昆明市呈贡区2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划的报告

——2025年2月19日在昆明市呈贡区第四届人民代表大会

第四次会议上

各位领导：

受区人民政府委托，现将《昆明市呈贡区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）》提请区四届人民代表大会第四次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”部署要求，坚定不移推动“春城花都展示区、现代科教创新城”建设，巩固和增强经济回升向好态势，全力推进全区经济平稳增长及社会事业稳步向前。2024年全区GDP完成719.59亿元，同比增长7.9%，增速全市第一；规模以上工业增加值同比增长34.1%；固定资产投资同比下降3.9%；社会消费品零售总额完成179.61亿元，同比下降5.9%；一般公共预算收入完成23.57亿元，同比增长0.55%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成58271元、30797元，同比分别增长3.7%、6.5%。2024年我们开展了以下工作：

（一）全力攻坚克难，推动经济企稳回升

一是多措并举促进经济平稳增长。重学习，多次组织外出开展数字经济和产业发展、招商引资等专题培训，开展呈贡区经济大讲堂三十九期，进一步提高全区领导干部学经济、抓项目、促发展能力。强落实，按季定目标，按月开展调度，强化经济运行分析预警，开展百日攻坚行动，全力完成全年目标任务。补短板，聚焦占比较大的工业、建筑业、教育工资等指标，积极协调“托管区”共同抓好工业增加值增速，加强建筑业企业招引，分类施策推动指标实现高增长，全力以赴推动全区经济平稳运行。

二是千方百计助企纾困。落实重点项目现场调研会办制，定期召开民营经济座谈会，开展“区委书记、区长、局长坐诊接诉”活动8期，发现问题137个，解决问题135个，服务企业70家。开展“局长送政策进企业”“营商环境会客厅”“政企同心谈”等活动280余次，涉及企业890余家，解决问题70个。开展“千企万户大走访”活动，走访企业592户，帮助173家企业融资2.64亿元。在财力紧张的情况下，尽最大能力筹措资金兑现65户企业稳增长奖补资金521.58万元，全方位多方式助企纾困。

三是多策并用促进消费回暖。申报省、市两级夜间消费聚集区2个，七彩云南第壹城被省、市两级评选为夜间经济聚集区，验收通过夜间经济示范街区6个。利用“政府搭台、平台参与、企业联动”的方式，结合以旧换新政策拉动大额消费，政府出资480万元先后开展两期“彩云呈贡消费券”系列活动以及2024年呈贡区购车补贴活动，有效促进呈贡区居民消费潜力释放。

四是“十五五”规划编制推进有序。印发实施《呈贡区经济和社会发展“十五五”规划编制工作方案》，有序谋划全区“十五五”重大前期研究课题和“十五五”专项规划，加快推进全区12个重大前期研究课题编制工作。做好“三个重大”谋划，积极向上汇报，上报市级9个重大战略任务、2项重大改革举措、10个重大项目，争取呈贡区更多“三个重大”事项纳入国家、省、市规划。

（二）强化内培外引，产业转型升级蹄疾步稳

一是产业招商实现新突破。持续完善招商引资投资顾问聘任管理办法、招商引资项目全生命周期管理和服务工作等机制，建立完善“链长制”工作机制，聚焦重点产业精准招商，开展党政“一把手”带队招商11次，重点拜访考察小红书科技有限公司、上海均和集团等企业及项目54家次，召开专题招商推介会6次。引进360南亚东南亚数字安全与人工智能产业园、电力通信数字化产业孵化园、蓝典科技云计算（大数据）总部基地暨数字经济产业中心建设项目等项目落地呈贡，全年引进省外产业到位资金52.95亿元，实际利用外资5363.73万美元。

二是数字经济加快集聚发展。均和云谷二期、云创智谷一期投产，云上云5G大数据园区一期竣工，新云上小镇建设启动，数字经济产业发展投资基金完成备案。国际通信业务出入口局落地呈贡，移动、电信、联通三大运营商及华为、浪潮、360等头部企业入驻云南省数字经济开发区。昆明万溪冲智算产业园成功获批云南省首个智算产业集聚区，积极申报数字（电竞）出海基地建设，全力打造“游戏研发—赛事运营—电竞俱乐部—直播与媒体”的电子竞技全产业链。中国联通两亚国际智算中心、昆明人工智能计算中心等大型项目落地园区，智算产业规模和集聚效应初现。2024年数字经济开发区实现营收417.39亿元，同比增长10.1%。

