昆明市呈贡区司法局关于对呈贡区政协四届四次会议第44099号提案的答复
文景平委员：
您提出的呈贡区政协四届四次会议第44099号提案《关于开展斗南花市法律赋能服务工作的建议》，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、法律咨询赋能工作
（一）设立法律咨询点。斗南花卉市场已在2023年6月9日正式挂牌成立“云花”联调室。联调室一是以“调解员 +（基层法律服务所、派出所、劳动仲裁、市场管理主体、市场监管所）”的创新模式，搭建起专业化“一站式”纠纷联动化解平台。通过专人值班与兼职调解员轮班的工作方式，设立固定法律咨询点，积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷排查化解工作。二是截至目前，“云花”联调室已为人民群众提供法律咨询服务达280余次，组织调解涉及花卉买卖纠纷、货款支付纠纷、商铺物业合同纠纷等各类纠纷共259件（含诉前调解），办理司法确认36件，涉及金额累计达2000余万元，涉及人数1200余人。纠纷化解率达到100%，涉斗南国际花卉产业园区商事纠纷案件大幅减少，降低了花卉纠纷诉讼案件量，有效维护了市场的交易秩序，得到了花农、花商及购花游客的广泛认可。
（二）开展法律讲座。一是定期组织法律知识讲座，针对花农和花卉企业经常遇到的法律问题进行深入讲解，以合同法、消费维权、劳动法及案例开展宣讲普法工作。二是“云花”联调室值班人员深入到花市中走访入户，宣传“云花”联调室功能作用，引导群众相信人民调解，主动选择人民调解，发挥调解优先主作用。截至目前共计开展宣讲活动10场次，入户宣传14次。
（三）提供法律资料。为使“云花”联调室更好地发挥作用，采取了一系列有效举措。例如制作宣传手册、开通微信群咨询、利用电子大屏和音响宣传等方式，大力提高“云花”联调室的知晓率；依托派出所网格群、市场网格员等，加强与多部门的信息交互，实现信息共享；积极对常驻的法律服务所工作人员进行指导，注重矛盾纠纷排查梳理分析，提升化解矛盾的工作质效；完善工作流程，实现从发现纠纷线索到引导调解，再到后续处理的工作闭环，促进联调室高效运转。截至目前，共发放宣传资料2000余份。
二、开展法律维权赋能
（一）建立维权机制。为有效解决花农、商户、游客从花卉买卖合同争议，到消费维权问题，昆明市呈贡区司法局积极行动，多部门协同合作，依托“云花”联调室，为花卉产业“量身定制”人民调解、诉前调解等一站式法律服务，为花农和花卉企业提供了一条快速且有效的维权途径。
（二）提供法律援助。伟秀法律服务所长期驻扎“云花”联调提供免费咨询、免费调解，为经济困难的花农和花卉企业减少了诉累。
三、开展法律诉讼赋能
引进伟秀法律服务所长期坐班“云花”联调室开展诉前调解工作。一是整合多方力量。“两室一点”整合司法所工作人员、法律服务所人员、市场监管人员等队伍，开展法律知识、调解知识培训，让熟悉花卉行业的人参与纠纷调处。二是提供一站式服务。推出“人民调解＋诉前调解＋司法确认”一站式服务，把矛盾纠纷化解在源头。通过线上、线下调解，帮助解决设法涉诉难题，为优化营商环境、产业健康发展提供法治保障。2023年6月9日成立至今，共调解诉前调解595件，成功100件，撤诉42件，涉及人数977人，涉及金额290余万元。
四、建立合作与保障机制
各部门发挥自身职能，联合花田里社区共同参与，为产业纠纷调处提供专业支持，培训提升，定期召开调解例会分析市场治安形势，统筹协调综合治理工作，针对市场内可能出现的交易纠纷、合同等纠纷进行研判，提升管理人员的业务水平和服务质量。更好地应对各类突发情况和纠纷事件。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理质量情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录表》和《呈贡区政协提案办理质量评议表》中反映。
联系人：余永忠 联系电话：0871-67485145
昆明市呈贡区司法局
2025年7月24日
