昆明市呈贡区2023年国民经济和社会发展

计划执行情况与2024年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

——2024年2月29日在昆明市呈贡区第四届人民代表大会

第三次会议上

昆明市呈贡区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将《昆明市呈贡区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请区四届人大三次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年在区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，全力推进经济社会常态化运行和渐进式恢复，坚定不移推动春城花都展示区和现代科教创新城建设。2023年全区GDP完成573.05亿元，同比下降2.9%；一般公共预算收入完成23.4亿元，同比增长14.5%；固定资产投资同比下降27.1%；社会消费品零售总额完成190.8亿元，同比下降0.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长3.3%、6.9%；城镇登记失业率3.72%，控制在4%以内。2023年我们开展了以下工作：

（一）不断提升产业硬核能力。一是激发数字经济活力。数字经济开发区总体规划修编获市人民政府批复，《开发区楼宇招商租金扶持政策》印发实施。创新设立数字经济产业发展投资基金，成功举办首届昆明人工智能产业峰会。省融媒体重点实验室落地云上小镇，云南省第一个大型人工智能公共算力设施昆明市人工智能计算中心揭牌成立。华为云南区域总部、博优算力数据园等3个项目开工，云创智谷（一期）、奥飞新一代云计算和大数据产业基地（一期）等4个项目基本建成。全区互联网和相关服务营业收入增长22.6%，开发区主营业务收入增长15%，被认定为省级人工智能示范基地，并入选云南省重点培育数字经济园区。二是提升花卉产业质效。组建斗南花卉提质发展工作领导小组，成立斗南花卉产业综合服务中心。斗南花卉小镇产业综合配套服务区（一期）主体封顶、斗南花卉产业综合物流中心启动建设。“云南省种子种业联合实验室—花卉种业实验室”落地呈贡，引入花卉企业（项目）10余户。花易宝电商平台入选云南省平台经济典型案例，“税中花”模式被国家税务总局评为2023年度税务创新案例。云南最大规模无人机表演秀等花卉系列主题活动、首届“中国·昆明斗南花卉展览会”成功举办。斗南鲜切花交易量、交易额连续24年蝉联全国第一。2023年斗南花卉交易量135.4亿枝、同比增长22.7%，交易额135.7亿元、同比增长11.7%；游客数量、旅游收入分别增长142.6%、420%。三是加快培育健康产业。引入昆明理工大学季维智院士、李天晴教授团队基因工程化干细胞治疗帕金森病项目和昆明市细胞制备中心项目落地呈贡。云南白药研发平台—昆明中心项目基本完成，鹏瑞利国际大健康城等项目稳步推进，泰康之家·滇园项目启动建设，云南九州通医药有限公司落地呈贡。四是发展平台经济。新增亿元楼宇1幢、千万元楼宇4幢。打造并运营区电商产业园、云南中聚产业园两个产业综合服务平台，入驻企业年产值预计分别达6亿元、50亿元。打造亚非一站式商务综合服务平台，成立语言服务出口基地，净增外资市场主体56户，外贸进出口总额增长116%。五是稳住经营主体预期。深入开展“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动，持续营造比学赶超氛围，推动各项工作迈上新台阶。建立经济指标预测、预警机制，成立经济工作专班，加强经济运行分析调度。落实落细国家和省市稳经济一揽子政策措施，组织兑现呈贡区稳增长政策。落实领导干部挂钩联系重点企业制度。开展优秀民营企业评选培育活动，评选优质民营企业22户。抓好“四上企业”培育，净增“四上企业”51户。发放3期“彩云呈贡消费券”，开展呈贡区购车补贴暨电商主播大赛活动，撬动消费。新增7个夜间经济示范街区，七彩云南第壹城购物中心获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。