三是花卉产业提质增效。完成《斗南花卉产业提质发展行动方案》，聚焦花卉产业发展堵点，印发推动花卉产业高质量发展的“花十条”。着力完善花卉交易上下游配套服务，“云南省种子种业联合实验室—花卉种业实验室”交付使用，建成斗南花卉产业精品企业集聚展示中心，全年入驻招商引资花卉企业9家。斗南国际花卉综合物流中心项目建设加快推进，呈贡区成功创建为省级骨干冷链物流基地，斗南花卉产业片区成功申报为市级第一批特色产业集聚区。围绕月季、香石竹、百合、绣球、菊花五类主流花卉开展团体标准编制评定和推广工作。建设“滇品慧”综合服务平台，解决花卉交易进项发票开票难问题。2024年花卉交易量141.76亿枝，交易额115.74亿元，交易量、交易额连续25年蝉联全国第一。

四是大健康产业提速发展。开展呈贡区大健康生物医药产业实现跨越发展三年行动计划、《呈贡区“十五五”康养产业发展研究》编制，完成昆明医科大学医疗科技产业园用地控规调整，引入启新生物、聪宝科技、华旭医疗等企业。支持云南白药集团当好云南中药材全产业链的链主，围绕链主抓好关联企业培育引进，进一步完善上下游产业配套。大健康生物医药产业提速推进，云南中医药大健康创新股权投资基金落地呈贡。鹏瑞利国际大健康城、泰康之家·滇园等项目稳步推进，鹏瑞利康养理疗中心试运营。

五是现代服务业初具规模。全面落实国家、省、市、区各类稳增长政策措施，推动中小微企业纾困政策落地见效，支持企业、个体工商户通过“融信服”平台获得贷款11.36亿元。强化企业培育工作，全年呈贡区实际管辖区新增服务业入库企业18户。出台《昆明市呈贡区推动楼宇经济高质量发展行动方案》，持续做好楼宇招商工作，保有税收亿元楼宇2幢、税收千万元楼宇4幢，新增税收千万元楼宇1幢、新培育总部企业1户。推动呈贡电商产业园、中聚产业园等项目加快批量招商，截至目前分别吸纳149家、146家企业入驻园区并开展相关业务。

（三）做实项目谋划，重点项目稳步推进

一是加快在建项目建设。强化项目精细化管理，落实“包项目、保投资”工作机制，服务推进省级重大及省级重中之重项目23项、市级重大项目57项、区级重大项目169项。聚焦“三个攻坚战”41个项目，做好重大项目土地、规划、环评等审批服务和要素保障，采取不定期组织召开调度会或项目推进专题会等有力举措，全力推进项目建设。

二是多渠道争取上级支持。做实做细项目前期工作，强化项目谋划包装，龙街村片区、吴家营村片区城中村改造配套基础设施等5个项目获得2.2亿元中央预算内资金支持，斗南国际花卉综合物流中心、云上云生物科技园配套基础设施等4个项目获得15.77亿元地方政府专项债券资金支持，呈贡一中提升改造工程获得0.29亿元超长期国债资金支持。筹措地方政府专项债、国家和省资金等67.86亿元支持项目建设，同比增长540%。

三是做实项目谋划工作。梳理2025年固定资产投资支撑项目180项，储备2025年争取中央预算内、地方政府专项债券资金等重大项目13项。紧扣国家政策导向，加强项目谋划储备。雨花街道“一老一小”嵌入式社区服务项目等7个项目通过国家提级论证。提前做好“十五五”规划项目储备收集，争取更多项目纳入上级规划。初步收集拟纳入呈贡区“十五五”规划的重大项目89项，项目总投资约1811亿元。

（四）突出改革创新，发展活力不断增强

一是推动营商环境全面提质。不断丰富“整得呈”营商环境工作内涵，创新推出8个子品牌，持续推出呈贡区8个“一类事”事项，不断拓展“高效办成一件事”服务范围。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作926人次，涉及高频政务服务事项535项，发现并整改问题36个。完成烟草专卖、ETC事项进驻区政务服务中心，整合高频公共服务事项，设置政企联动综合服务区，共服务1.3万人次。持续落实“拿地快开工”的工作模式，助力22个项目开工时间平均提前约70天。强化经营主体培育，截至2024年底全区实有各类经营主体99537户，同比增长10.8%。呈贡区首批14户“名特优新”个体工商户认定入库，全年新增“四上企业”80户。

二是深化产教融合创新活力不断增强。依托呈贡区科技创新服务中心（呈贡区科技成果转化中心），与昆明理工大学合作，面向呈贡区域企业免费开放许可专利29件。不断强化知识产权保护，全年专利授权总量1779件。新推荐中青年学科技术带头人22人，年度审核中青年学科技术带头人6人。全社会研发投入同比增长7.9%，组织申报高新技术企业33家，认定通过29家；科技型中小企业入国家级库60家；技术合同交易成交额6.69亿元。

