关于公布昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会报告的公告(3号)
昆明市呈贡区自然资源局关于公布昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会报告的 公告
（第 3 号）
为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《自然资源听证规定》、《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，2025年9月12日（星期五）上午10:00-12:00，昆明市呈贡区自然资源局在昆明市呈贡区惠景园D8栋8楼大会议室举行昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会，听取社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：
一、听证会举行情况
（一）听证准备
2025年8月11日，昆明市呈贡区自然资源局按规定在昆明市呈贡区人民政府网发布了关于举行昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会的公告（第1号），公布了听证事项、拟听证时间和地点、听证代表名额及产生的方式等相关内容。
2025年8月27日，昆明市呈贡区自然资源局发布了关于举行昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会的公告（第2号），公布了听证时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事宜。
（二）听证会召开
2025年9月12日（星期五）上午10:00-12:00，昆明市呈贡区自然资源局在昆明市呈贡区惠景园D8栋8楼大会议室召开了昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整听证会。本次听证会共邀请听证代表26人，实到听证代表26人，旁听代表5人。
听证会由昆明市呈贡区自然资源局王存耕同志主持。参加本次听证会的委员共7名，分别是昆明市呈贡区政府办公室槐菲，昆明市呈贡区自然资源局王存耕，昆明市呈贡区财政局李明远，昆明市呈贡区农业农村局郝强，昆明市土地矿山储备中心李纯，昆明市呈贡区信访局陈云跃，昆明市呈贡区发展改革局李江莹；听证监察人3名：昆明市呈贡区政府目督办毕振佳，昆明市呈贡区纪委监委驻区政府办纪检组蒋丽（委托陈健参加），昆明市呈贡区司法局耿蓉；决策发言人1名：昆明市呈贡区自然资源局局长江华；记录人为云南望天树科技有限公司杨鎔瑜。
本次听证会共确定代表26人，实到代表26人，请假0人。分别是昆明市呈贡区人大代表彭文盛，昆明市呈贡区人大代表李宁（委托赵丽参加），昆明市呈贡区政协委员朱轶，昆明市呈贡区政协委员赵智佳，昆明市呈贡区人力资源和社会保障局范艳丽（委托尹杰参加），昆明市呈贡区水务局余港，昆明市呈贡区统计局闵薇，昆明市呈贡区民政局詹道金，昆明市呈贡区住房城乡建设局缪林，昆明市呈贡区交通运输局杨秀芝，昆明市呈贡区科技和工业信息化局谢玲，昆明市呈贡区城市更新改造局李佼，龙城街道办事处刘应江，龙城街道办事处城内社区居委会代表卢建兵（委托李欣霖参加），斗南街道办事处陆屹帆，斗南街道办事处殷联社区居委会代表唐建，吴家营街道办事处执林（委托付文武参加），吴家营街道办事处前卫营社区居委会代表梁培林，乌龙街道办事处杨丽英，乌龙街道办事处上可乐社区居委会代表陈毅，洛龙街道办事处殷光旭，洛龙街道办事处洛龙社区居委会代表黄骏，雨花街道办事处杨镜鸿，雨花街道办事处下庄社区居委会代表郭琼芬，昆明市土地开发整理中心李薇，北京大成昆明律师事务所陈露（委托李瑜参加）。
旁听人员5人，实到5人，请假0人。分别是昆明市呈贡区自然资源局调查监测科张涛，昆明市呈贡区自然资源局法规科曾永满，昆明市呈贡区自然资源局征地办罗勇，昆明市呈贡区自然资源局权益科杨诗韵，昆明市呈贡区国有新城林场朱波。
会议按照下列议程进行：
1、听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；
2、听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书；
3、听证主持人宣读听证会纪律；
4、决策发言人就呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整草案的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；
5、听证代表就昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整草案提问并发表意见或建议；
6、决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；
7、有补充意见的听证代表补充发言；
8、听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；
9、听证委员进行合议；
10、听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；
11、听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；
12、听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
二、听证代表主要意见
参加听证会的26位听证代表逐一发表了意见和建议，认为《昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整草案》符合国家的相关政策，法律法规，依据充分，充分体现了科学性和合理性。绝大多数听证代表对本次听证方案表示同意，部分代表提出如下意见和建议：
（一）在经济测算时，经济指标是否有一点单一，是否能否通过这几项指标全面地反映出现行当地居民的住房生活、就业培训、社会保障等方面的概况；
（二）建议在正式发布之前，请结合一下我们呈贡区周边的这些县区，充分考虑和协调具体调整方案和调整幅度，杜绝出现其他县区调整，而我们区不调整的情况，造成群众工作难做；
（三）区片范围描述中吴家营街道多了王家营社区，建议修改到洛龙街道；
（四）对已收储土地，未批未征的，在报批征收后，土地补差的这部分款项要及时兑付到社区；
（五）在草案里面增加失地农民技能培训，避免出现社会不稳定性。
三、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人对项目的背景情况进行了介绍，对呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整政策进行了解释，对呈贡区周边县区征地区片综合地价更新情况进行了介绍，以及对征地带来的社保和农民失业问题进行了回复。
根据《云南省2025年征收农用地区片综合地价更新调整方案》，区片综合地价包含土地补偿费和安置补助费，但不包括被征地农民社会保障费用及地上附着物和青苗补偿费。其测算综合采用农用地产值修正法、征地案例比较法和社会经济指标更新法，不存在指标单一问题。周边县区2025年区地价均沿用2023年标准不作调整。区片划分依据最新国土变更调查成果，王家营社区按现状归属吴家营街道统计。征地款兑付补差问题与本轮调价无直接关联，但将向区领导反映。失地农民技能培训建议将在后期征地过程中采纳，以保障农民长远生计。我们下一步将根据各位代表提的意见，再次仔细修改、核实。
四、对听证代表意见建议的采纳情况
第一条建议：首先，区片综合地价包括了土地补偿费和安置补助费，并不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。第二，区片价的测算主要依据农用地产值修正法、征地案例比较法、社会经济指标更新法三种方法取算术平均的方法进行测算，草案中仅列出了测算的主要内容，因此并不存在经济指标选择单一的情况。
第二条建议：呈贡区周边县区的地价均沿用2023年的征地区片价，本轮均不作调整；
第三条建议：根据《云南省2025年征收农用地区片综合地价更新调整方案》，征地区片价的区片划分应参照最新国土变更调查成果进行编制。由于2023年国土变更调查成果中王家营社区属于吴家营街道，权重单位没有变更，因此在区片统计时，将王家营社区归属到吴家营街道进行统计。
第四条建议：征地款兑付和补差的问题，与呈贡区本轮区片综合地价更新调整没有直接的关联，这个问题我们也会积极向区领导反映。
第五条建议：关于加强失地农民技能培训问题，我们会在后期的征地实施过程中认真采纳，保障失地农民长远生计有保障。
五、专家信息和论证意见
（一）专家信息
李 薇 昆明市土地开发整理中心
（二）论证意见
参加听证会的26名听证代表同意昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价更新调整草案，认为该方案符合我区的实际情况，符合我区经济社会发展需求，经听证委员会合议，同意昆明市呈贡区2025年征收农用地区片综合地价在本轮不调整，沿用2023年现行）征地区片综合地价的听证结果。
昆明市呈贡区自然资源局
2025年9月22日