（二）全力推进重大项目建设。一是推动招商项目落地。引进省外产业到位资金66.4亿元，实际利用外资8971.9万美元。推出“呈妈妈一企一策服务包”，提供全方位“呈妈妈”服务。华为云南区域总部19天完成签约到土地供应，泰康之家·滇园26天完成规划方案审批。完成土地收储656亩，处置批而未供土地3501亩、闲置土地1444亩、超期未开发两年以上土地485亩，工业用地“标准地”供应模式形成，完成7个批次1205亩用地报批。争取国家和省级资金5.41亿元。地方政府专项债争取工作位列全市第一，滇池明珠广场保障性租赁住房、呈贡中心粮库等4个项目获得14.58亿元的地方政府专项债支持。二是加快推进项目建设。修订《昆明市呈贡区固定资产投资综合考评办法》，强化项目精细化管理。新入库项目68个，新增计划总投资96.3亿元。落实“包项目、保投资”工作机制，服务推进省级重大及省级重中之重项目29项、市级重大项目57项、区级重大项目126项。

（三）深化改革优化营商环境。一是营商环境持续优化。推进政务服务“就近办、便利办”，80项涉企涉民高频事项“下沉”到街道、社区办理，140项行政职权实现街道赋权扩能。“拿地快开工”推动项目开工平均提速74天，“快审批”推动项目全流程审批不超过50个工作日，“投诉快处理”推动问题处理时限提速50%以上。深入开展“三个听取”“三进服务”活动，帮助企业解决问题515个。大力推行“4×0.5+8”十分暖心服务，开展预约延时服务7431项。对涉企经营许可事项实行清单管理，推动“照后减证”和简化审批，着力破解“准入不准营”难题。全面发放电子营业执照。持续助企纾困，“退、减、降、缓”税费5.67亿元，争取到省、市优质中小企业贷款贴息资金607.5万元，拨付创业担保贷款贴息752.3万元，进入“昆易贷”白名单企业获得贷款9945万元。推进经营主体培育，全区实有各类经营主体89865户，同比增长64.5%。二是创新动力不断增强。支持高新技术企业培育，全年新增高新技术企业15户，专精特新中小企业6户，创新型中小企业23户，入库国家级科技型中小企业98户。全社会研发投入21.3亿元，投入强度3.6%，位列全市第一；技术合同交易登记290件，成交额3.19亿元。专利授权总量2296件，其中发明专利490件，实用新型专利1593件，外观设计专利213件。引入“春城计划”“春城产业导师”等高层次专业技术人才37名，申报专家基层工作站2个。与云南大学合作共建“数字经济协同创新联盟”，云南白药集团入围云南省制造业数字化转型标杆企业名单。三是国资国企改革不断深化。持续盘活利用存量资产，云上小镇历史遗留问题得到化解，云上云大数据公司纳入区属国企监管体系，区属国企在招商引资、产业发展、民生改善、社会稳定等领域发挥了积极作用。持续深化全区供销社综合改革，产业工人队伍改革经验在全省推广。

（四）持续促进城乡融合发展。一是推进新型城镇化。中老铁路双向对开国际旅客列车，从昆明到老挝万象实现朝发夕至，外联内通更加便捷。建成规划30号路（韶光街至聚贤街段）、规划28号路西段（谊康南路至彩云南路段）等16条市政道路。完成老旧小区改造二期、三期项目。初步划定13个城中村改造片区，龙街村片区（一期）和洛龙村片区（一期）城中村改造稳步推进。完成老城片区雨污分流改造，建设管网约4.4千米。拆除临违建筑51.3万平方米。新增公共停车场7个、停车泊位1586个，新开行公交路线10条。新建（改造）5G基站2450个，5G信号覆盖率达100%。智慧呈贡（一期）城市运营中心实现统一调度、融合指挥，智慧呈贡二期项目逐步推进。二是促进乡村全面振兴。抓好“干部回乡规划乡村振兴行动”，完成实用性村庄规划入库备案。率先在全市出台设施农业用地管理实施细则，成功发放1.55亿元“两权”抵押贷款。开展“四季环呈·滇池沿岸美丽乡村”专题招商，签约投资金额2.55亿元，农业引入外资实现“零突破”。“呈贡宝珠梨”入围省级“绿色云品”名单，万溪冲被列为省级“千万工程”示范村和云南省最美乡愁旅游地，刘家营社区“归野山耕”、斗南社区“七彩花谷”2个滇池沿岸重点乡村改造提升项目启动实施。守好粮食安全“责任田”，全面完成年度耕地流出整改任务，扎实开展“大棚房”问题排查整改，区中心粮库项目基本建成。组织联合乡、转龙镇、磨憨镇企业参加呈贡区“迎新春农产品展销”“万溪梨花节”等农特产品展销活动。投入资金836.75万元，推进昆明市磨憨镇龙门村“典型示范村”建设工作。