三是区域合作持续推进。主动融入全市发展大局，推动招商引资和产业转移项目在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城2个重点“飞地园区”优先落地、高效聚集。制定印发区级“飞地经济”工作方案，整合区级各街道、各部门力量，全力推动数字经济开发区高质量发展。基本完成省委巡视高新区涉及呈贡区与高新区社会管理职能剥离移交事项整改。

（五）促进城乡融合，区域发展更加和谐

一是城市建管科学有序。开展《呈贡区中心城区城中村改造专项规划（2024-2035年》编制，启动龙街村片区、吴家营村片区、洛龙村片区城中村改造项目。新建改造5G基站252个，新增公交线路3条、优化线路12条。新增停车场6个，停车泊位3094个。全面实施城市综合管理一体化服务，推行城市管理“联动＋”“城市管理进社区”模式，持续开展市容市貌综合整治，深入开展斗南特色风貌街区打造。推动低空+公共服务场景运用，应用场景覆盖至水务、应急、综合行政执法等部门，全年飞行4802次，城市智慧化管理水平持续提升。

二是乡村建设全面提升。制定《关于运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的若干措施》，推动乡村建设提档升级。万溪冲社区获评云南省“千万工程”示范村、云南省最美乡愁旅游地、金牌旅游村，卧龙古渔村成为乡村旅游知名景点和旅游目的地，江尾社区新晋滇池沿岸网红打卡点和知名旅游地。压紧压实防止返贫工作责任，全年通过“832平台”采购脱贫农副产品完成交易额324.82万元，不断拓展脱贫攻坚成果。持续推进帮扶磨憨镇龙门村现代边境幸福村建设，“典型示范村”19个项目已完工15个。建成马金铺街道白云社区山母村饮水工程、吴家营街道郎家营社区赵家山村供水工程等项目，缓解946人的人饮困难问题。

（六）坚持绿色发展，城市品质持续提升

一是推进绿美呈贡建设。成功创建昆明市市级行政中心、政府小区、云大附中呈贡中学等5个2023年省级绿化美化标杆典型，松茂水库、洛龙河、捞渔河、沐春湖获评市级绿美河湖。松茂水库、横冲水库通过省级标准化管理评价，沐春湖、泛春湖水环境整治及生态建设项目荣获2024世界景观建筑奖。完成林草生态修复任务2233亩，新增义务植树40万株。推深做实林长制工作，全年各级林长累计巡林7435次；组织开展“民间林长”志愿服务活动6次，累计巡林巡查77人次。新增绿地21.59公顷，建设提升城市公园46个，完成彩云公园提升改造。

二是打好污染防治攻坚战。持续做好入滇河道排污口排查溯源及整治，各考核断面水体达标率100%，捞渔河三板桥断面水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类，松茂水库水质由Ⅲ类提升为Ⅱ类。开展餐饮油烟污染专项整治行动，强化措施保障空气质量达标，全年环境空气质量优良率99.7%，较2023年提高2.8个百分点。营造宁静人居环境，滇池星城星虹湾创建成为“宁静小区”。土壤环境质量总体稳定向好，中央、省级生态环境保护督查问题整改有序推进。

三是推动实现绿色发展。编制完成《呈贡区能源发展规划（2025-2030）》，助推呈贡能源高质量发展。新建新能源公共充电站10座、公共充电桩216枪，辖区内6个街道均实现充电基础设施全覆盖。完成屋顶光伏电站建设18座、总功率4.9兆瓦。严控单位GDP能耗下降率，完成固定资产投资项目节能审查3件。积极开展云南省数字经济开发区2024年绿色低碳示范产业园区申报和认定，编制完成《云南省数字经济开发区2024年绿色低碳示范产业园区建设实施方案》。

（七）聚焦民生关切，民生福祉持续增进

一是加强安居保障工程建设。加快安置房项目建设，建成龙一A7地块、雨花二号二期一标段2个安置房项目2598套24.86万平方米；交付龙斗二号一期A13地块、雨花五号一期、龙斗一号一期36号地块一标段、雨花二号二期一标段、龙一A7地块5个安置房项目，交付安置房5713套56.11万平方米。完成1872户5308人搬迁群众安置工作，分配安置房3570套36.04万平方米。通过“以购代建”方式获得绿地东海岸海悦豪苑、博晖雅苑A5-2号地块、惠兰园、米兰园、呈贡区龙四地块城市棚户区改造子项目A3、A4地块约10万平方米安置房用于安置龙街社区、吴家营社区搬迁群众。新筹集保障性租赁住房636套，截至2024年底293套房屋已完成装修，其中80套已纳入系统分配。

二是强化就业优先政策。更加突出就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，开展精准公共就业服务，始终保持“零就业家庭”动态清零。全年提供有效就业岗位3548个，新增城镇就业11400人，新增农村劳动力转移就业人数2724人。开展职业技能培训1073人次，创业培训711人次。提高贷款扶持创业效果，成功办理创业小额担保贷款3524万元，“贷免扶补”担保贷款3212万元。依托“两园区一市场”，壮大创新创业群体促进就业，全年园区在孵企业57家，新入园8家。云南（昆明呈贡）国际人力资源服务产业园被评定为省级人力资源服务产业园。

