呈贡区2025年代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查检查工作方案
呈贡区2025年代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查检查工作方案
一、检查主体
本次代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查检查主体为呈贡区财政局、呈贡区市场监督管理局和呈贡区税务局，其中发起部门为呈贡区财政局，配合部门为呈贡区市场监督管理局和呈贡区税务局。
二、检查范围及时间安排
﹙一﹚检查范围
呈贡区截至2024年12月31日取得代理记账许可证且存续的代理记账机构，按不低于20%的比例随机抽取检查对象。
（二）检查时间
1.抽取检查对象和执法检查人员：2025年8月10日前完成。
2.现场检查：结合“企业安静期”规定，2025年8月31日前完成。
3.检查发现问题的处理：2025年9月5日前完成。
三、检查内容
﹙一﹚呈贡区财政局检查内容
1.代理记账机构基本情况。重点检查代理记账机构持续符合设立条件、代理记账机构及其分支机构变更备案、代理记账机构及分支机构年度备案等情况。
2.代理记账执业质量情况。重点检查代理记账机构是否按照《代理记账基础工作规范（试行）》（以下简称《规范》）有关规定开展代理记账业务。
3.代理记账机构开展村级会计委托代理服务情况。重点检查代理记账机构是否与农村集体经济组织（村民委员会）签订委托协议并明确双方权利义务、代理服务范围；代理记账机构是否严格依据《规范》有关规定开展代理记账业务。
（二）呈贡区市场监督管理局检查内容
1.登记事项。重点检查代理记账机构营业执照规范使用情况、名称规范使用情况、住所或者主要经营场所是否与承诺事项保持一致、注册资本或者出资额情况、法定代表人任职情况。
2.公示信息。重点检查代理记账机构即时公示信息是否与实际情况一致。
（三）呈贡区税务局检查内容
1.涉税事项。重点检查代理记账机构税费申报资料、税费优惠备案资料是否完备，有无虚假申报、骗取优惠等涉税行为。
2.发票事项。重点检查代理记账机构代理服务发票开具是否合法合规，有无拒开发票、虚开发票等情形。
四、执法检查人员选派方式
呈贡区财政局、呈贡区市场监督管理局和呈贡区税务局通过协同监管平台抽取各自的执法检查人员。
呈贡区财政局同步在全国代理记账行业监管服务平台“行业监管——‘双随机、一公开’日常检查”栏做好检查对象库及检查人员库、制定检查计划、开展检查等的录入维护和操作。
五、工作要求
﹙一﹚强化组织领导，加强沟通协作
要认真落实党中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，共同做好辖区内代理记账机构“双随机、一公开”联合检查工作，建立健全沟通协调机制，加强财会监督主体横向协同，提升监管效能。检查工作完成后，呈贡区财政局牵头汇总本地区代理记账机构联合检查情况，形成检查报告（模板见附件1），并填写《2025年代理记账行业检查完成情况统计表》（附件2），于2025年9月20日前将检查报告和相关统计表报送昆明市财政局。
（二）规范检查程序，严守工作纪律
要严格规范行政检查程序，认真落实行政执法“三项制度”有关规定，确保执法程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、责任清晰，持续提升行政执法规范化、标准化水平，有效防范行政争议、法律风险。要加强信息化手段运用，不断提升检查质效。要及时报告检查发现的重大问题、重要进展和舆情动态。全体参检人员要严格遵守检查工作纪律（附件3），自觉维护财会监督队伍良好形象。
（三）依法处理问题，强化结果公示
检查中发现的违法违规问题，有关部门依据相关法律法规、制度文件和部门职能职责分类进行处理，做好后续监管的衔接。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，以及区政府有关行政执法信息录入要求，由呈贡区财政局、呈贡区市场监督管理局和呈贡区税务局分别将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）、云南省“区块链+行政执法和监督”平台相关模块将检查结果记录在企业名下，向社会公示。
附件：1.2025年代理记账机构“双随机、一公开”联合
检查报告模板
2.2025年代理记账行业检查完成情况统计表
3.代理记账机构检查工作纪律
附件1
2025年代理记账机构双随机、
联合检查报告模板
一、检查工作总体情况
组织安排、检查程序、检查数量、检查方式等情况。
二、各部门检查情况
（一）财政部门检查情况
1.基本情况检查发现问题（含持续符合设立条件、变更备案、年度备案等方面）。
2.执业质量检查发现问题（含代理记账机构在执行业务承接、工作计划、资料交接、会计核算、质量控制、人员管理、档案管理等方面）。
3.开展村级会计委托代理服务发现问题（含开展村级会计委托代理服务的代理记账机构数量、服务村集体数量等情况）。
（二）市场监管部门检查情况
1.登记信息检查发现问题。
2.公示信息检查发现问题。
（三）税务部门检查情况
1.涉税检查发现问题。
2.发票检查发现问题
三、检查处理结果
财政部门、市场监管部门、税务部门对代理记账机构检查的处理及处罚情况。
四、创新经验做法
本地区在提升检查效率、提高检查质量等方面的创新经验做法。
五、存在问题和工作建议
各级财政部门、市场监管部门、税务部门在开展代理记账机构“双随机、一公开”联合检查工作中存在的需统筹解决的问题和下一步工作建议。
备注：报告中有关数据必须与附件2表格中数据勾稽关系保持一致。
附件2
2025年代理记账行业检查完成情况统计表 | ||||||||||||||||||||||||||||
地区/部门 | 计划任务完成情况 | 参与检查人员数（人次） | 涉及检查对象数 | 检查结果 | 发现问题进行后续处理 | |||||||||||||||||||||||
计划任务类型 | 制定计划数（项） | 已完成计划任务数（项） | 未完成计划任务数（项） | 完成率（%） | 检查对象总数（户） | 已检查对象数（户） | 未检查对象数（户） | 完成率（%） | 未发现问题（户） | 发现问题（户） | 问题发现率（%） | 行政处理 | 行政处罚 | 移送司法机关 | 其他（户） | |||||||||||||
责令改正（户） | 约谈（户） | 列入经营异常名录（户） | 列入严重违法失信名单（户） | 警告（户） | 警告（人） | 没收违法所得（户） | 罚款 | 罚款 | 吊销代理记账许可证（户） | 吊销营业执照（户） | 代理记账机构（户） | 从业人员（人） | ||||||||||||||||
XX州（市）财政局 | 部门联合抽查计划 | |||||||||||||||||||||||||||
验算栏 | FALSE | - | - | - | - | TRUE | - | - | - | - | TRUE | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
审核（签字）： 填报人（签字）： 日期： 年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||
备注： | ||||||||||||||||||||||||||||
附件3
代理记账机构检查工作纪律
一、四项纪律
（一）强化政治纪律，坚定信念勇于担当。
（二）强化廉政纪律，廉洁自律守住底线。
（三）强化工作纪律，依法用权作风过硬。
（四）强化保密纪律，筑牢防线严守秘密。
二、七个不准
（一）不准接受被检查单位的超标住宿安排。
（二）不准违规使用被检查单位的交通工具。
（三）不准接受被检查单位安排的宴请、旅游、健身和娱乐活动。
（四）不准收受被检查单位的礼品、礼金、消费卡、移动支付红包、虚拟货币等。
（五）不准在被检查单位报销费用。
（六）不准利用检查工作便利谋取个人利益。
（七）不准接受他人请托，对检查发现的问题隐瞒不报。
呈贡区财政局2025年代理记账机构“双随机、一公开”联合检查人员名单
待监管对象名单确认清单