（五）全面打造绿色宜居新区。一是加快推进绿美呈贡建设。新建、提升“口袋公园”53个，新增城市绿地24.5公顷、城市绿道27公里。完成市政道路乔木补绿6165株，生态修复历史遗留矿山2座。完成5个公园、10块绿地开放共享工作。创新“林长+森林警长+检察长”机制，完成营造林3419亩，市级保障性苗圃建成投入使用，培育苗木17.5万株，义务植树40万株。2023年呈贡区获评中国气象宜居城市和省级绿美城市，白龙潭水库获评省级绿美河湖，呈贡区第二小学获评省级绿美校园，吴家营街道、万溪冲社区分别获评省级绿美街道、绿美社区，获得绿美奖补资金2086.5万元。二是大力攻坚生态环境保护。扎实抓好第二轮中央环保督察、第二轮省环保督察、第四轮市生态环境保护督查检查问题整改。新建污水处理厂项目开展选址工作，沐春湖、泛春湖水环境整治及生态建设项目对外开放，滇池流域“十年禁渔”问题整改通过市级验收，3条入滇河道水质优良率达100%。环境空气质量优良率96.9%。顺利通过省级生态文明建设示范区复审。持续强化固体废物、危险废物和辐射安全监管。建立健全“一住两公”重点建设用地土壤环境联动管理机制，完成滇池澜庭、中华小学、云上云生物科技产业园等5个重点建设项目用地土壤污染状况调查。新建生活垃圾分类示范小区14个，全区生活垃圾无害化处置率达100%。三是全面推进绿色低碳发展。推进充换电基础设施建设，全年建成充电站20座，公共充电桩474枪，换电站1座。累计建成光伏发电项目16个，建成装机容量7.29MW。推动云南省数字经济开发区按照“一园一策”原则编制园区循环化改造实施方案。严格固定资产投资项目节能审查，严控单位GDP能耗下降率。