三是增加优质教育资源。落实阳光招生政策，幼儿园小班招生4757名、小学一年级招生7520名、初中一年级招生6714名、高中一年级招生4150人。呈贡区云南师大附属七彩云南幼儿园、高新区第二幼儿园创建为省一级三等示范幼儿园，度假区大渔小学创建为市级现代教育示范学校，呈贡区云大附中呈贡中学创建为省一级二等高完中。海岸城中学校舍由昆明市第三中学组织办学，中华小学改扩建校区、民大附中呈贡校区建成投用，中交锦澜府等小区配套幼儿园完成移交并实现招生。持续推进“三名工程”，评选认定8名“名长”、41名“名师”。

四是推进健康县城建设。“15分钟医疗卫生服务圈”基本建成，呈贡辖区内有医疗机构381家，全区共开放床位3989张。马金铺街道社区卫生服务中心达到国家推荐标准，乌龙和大渔街道社区卫生服务中心达标省级甲等标准。组建家庭医生签约团队246个，截至2024年年底，签约23.69万人，签约率42.69%，履约23.60万人，履约率99.61%。龙城、斗南、洛龙三个街道社区卫生服务中心基本建成。组织开展呈贡区第十二届“万溪梨花节”定向赛、呈贡区第四届洛龙湖樱花跑活动等比赛，积极承办2024年昆明市舞龙舞狮展演活动、2024年昆明市大众击剑公开赛等，依托体育赛事聚人气、促消费，带动城市经济发展。新增11条健身路径，建成3块篮球场、1个多功能运动场、1个老年人室内健身室，完成10个口袋公园提升体育健身功能建设。

五是群众文化生活持续丰富。推进图书馆、文化馆总分馆制建设和数字化建设，稳步实现区、街道、社区三级公共文化场所全覆盖。打造新型公共文化空间示范点10个。举办各类群众文化活动以及系列主题活动1439场次，其中区文体活动中心共组织举办体育赛事、演出等活动80余场，让群众在“家门口”充分共享文体繁荣发展的丰硕成果。完成陈达旧居、费孝通旧居展览馆布展并正式对外开放。开展“峥嵘岁月·联大往事”西南联大主题文艺演颂，推出舞台剧《张天虚》，展演《魁阁》话剧，挖掘讲好联大故事。开展系列非遗活动6次，累计惠及人数1万余人次。推出浪漫花都之旅、山水乡愁之旅等五条精品旅游线路，打造呈贡“送你一朵小红花”特色花文旅融合活动品牌，围绕“斗南花市”和“滇池”核心IP，设计包含11个点位和内容的“浪漫斗南花市”精品旅游路，丰富文旅内涵。

六是社会保障不断优化。呈贡区社会福利中心（呈贡区失能照护中心）开展运营，新建龙城街道、洛龙街道综合养老服务中心。持续推进社区居家养老服务中心和老年幸福食堂建设，截至目前建成社区居家养老服务中心27个，老年幸福食堂31个。完成特殊困难老年人家庭适老化改造35户。着力推进惠民殡葬工作，妥善解决安葬困难问题。

（八）统筹发展与安全，社会大局和谐稳定

严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成呈贡中心粮库建设，落实地方储备粮规模。积极稳妥防范化解地方债务风险。妥善推进房地产问题项目化解，7个烂尾楼项目实现省级销号并实质化解；“保交楼”4个项目全部完成交付、“保交房”3个项目交付率达91.7%，共交付房屋超1.8万套；已售难交付的孔雀镇项目实现复工续建。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、燃气等重点领域（行业）安全监管，落实落细森林草原防灭火包保责任制，森林防火实现“零火情”，应急广播服务工作经验在全省推广。持续深化平安呈贡、法治呈贡建设，严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，治安、刑事警情分别下降14.73%、5.76%。民族宗教、外事侨务、退役军人管理、国防动员、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、工会、妇女儿童、红十字会等社会事业平稳健康发展。

