潘菊、杨海丽、柳溪委员：

您提出的呈贡区政协四届四次会议第44129号提案《关于提升企业合法经营能力 有效预防民营企业违法犯罪行为的建议》，已经交由我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

建议一：关于“持续优化民营经济发展环境。深入贯彻中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实公平竞争政策制度，规范行政审批、许可、备案等政务服务事项。”的办理情况。

（一）在优化营商环境提供便捷高效方面：区市场监管局依托开办企业“一窗通”线上服务平台，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，营业执照、公章、税控设备等可通过邮寄方式获取，实现开办企业“零跑动”。在区政务服务中心设置企业自助办理窗口，备份相关业务申请文书、样表，在业务申请时，由申请人自行填报，窗口工作人员给予实时指导。开启了“全天候、零见面、网上办”的市场主体开办服务新模式，实现营业执照立等可取、领证过程零见面的高效服务。区工商联认真贯彻落实区委区政府关于单月召开民营企业和金融机构代表座谈会的工作要求，持续打造高层次、高频次、高质量政企沟通平台。2025年截止目前，分别以斗南街道、龙城街道、洛龙街道、乌龙街道为主体组织召开座谈会4次，共走访调研企业及商会190余家，邀请各街道辖区内共70余家企业参会。4次会议均由区委书记及区级四班子相关领导，各职能部门主要负责同志参会，现场对企业提出的困难和问题给予解答和会办，90余个企业急难愁盼或事关企业生存发展的问题得到了快速有效的解决或答复；推荐执委、民营企业家积极参与呈贡区第三批“营商环境观察员”聘请活动，持续收集并反馈社会各界对营商环境的意见、建议和问题线索，并积极宣传优化营商环境的相关制度与措施，推动区域营商环境不断向好。区科工信局不断拓展企业融资渠道。推广“融信服”平台畅通企业融资渠道，帮助中小微企业和个体工商户快速对接金融机构、政府有关部门，免费提供申办贷款、申请政府惠企奖补政策等服务，运用政府公共数据赋能助力中小企业获取资金来源。落实小微企业融资协调机制，开展千企万户大走访活动，2025年上半年共联合各金融机构走访企业4336户，了解企业融资需求，有针对性地为企业提供多样化的金融服务。

（二）在全面落实公平竞争审查方面：区市场监管局牵头认真落实《公平竞争审查条例及实施办法》，督促起草单位落实公平竞争审查责任，加强公平竞争审查业务培训和宣传，规范公平竞争审查工作；在公平竞争审查工作中引入第三方评估，对起草单位起草的涉及经营者经济活动的政策措施依法开展公平竞争审查，2025年以来共审查拟出台文件165份，其中162份为政府采购类文件，3份招商引资协议类文件，涉嫌违反文件37份，37份均为政府采购类文件，及时将审查结果及修改意见发送起草部门供其参照修改,有效防止排斥、限制竞争的政策措施出台，促进市场公平竞争，优化营商环境。

建议二：关于“提高企业法律服务精准性。建议在企业集中的产业园区设置企业法律服务站，招引律师事务所、会计师事务所、知识产权服务、破产服务、司法鉴定等市场化法律服务机构，及时为企业提供精准有效的服务。”的办理情况。

