中共昆明市呈贡区委农村工作领导小组办公室《昆明市呈贡区贯彻落实〈关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的若干措施〉任务清单》的通知（呈发〔2025〕1号）政策解读
2025年7月29日，中共昆明市呈贡区委 昆明市呈贡区人民政府印发了《昆明市呈贡区贯彻落实〈关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的若干措施〉任务清单》的通知 ，为做好文件公开，制定解读方案如下：
一、文件出台背景
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。2024年中央农村工作会议召开前夕，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。习近平强调，各级党委和政府要坚持农业农村优先发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。根据《中国共产党农村工作条例》第十条规定：县（市、区、旗）党委处于党的农村工作前沿阵地，应当结合本地区实际，制定具体管用的工作措施，建立健全职责清晰的责任体系，贯彻落实党中央以及上级党委关于农村工作的要求和决策部署。县委书记应当把主要精力放在农村工作上，深入基层调查研究，加强统筹谋划，狠抓工作落实。《乡村振兴责任制实施办法》第三条规定：坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。十一条规定：县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”，要结合本地区实际谋划制定乡村振兴规划和年度实施方案，明确阶段性目标和年度目标任务，整合各类资源要素，做好乡村振兴进度安排、资金使用、项目实施、工作推进等，组织落实好各项政策措施。
二、制定依据
2025年1月1日《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》、2025年4月10日《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》、2025年4月30日《中共昆明市委 昆明市人民政府〈关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的若干措施〉》，即中央、省委、市委一号文件相继印发，中央、省委、市委一号文件是指导当年及今后一个时期“三农”工作的纲领性文件，明确了全国、全省、全市的工作方向和重点任务。区委、区政府作为国家政策执行的“最后一公里”，必须通过制定任务清单，将宏观政策具体化、地方化，确保上级决策部署不折不扣地得到贯彻执行。
三、目的意义
将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，中央、省委、市委2025年有关“三农”工作决策部署要求的“两个持续”、“四个着力”重点任务落到实处，奋力推动呈贡农业农村现代化迈上新台阶。
四、主要内容及核心举措
文件内容及核心举措遵循了科学、公平、审慎的原则，具有高度的合理性，文件共有八个方面30项任务。
（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。明确了稳定粮食等重要农产品产能、强化耕地保护和质量提升、充分发挥科技支撑作用、加强农业防灾减灾能力建设、加大粮油生产支持力度、构建多元化食物供给体系6项工作具体任务。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。明确了坚决守住不发生规模性返贫致贫底线、统筹抓好农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度落实、健全帮扶项目资产管理长效机制3项工作具体任务。
（三）持续促进农民增收。明确了实施新一轮促农增收三年行动、拓宽农民增收渠道、管好用好农村资源资产、健全帮扶项目资产管理长效机制、深化定点帮扶5项工作具体任务。
（四）着力做优做强高原特色都市现代农业。明确了实施特色产业增效工程、实施一二三产融合工程、实施农业贸易优化工程、实施农业品牌引领工程3项工作具体任务。
（五）着力推进和美乡村建设。明确了加强村庄规划建设、推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共服务水平、加强农村生态环境治理4项工作具体任务。
（六）着力健全乡村治理体系。明确了推进抓党建促乡村振兴、持续整治形式主义为基层减负、培育新时代文明乡风、推进农村移风易俗、推进平安乡村建设5项工作具体任务。
（七）着力健全要素保障和优化配置体制机制。明确了健全城乡融合发展机制、完善乡村人才培育和发展机制、完善乡村振兴多元投入机制、健全农村改革创新机制5项工作具体任务。
文件内容和举措与国家和地方各级的宏观政策保持了高度一致，全面贯彻了中央一号文件关于障国家粮食安全、防止规模性返贫、落实耕地保护制度、推进乡村产业发展等底线要求和战略部署。与省、市部署紧密衔接，文件具体任务是对省、市一号文件工作安排的细化分解和本地化落实，确保了呈贡区工作与上级党委、政府同频共振，旨在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根本出发点是维护和发展农民利益，进一步促进城乡融合发展。
专业术语诠释：
1.两个持续”：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力；持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫。
2.“四个着力”：着力壮大县域富民产业；着力推进乡村建设；着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。这些是推进乡村全面振兴的重点任务，必须结合实际细化实化，找准切入点和突破口，坚持久久为功，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而激发乡村全面振兴的动力和活力。
中共昆明市呈贡区委农村工作
领导小组办公室
2025年7月30日
相关政策文件：中共昆明市呈贡区委 昆明市呈贡区人民政府印发《昆明市呈贡区贯彻落实〈关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的若干措施〉任务清单》的通知