2024年全区经济社会发展稳步推进，取得一定成效，但经济社会发展仍面临不少困难，多项问题短板制约经济社会进一步发展。一是经济恢复基础不牢。经济结构不优的矛盾仍然突出，建筑业的影响依然举足轻重，非营利性服务业占比仍超过25%。重点产业链不完整，企业竞争实力弱，民营经济活力不足。需求恢复乏力，投资遭受市场遇冷和结构性调整阵痛期影响短期内仍将低位运行。大宗商品消费增长缓慢，消费需求不足。二是产业支撑不足。数字经济产业在开发区聚集不够，规模尚小。花卉冷链配套设施不足，拥挤、杂乱、外溢等情况仍然存在。大健康生物医药产业处于起步阶段。全区在库产业项目仅74个，产业投资占比不足三分之一，招商引资项目落地转化率不高，发展缺乏后劲。三是收支矛盾突出。土地交易契税及建设项目预缴税款大幅减收，短期内无新增及可替代税源，全区教育、村庄搬迁过渡期租房补助等刚性支出量大，财政收支矛盾进一步加剧。四是民生保障有待加强。就业总量压力与结构性矛盾并存，劳动力供需矛盾依然存在，教育基础设施不足等问题突出，卫生、养老等优质公共服务供给不足。五是社会治理与经济社会发展不相适应的矛盾问题日益突出。新老城区发展差距大，耕地保护、信访维稳、安全生产等方面的风险隐患依然较多。

二、2025年经济社会发展预期目标建议及主要工作任务

2025年是实现“十四五”目标的收官之年，也是谋划“十五五”工作的关键之年，在新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，推动经济持续平稳向好，加快调整产业结构，持续优化发展环境，补齐各领域短板弱项，防范化解重点领域风险，扎实推动高质量发展，稳定社会预期、激发发展活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合考虑，2025年全区经济社会发展主要预期目标建议为：GDP增长5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，产业投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

（一）抓经济增长，全力巩固经济发展势头

一是聚力攻坚“十四五”。紧扣“十四五”时期全区经济社会发展主要目标、重点任务、重点项目，抓重点、补短板、强弱项，推动“十四五”121项重大基础设施项目及87项重大产业项目建设，高质量推进“春城花都展示区、现代科教创新城”建设，确保“十四五”规划圆满收官。

二是加强谋划“十五五”。深入研究“十五五”形势，紧跟省、市步伐，持续深化重大问题研究，争取更多重大战略任务、重大改革事项、重大项目纳入上级规划。高质量谋划“十五五”发展思路、发展重点、保障举措和重点项目，按照时间进度完成“十五五”规划《纲要》及各专项规划编制工作。

三是全力以赴稳增长。聚焦主导产业和中小微企业，抓好国家省市系列增量政策落实，引导主导产业做大做强。深入落实领导干部挂钩联系重点企业制度，持续深入开展“我为企业发展办一事”活动，稳住市场经营主体，稳住经济发展预期。

四是持续挖掘需求潜力。加力推进“两新”工作，提高“消费品以旧换新”政策知晓度、覆盖面和撬动作用，进一步鼓励引导老旧机动车报废更新，积极举办家居焕新等各类“以旧换新”促销活动，大力推动新能源汽车、绿色家电下乡；聚焦工业、建筑、市政、交通运输等重点领域，实施新一轮设备更新行动。打造消费新场景深挖消费潜力。继续组织实施“彩云消费券”，持续策划系列文娱、文旅、文体活动，利用区文体活动中心、高校体育场馆等设施，策划系列活动，提早谋划节日活动，利用资源千方百计聚集人气，拉动消费。

（二）抓产业发展，全面提升产业发展能级

一是深入开展精准招商。梳理分析四大重点产业的产业基础，深入研究产业链建链、延链、补链环节，分析判研产业发展大势，掌握产业政策导向，对“三类500强”，特别是行业龙头企业、独角兽企业开展精准招商，加快形成一批从签约到落地投资的重大产业项目滚动发展的良好态势。做好常泓科技产业园、成都新利体育文化传播有限公司酒店项目等招商引资亿元项目跟踪服务，促进项目落地。力争全年签约亿元以上项目10个，10亿元以上项目1个，引进省外产业到位资金50亿元。

二是做大做强数字产业。积极争取省、市系列优惠政策和支持措施，着力打造立足省内市场、承接东部产业转移、辐射南亚东南亚的具有较强核心竞争力的区域性国家化算力产业集聚区，2025年力争建成10000PFlops（FP16）的智算产业集群，助力云南面向南亚东南亚算力枢纽节点建设。做好云南省数字电竞出海基地的申报工作，促进开发区数字经济产业创新融合发展。抓好均和云谷一期、网京工谷、蓝典科技等重点项目建设。用好数字经济开发区产业发展投资基金，探索“基金+招商”“以投带商”模式。主动上门服务“园中园”项目，深挖企业创新发展潜力。

三是做深做实花卉产业。启动花卉产业发展“十五五”规划编制，完成《斗南花卉小镇修建性详细规划》修订工作。完善花卉交易上下游基础设施，有序推进花卉团体标准推广实施计划，完成第二批花卉标准体系申报审定以及发布推广。推进斗南花卉进项税问题改革，加快“滇品慧”综合服务平台建设，更好服务花卉企业发展。加快推进斗南国际花卉综合物流中心等项目建设，完善配套冷链物流设施，启动斗南国际花卉研发中心项目建设。强化花卉创新研发，依托花卉种业实验室育种4.0创新平台选育推广自主知识产权新品种20个以上。积极开展斗南花市4A级旅游景区创建工作，持续推进特色风貌街区打造，办好第三届斗南花卉展览会，进一步提升斗南花卉的品牌影响力。