为提高企业法律服务的精准性，区司法局采取多种形式为企业提供综合法律服务：一是在斗南花卉产业园区筹建公共法律服务站，已与斗南花卉产业园区管委会对接落实办公场地，该法律服务站建设目的就是为花卉园区企业单位、务工人员及有法律服务需求的群众提供综合法律服务。今年7月14日，区司法局向市司法局申请在斗南花卉产业园区设立“昆明市南亚东南亚法律服务中心呈贡工作站”和“斗南花卉产业园区涉企法律服务中心”，下步将引进律师事务所、法律服务所等法律服务团队在站点开展法律服务工作，目前该项工作正在推进。二是在区法院设立了法律服务工作站，指派指派值班律师在区法院常驻，免费为涉诉企业提供法律咨询和公益法律服务。三是培育组建了5个法律服务所和行业性专业性性调解委员会，组建专业调解队伍依法对民营企业商事合同纠纷开展调处化解，对民营企业遇到的劳资纠纷、合同履行纠纷等，及时受理、调处，帮助企业尽可能使用非诉手段解决争议纠纷。同时做好政策解读、法律释疑，畅通民营企业纠纷解决渠道，维护民营企业合法权益。2025年截止7月31日，已调解涉及企业矛盾纠纷2503件，成功调解776件，涉及当事人3664人，涉及企业2753家，涉及金额9亿元。四是发动和鼓励辖区企业入驻“云南中小微企业公共法律服务平台”。“该平台是云南省司法厅开发建设，与省市场监管局共同推广使用，为有需要的中小微企业、民营企业提供线上法律服务自助职能载体，平台功能包括法律风险体检、企业法律问题咨询、合同文书模板提供及代理、合规审查、涉企典型案例、法律法规查询、法律服务机构查询等线上服务，适用对象覆盖中小微企业、民营企业和个体工商户等。截至目前，呈贡辖区入驻企业和个体共有69家，智能查询22次，访问量697次，律师数量37人，出具法律意见书10件。区工商联建立企业法律服务平台为企业提供更加便捷、高效的法律服务。在呈贡区人民法院的支持下，区工商联设立了民营企业投诉中心，由调解领域的工作人员为企业提供法律咨询和法律帮助。昆明市生态环境局呈贡分局开展送法进企业普法宣传教育活动，围绕企业环境责任与环境法律风险防控等进行专项培训，邀请法律顾问现场授课，强化企业环保守法意识和主体责任，通过精准普法，行业指导、长效咨询等机制，为企业提供合规支持。

建议三：关于“建立综合治理工作模式。监管部门加强日常监管，加大对企业犯罪的处罚力度，引导企业合法经营，通过法律规范、制度建设、教育引导、监督管理等多种手段的协同作用，从源头上预防企业犯罪的发生，营造健康、稳定、公平的商业环境。”的办理情况。

