管理工作，服务推进托育等设施建设。积极配合市级开展项目梳理和储备工作，掌握上级资金支持方向，学习相关资金申报文件。截至目前，新增普惠托位共计520个，普惠托位占比85%。托位数从2022年的1320个扩展到2025年的2580个，更好满足了市民群众托育服务需求。
（二）落实生育支持项目，推动人口长期均衡发展
一是推动积极生育政策措施落实，印发《呈贡区贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展工作任务分解方案》，进一步完善生育支持政策体系，推进生育友好型社会建设。二是积极有序实施三孩生育政策。2024年至今，发放二孩、三孩生育补贴955户，发放育儿补助972人，累计兑现生育支持项目补助资金301.16万元。
（三）进一步加强综合监督管理
一是加强对婴幼儿照护服务机构安全、消防、卫生、服务等方面的综合监督管理，加大对违法违规行为的查处力度。二是强化婴幼儿照护服务机构的食品安全管理，联合相关部门定期开展婴幼儿照护服务机构食品安全监督检查。三是加强婴幼儿照护服务机构卫生保健工作，建立健全婴幼儿照护服务机构卫生保健制度和评价工作规范。区妇幼健康服务中心、区疾病预防控制中心按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务、监督检查和质量控制。2024年至今，共出动执法人员21人次，执法车辆7辆次，检查托育机构11所，下达监督意见书8份。
三、存在问题
（一）工作统筹不够，综合监管难度大。
目前，全区已完成托育机构在卫健部门备案的共9个，其他机构在相关部门进行了注册登记，但因人员配置、消防安全、无生源、备案无强制性要求等原因还未完成备案。对已备案的托育机构和开展托育服务但没有备案的机构管理都还缺乏规范性文件的支撑。
（二）托位空置率高，托育机构经营压力较大。
我区现有托位数2580个，实际托育468人，托位利用率仅为18.14%。已开展托育服务的机构中，入托率最低为10%、最高为85%，运营成本高、市场经营较难。托育人员待遇偏低、晋升通道不畅、培训机会不足，职业缺乏吸引力，托育机构全职保育人员平均工资在每月3000元左右，流动性较大。
（三）宣传力度不够，社会关注度低。
受家庭传统育儿观念及对孩子人身安全的顾虑，部分家长对把孩子交给托育服务机构不是特别信任，托育服务在社会上的认可度不高。
四、下步工作计划
（一）加强统筹力度，强化部门联动。
进一步健全协调卫健、教育、编办、市场监管、民政、住建等部门沟通机制，及时共享注册登记托育机构、幼儿园开办托班信息等。进一步厘清职能职责，开展好联合执法检查、卫生工作监督检查。及时掌握托育机构的设立、注销等情况，确保监管全覆盖，同时将检查中发现的问题线索及时报送给主管部门，确保其合法合规运营。全面加强托育机构抗震设防专项审查、安全质量监管。
（二）继续支持和引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务。
按照《昆明市呈贡区人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（呈政办发〔2021〕9号）要求，实行托育机构用电按照居民合表用户电价执行，用气按照各地居民阶梯气价的第一档价格标准执行，用水依定价权限按照居民生活用水价格执行，使用宽带互联网费用按照家庭住宅价格执行的相关优惠政策。积极对接各职能部门将涉及“一小”工作纳入《纲要》、“十五五”专项规划及重大项目中。同时，强化托育服务项目谋划与储备，积极争取上级资金，强化项目跟踪管理和协调服务，积极解决项目推进中的困难和问题。
（三）推进托幼一体化，加大宣传力度。
一是结合呈贡区实际，选取1至2个公办托幼机构举办托幼一体化服务机构，通过“走出去”“请进来”等方式提升教师专业素养。圆满完成市级下达555个新增托位任务数，达到每千人4.5个托位目标。二是通过亲子活动、家长课堂、发放托育体验券等多种形式，宣传科学托育服务理念和育儿知识，加大宣传力度，提高市民群众知晓度和认可度，让“幼有所育”蜕变为“幼有善育”，打造呈贡区托育服务品牌。
感谢您对我们工作的支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
昆明市呈贡区卫生健康局
2025年5月29日