四是做精做细康养产业。完成《大健康生物医药产业实现跨越发展三年行动计划方案》编制，启动《大健康生物医药产业“十五五”发展规划》，落实好国家、省级关于发展银发经济增进老年人福祉的系列措施，持续做精做细康养产业。全力服务保障云南白药持续在呈贡兴业发展，服务保障昆明医科大学医疗科技产业园等项目尽快开工。启动云上云生物科技产业园（二期）建设，推动帕金森疾病治疗基因工程投用，加快干细胞药物研发平台和昆明市细胞制备中心项目实施。依托大健康产业发展优势，继续做好社会福利设施用地推介，促进养老服务业与康养产业融合发展，激发“银发经济”活力。

五是做优做足服务产业。持续培育壮大“总部经济”，打造高品质高贡献楼宇、特色楼宇，培育总部企业1户；盘活存量楼宇，提升楼宇入驻率，打造楼宇经济新增长点。依托服务业“准四上”企业库，加强企业走访服务力度，全力支持企业正常有序生产，积极指导服务达规企业入库，聚力优化营利性服务业内部结构，不断巩固存量、做大增量、做足新量。

（三）抓项目建设，全力筑牢项目发展支撑

一是强化项目谋划及资金争取。紧盯国家和省、市政策动向，把准中央和省预算内投资、国家新增特别国债、地方政府专项债券等“四类资金”投向，滚动谋划储备一批投资效益好、带动效果好、命中率高的项目，争取纳入国家、省、市“十五五”规划。扎实做好项目前期工作，提早做好项目提级论证，提高项目成熟度，积极争取上级资金支持。

二是持续优化投资结构。全力做强产业支撑，新开工电力通信数字化产业孵化园项目、云南联通两亚国际智算中心项目等产业项目30个以上，加快动感生活数字科技园、网京工谷等在建产业项目建设。推动一批项目纳入民间资本推介项目平台，通过投贷联动机制常态化向民间资本和金融机构推介，落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，鼓励和支持社会资本参与市政、道路、污水处理和污水管网等领域项目建设，力争民间投资占固定资产投资比重提高5个百分点以上。

三是加快在建项目建设。强化资金、用地、用能等要素保障，实施省、市级重大项目40个以上。重点抓好呈贡区KCC2012-42号地块项目、鹏瑞利国际健康商旅城等53个重点在库项目的跟踪服务，深入开展项目现场会办工作，及时协调解决项目建设难题。加快推进获得上级资金支持的项目建设进度，加快形成实物工程量，对投资形成有效支撑。

四是深挖投资潜力。对75个在库房地产项目进行认真梳理排查，逐项分析研判15个停工项目情况，积极对接上级部门和金融机构，对符合政策的争取纳入融资白名单，推动解决项目融资问题。

（四）抓改革创新，积蓄高质量发展新动能

一是深入推进重点领域改革。抓好国企改革深化提升行动，优化调整国有资本布局和区属国有企业考核体系，提升国有资本造血能力。加快花卉涉税流程优化，完成花卉智慧综合服务平台试运行。探索要素市场改革，积极申请公共数据授权运营试点，推动重点行业数据归集。开展政银企融资对接，引导金融机构创新丰富金融产品，增加中长期贷款、技改贷款和信用贷款投放。完善全生命周期梯度培育的政策体系，持续推动国有经济与民营经济协调发展，支持民营经济发展壮大，激发民营企业内生动力。

二是突出创新发展活力。深化政校企合作，加快推进环大学城创新生态圈建设，鼓励驻区高校聚焦学科优势建设创新平台。落实呈贡区科技创新引领高质量发展专项政策，完善支持科技型中小企业创新培育体系，持续拓展呈贡科技成果转化中心作用，破除科技成果资产化管理面临的障碍，实现花卉种业实验室育种4.0创新平台运行，做实科创平台。充分发挥云南省数字经济开发区作用，引入华为技术服务公司等科技企业，鼓励企业建设人工智能产业赋能中心等双创载体。建立健全创新平台和创新主体培育梯度培育制度，优化企业、高校、科研院所对外专业交流合作管理机制，吸引更多创新资源进入。

三是提升政务服务质效。优化审批流程，推行“拿地快开工”、重大建设项目“快审批”、营商环境投诉快处理等制度，推动“整得呈”营商环境品牌效应全面增强，营商环境“八大环境”工作成效及企业获得感、群众满意度全面提升。健全政企常态化沟通交流机制，持续开展“区委书记、区长、局长坐诊接诉”“局长送政策进企业”“营商环境会客厅”等活动。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，融合开展“一把手”走流程工作，推动事项、环节、材料、时限、费用和执法监管流程再优化。