区工商联开展合规培训与宣传。一是定期组织开展企业法律风险防范宣传活动，以集中讲授、案例分析、专题讨论等形式，引导企业增强法治精神，提升合法经验能力。区工商联联合区财政局组织开展了促进民营企业建立现代会计制度的培训，邀请了在呈民营企业177家企业负责人及企业财务负责人共计258人通过集中授课与一对一辅导相结合的方式，为辖区民营企业负责人及财务工作者等提供系统化的财税合规指导和融资能力提升方案。通过面对面的分享财税政策，指导企业有效识别和管理财税风险，确保企业财税工作的透明度和合规性，为企业的稳健发展提供专业知识和策略；二是引导执委企业和基层商会认真学习《中华人民共和国民营经济促进法》，《民营经济促进法》，充分彰显了党和国家促进民营经济发展的鲜明立场和坚定决心，增强了民营企业依法经营、依法治企、依法维权的意识。区科工信局利用呈贡区数字经济开发区、云上小镇民营企业集聚的优势，积极组织呈贡区民营企业、各类中小企业等参加以加强企业数据安全、知识产权侵权、研发费用合规归集、高新技术企业税务合规申报、如何建立民营企业内部合规管理体系为主题的企业合规经营普法教育培训，从而激发呈贡区中小企业提升合法经营意识。2025年3月联合统战部举办同心大讲堂活动，为企业提供法律、财税服务，组织辖区内50余户企业参加培训。区司法局开展企业“法律体检”专项服务。今年3月28日，区司法局联合区委统战部、财政局等多部门，举行了“2025年企业法律、财税体检”专项服务项目启动仪式。利用我区专业律师服务团队，财税服务团队开展了专项法律、财税体检服务行动。有接近70家企业参加启动会，其中有19家填写了法律或财税体检意向表。会后律师、财税服务团队与企业预约上门体检并向企业出具体检报告，解读企业法律、财税风险，目前已体检十余家企业。区商投局对我区商贸企业多而小，民营企业占比高，易出现违法经营的情况的开展了相关工作：一是针对内贸企业涉嫌偷逃税，外贸企业涉嫌违反海关法和外贸管制措施的实际情况，组织开展了民营加油站数据实时采集系统的安装，帮助市场监管局、税务局实时掌握各加油站的进货销售情况，极大地抑制了偷税漏税情况的发生；二是组织相关执法部门开展联合执法，做到发现一起查处一起。2025年以来共查处两桩涉嫌非法售卖成品油的案件，查扣柴油6.5吨；三是针对企业管理不善，业务不精不细，被犯罪分子利用，以挟带违禁品进出口、被卷入非法集资、违法借贷等违法活动，通过宣传指导，提升企业依法经营的意识和业务水平，防范违法情况的发生。近两年来，我区商贸企业没有出现参与非法集资的情况，没有出现涉嫌走私的情况。区市场监管局积极开展知识产权服务工作。一是加强知识产权维权援助工作。积极推进知识产权维权援助站的建设和发展，目前，在呈贡区七彩云南第壹城商场、斗南花卉特色小镇中的云南滇跃花卉有限公司、云南数字经济园区里的云大启迪K栈众创空间分别建立三家知识产权维权服务工作站。援助站重点关注中小微企业的知识产权保护需求，提供和处理企业遇到知识产权纠纷，提供知识产权法律法规咨询和维权指引服务、搭建举报投诉援助渠道、协助办理知识产权侵权案件，衔接司法保护、仲裁调解，做好海外知识产权纠纷应对指导与协助机制。2024年以来截止目前，共计处理商标投诉56件、举报件34件，商标侵权案14件，组织开展“商标侵权”、“商业秘密保护”、“专利转化”等5场专题培训。二是加强知识产权质押融资工作。结合呈贡区产业发展的特点，积极探索知识产权金融创新，聚焦企业融资难、融资贵问题，切实强化知识产权、金融科技等部门与企业沟通协作，通过开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，向企业宣传质押融资贷款支持政策，深入挖掘呈贡区企业知识产权质押融资方面内在潜力。同时建立企业需求和产品的常态化调查机制，通过点对点指导、上门座谈交流、组织银企对接培训等方式，及时、高效帮助企业化解质押融资难点、堵点，促进实现“知产”向“资产”的转化。2025年1月23日，昆明花易宝科技有限公司通过质押商标专用权，从昆明市呈贡区农村信用合作联社斗南信用社成功获得融资贷款750万元，帮助企业解决融资问题。三是加强知识产权宣传培训工作。结合企业在知识产权的申请、运用、保护以及知识产权融资等方面和知识需求，采取“线上+线下”的形式组织开展一系列知识产权宣传活动。线上，利用“4.26世界知识产权日”、“中国品牌日”“3.15消费者权益日”创建辖区企业微信群，广泛宣传知识产权相关知识和开展相关培训课程；线下，走进学校、社区、广场、行政服务中心等人员密集场所，发放宣传资料，提供咨询服务。同时，走访代理机构，走访企业电商，为市场主体提供知识产权政策精准上门服务。

二、下步工作措施

（一）持续深化“企业发展+法律服务”。区司法局已组织法律服务机构围绕斗南花卉产业园区主导产业和特色产业，进行企业法律服务需求调研工作，就打造实体法律平台做好前期基础性工作，尽快将斗南花卉产业园区涉企法律服务工作站落地。目前办公场地已落实，待市司法局相关文件下达后即可组织落实。

（二）区司法局将持续深化全区普法责任制落实工作。督促区属各普法责任单位结合各自职能做好涉及的企业普法宣传指导工作，通过各职能部门制度建设、教育引导、监督管理等协同发力，有效预防企业违法犯罪，推动企业持续健康发展。

（三）认真贯彻落实中央、省、市各级关于促进民营经济发展的政策措施。区科工信局正修改完善《昆明市呈贡区民营经济发展促进工作方案（征求意见稿）》，健全制度和规范，全力打造良好的营商环境、高效的政务环境、政策环境，切实推动民营经济高质量发展。

感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。

联系人：余永忠  联系电话：0871-67485145

昆明市呈贡区司法局  

                             2025年8月12日