四是提升对外开放水平。抢抓东部产业转移机遇，推动招商引资和产业转移项目在“飞地园区”落地聚集。落实呈贡区与开发（度假）区协同发展工作联席会议制度，研究区域合作政策，挖掘经济增长潜力。完成《呈贡区“十五五”期间融入中老铁路沿线开发与产业合作对策研究》，服务和融入国家、省、市对外开放大局，高质量保障国际通信业务出入口局建设，深化与华为、360集团等重点数字经济企业合作，全面提速数字电竞出海基地建设。积极服务昆明市在昆明南站增设口岸功能，大力发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态新模式，促进永生花进出口产业发展，稳步推进语言服务出口基地等服务贸易项目建设，力争全年进出口总额增长7%，实际利用外资5000万美元。加快建设面向南亚东南亚辐射中心会客厅。

（五）抓城乡建设，全面协调区域发展平衡

一是不断提升城市治理水平。加快智慧城市二期项目建设，促进智慧城市一期与二期深度融合。推进地铁四号线金桂街站更名。启动220KV可乐变电站电缆通道建设工作。新增公共停车场5个，停车泊位2000个。加快呈贡区垃圾焚烧发电厂二期建设，切实提高生活垃圾处理效率。深入开展市容市貌整治，解决好群众“急难愁盼”问题，推动城市管理向城市治理转型。

二是持续加速农业农村发展。强化农村集体“三资”管理，扎实开展“三提升”行动，推动美丽宜居乡村示范创建、“千万工程”取得实效。提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村，持续推进滇池沿岸重点乡村斗南社区、刘家营社区改造提升项目建设。巩固提升万溪冲社区都市驱动型乡村振兴创新综合实验村建设成效，挖掘宝珠梨品牌价值，深化农文旅融合发展。完成磨憨镇龙门村现代边境幸福村“典型示范村”项目后续建设和产业帮扶工作。

（六）抓绿美建设，全力推动绿色发展转型

一是促进绿化美化融合发展。深入实施城乡绿化美化三年行动和中长期规划，推进绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区八个专项行动。持续推进小游园建设，丰富群众健康生活选择。进一步梳理呈贡区绿化资源，因地制宜推进绿美呈贡建设。

二是打好污染防治攻坚战。加强预警研判和源头防控，开展挥发性有机物核查分析工作，巩固提升大气污染治理成效，确保空气质量排名全市主城区前列。持续加强滇池流域重点水域执法巡查，确保3条入滇河道平均水质达Ⅲ类及以上，国控、省控地表水断面达到考核要求。严格土壤环境重点监管单位管理和建设用地土壤污染调查评估，确保重点建设用地安全利用率100%。切实完成中央、省级生态环境保护督察反馈整改任务和群众信访投诉件的整改。

三是深化绿色低碳转型。积极推进云铝能耗消纳，加快建筑节能监管体系建设，抓好服务业、交通领域节能增效，加大重点用能单位管理力度，加强公共机构节能降碳，推进全社会节约用能，力争完成市级下达年度GDP能耗下降率指标。坚决遏制“两高一低”（高耗能高排放低水平）项目盲目发展。

（七）抓民生保障，全面厚植社会发展福祉

一是推进住房保障工作。加快雨花四号地块二期、彩龙村二期等10个在建安置房项目建设，尽快落实第二批以购代建安置房，为龙街村片区、吴家营村片区城中村改造项目搬迁安置工作提供保障。加快瑞应嘉园安置房建设，力争完成吴家营社区1267户3105人回迁安置工作。同步推进城中村改造项目涉及村庄搬迁工作。推进保障性租赁住房建设，加快发展长租市场，做好保障性租赁住房、配售型保障性住房监管工作。继续做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，督促企业加快建设，按期交楼交房。

二是全力促进就业创业。及时收集企业招工岗位信息，认真组织开展形式多样的招聘系列活动，进一步拓宽就业渠道，提供有效就业岗位3358个。积极搭建就业平台，做好高校毕业生等重点人群就业工作，促进就业困难人员和失地失业人员再就业工作，新增城镇就业7200人，城镇失业人员再就业人数力争达到1950人，就业困难人员就业1100人，新增农村劳动力转移就业人数计划达到2700人，开展农村劳动力等重点人群技能培训900人次。

三是办好人民满意教育。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普高教育提质扩优发展，完善学校办学条件，加强教师队伍建设。启动洛龙片区学校等项目建设，继续实施呈贡一中提升改造项目，力争度假区大渔幼儿园创建为省一级三等幼儿园、民大附中呈贡校区创建省一级一等高中，力争呈贡一中晋升为一级二等完全中学。加强“三名工程”建设，评选认定3名“名长”、30名“名师”，深化成果转化，新成立1个名校长工作基地、3个名师工作室。巩固“双减”“双升”工作成果，完善课后服务管理制度，着力提高课后服务质量。

四是提升医疗健康水平。全力服务好辖区内卫生健康行业在建项目推进，加快推进洛龙街道社区卫生服务中心昆百大门诊建设。巩固提升国家卫生城市及国家级慢性病综合防控示范区创建成果，积极倡导绿色文明健康的生活方式。持续推进城市社区“15分钟”体育健身圈建设，新建篮球场1块。加强与驻呈高校、昆明市体育学校的沟通对接，借助学校体育场地资源优势，推动群众体育多元化发展。加强体育人才队伍建设，大力推进群众体育、竞技体育发展，增强国民身体素质。

五是丰富文化活动内涵。开展西南联大呈贡历史文化研究，深入挖掘西南联大与冰心默庐、国立清华大学国情普查研究所和呈贡文庙、西南联大与魁阁的故事，讲好“五个故事”。深入开展群众文化活动，全年举办各类文化活动1000场以上。开设群众艺术培训长期班，积极推行全民艺术普及。积极开展非遗进社区、进校园以及组织参加各类非遗展示活动，进一步挖掘呈贡特色文化。完成罗彩故居修缮及展览馆布展、冰心默庐修缮和环境提升，推进郎家营慈心寺修缮。积极开展斗南花市4A级旅游景区创建工作，探索开通斗南花市旅游观光公交车。继续精品化办好“送你一朵小红花”花文旅融合活动和梨花节、采摘节、豆腐文化节等系列节庆赛事，拓展打造花卉节庆、艺术节、音乐节等系列多产业文旅融合品牌，体系化策划旅游宣传推广活动，讲好呈贡之美。

六是织牢社会保障网络。持续完善养老服务基础设施布局，不断扩大居家养老服务覆盖面。积极争取上级养老服务设施建设补助资金，继续推进街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、老年幸福食堂建设。完善最低生活保障措施，健全动态监测和帮扶工作机制，及时发现返贫风险和隐患，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应保尽保。持续做好临时救助，加强特殊群体关爱，确保“两项补贴”按月足额发放。

（八）抓安全生产统筹，全面压实安全发展责任

坚持总体国家安全观，持续防范化解债务风险，常态化做好能源风险防范。坚决扛稳粮食安全政治责任，防止“非农化”、“非粮化”反弹。制定《呈贡区领导干部2025年度安全生产任务单》和《昆明市呈贡区人民政府领导安全生产职责清单》“两个清单”。深入推进安全生产三年治本攻坚行动，建立道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全风险排查整治长效机制，完善重大突发公共事件处置保障体系，提升安全生产执法和应急救援能力，力争实现森林防火“零火情”、安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，确保较大以上事故“零发生”。有序开展民族宗教、外事侨务、退役军人管理、国防动员、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、工会、妇女儿童、红十字会等工作。

三、2025年重大项目投资计划

2025年重大项目投资计划共分三类：基础设施项目、重点产业项目和重点前期项目，主要集中在城市基础设施、生态环保、社会发展及民生保障等基础设施领域；农业产业发展、工业和信息化、房地产及片区开发等产业领域。共安排重点基础设施项目40项，年度计划投资约44.93亿元；共安排重点产业项目54项，年度计划投资约80.09亿元；共安排重点前期项目49项，前期匡算投资502.5亿元。具体如下：

（一）重点基础设施项目

2025年计划实施重点基础设施项目40项，年度计划投资约44.93亿元。其中，城市基础设施项目7项，年度计划投资3.73亿元；生态环境项目3项，年度计划投资2.6亿元；社会发展及民生保障项目26项，年度计划投资35.80亿元；园区基础设施项目4项，年度计划投资2.8亿元。

（二）重点产业项目

2025年计划实施重点产业项目54项，年度计划投资约80.09亿元。其中，农业产业发展4项，年度计划投资3.05亿元；工业和信息化项目29项，年度计划投资34.16亿元；商贸流通项目2项，年度计划投资2.8亿元；文化旅游项目2项，年度计划投资0.7亿元；房地产及片区开发项目14项，年度计划投资30.91亿元；大健康项目3项，年度计划投资8.47亿元。

（三）重点前期项目

2025年计划开展前期工作的重点项目49项，匡算投资约502.5亿元。其中，城市基础设施项目6项，生态环保项目7项，社会发展及民生保障项目21项，园区基础设施1项，农业产业发展1项，工业和信息化项目7项，文化旅游项目3项，商贸流通1项，房地产及片区开发项目2项。