（六）不断提升人民生活品质。一是加快解决居民“住”的问题。建成龙四地块二期、龙斗二号一期A13地块2个安置房项目2377套25.76万平方米，基本建成龙一A7地块、雨花六号地块（除B地块6号楼）等3个安置房项目5438套58.1万平方米，彩龙村二期安置房开工建设，白龙潭社区744户1792人回迁分房，全区过渡期租房补助足额发放。新增保障性租赁住房项目3780套，全区保租房总计达6256套。持续深入开展房地产领域风险防控，置信银河广场项目一、二期实现招商运营，三期启动复工续建；烂尾楼项目交房办证5779套，花香满径、锦艺华都花园、颐明园西区四期、绿地悦湖天境“保交楼”项目持续推进。完成花香满径、晨光小区等5个小区不动产历史遗留问题化解。二是落实落细就业优先政策。累计开发公益性岗位307个，城镇新增就业人数10164人，其中就业困难人员就业人数1482人，始终保持“零就业家庭”动态清零。提高贷款扶持创业效果，成功办理创业小额担保贷款人数107人、资金1869万元，“贷免扶补”担保贷款人数68人、资金1215万元。依托呈贡新区创业园，鼓励创业带动就业，带动就业3374人。昆明呈贡人力资源产业园创建为省级人力资源产业园。三是持续促进教育均衡发展。持续深化合作办学，委托昆明西南联大研究院附属学校管理呈贡区实验学校，与昆明医科大学签订协议合作举办昆明医科大学附属小学（昆明市呈贡区第六小学），进一步细化与云南民族大学合作办学内容，加强与云南师范大学的校地合作共建。制定《昆明市呈贡区名校名师名长工程实施细则（2023年修订）》，强化结果运用，推动“三名”认真履职、发挥效应，年内新成立1个名校长基地、5个名师工作室，引进名师24名，推进成果孵化。全面推进集团化办学，年内成立3个教育集团，推动学校办学理念、教育资源深度共享。加强质量管理和绩效管控，提升学校发展效能，呈贡区师专附小海岸城小学顺利通过省级现代教育示范学校督导评估。四是不断改善医疗服务水平。动态优化调整“新型冠状病毒感染”防控措施，平稳有序实施“乙类乙管”。昆明医科大学第一附属医院康复医院主体工程封顶断水，呈贡区人民医院新建项目前期工作加快推进，乌龙、大渔等3个街道社区卫生服务中心达到省级甲等标准，吴家营、乌龙等5个街道社区卫生服务中心已建成基层慢病管理中心并投入使用。完成辖区内54个社区公共卫生委员会组建，设立健康小屋2个、设立健康自助检测点62个。五是全面增强社会保障能力。发挥社保服务“康乃馨”品牌效应，重点引导被征地农民、机关事业单位编外人员、新就业形态劳动者等群体参保，持续优化参保结构。不断完善区、街道、社区、家庭四级养老服务体系，区社会福利中心（失能照护中心）顺利建成，吴家营街道、雨花街道综合养老服务中心和龙潭山社区居家养老服务中心建成投用，七步场社区获评全国示范性老年友好型示范社区。六是逐步丰富人民生活内涵。呈贡区文体活动中心建成运营。举办群众文化活动1100余场次，累计惠及群众50余万人次。新建5个新型公共文化空间，评选出斗南街道城市书房等10个最美公共文化空间。组织开展非遗宣传展示等系列活动，强化非物质文化遗产保护传承工作。大渔街道获评为2023—2025年度“云南民间文化艺术之乡—农民画之乡”。建设安装健身路径2条、国球活动点10个。举办首届青少年五子棋“文昌杯”锦标赛及端午龙舟赛、全民健身运动会等常规赛事10余次，承办昆明上合马拉松赛、昆明高原半程马拉松赛等赛事，组队参加昆明市第七届运动会、昆明市第十二届少数民族运动会，均取得良好成绩。七是不断提高社会治理水平。普法强基补短板专项行动扎实推进，矛盾纠纷多元预防化解不断加强，严厉打击传销、电诈等违法犯罪，全区安全生产、食品药品安全形势总体稳定。推进“智慧安防小区”“零发案小区”建设，建成“智慧安防小区”120个。加强社区工作队伍规范建设，推动社区“大岗位”设置。推进楼栋长队伍建设，调动楼栋长参与基层社会治理。加强民主自治管理，召开民主协商会议890次，协商事项件数1697件，落实协商事件数1677件，推荐报送6个典型案例。民族宗教工作取得新进步，碧潭社区、万溪冲社区获评全省民族团结进步示范单位，民大附小、呈贡二小获评全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。红十字会工作扎实开展，率先设立全省首家“红十字系”社区公益基金。妇女儿童工作不断加强，儿童友好城市创建经验得到全市认可。外事侨务、人防、国防、双拥、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、残疾人等工作有序开展。

2023年全区经济社会逐步常态化运行、渐进式恢复，但恢复程度未达预期，经济社会发展面临不少困难，多项问题短板制约经济社会进一步发展。一是建筑业大幅下滑。2022年呈贡区建筑业产值1053亿元，占全市25%，占全省12%。2023年受市场下行、资金紧张、产业转型等因素影响下滑严重，建筑业产值同比下降36.8%，建筑安装工程投资完成额同比下降36.5%，两项指标下拉GDP增速5.47个百分点。二是服务业支撑不够。商贸业重点企业增长乏力，新入库企业体量较小、带动不足。在建楼宇项目融资难，建成楼宇二次招商难、商业圈培育难普遍存在。非营利性服务业占比高达30%左右，营利性服务业占比约6.8%，服务业结构短期内难以调整。三是投资增长困难。在库项目有效投资储量不足，在库项目214个，剩余可报数投资不足10%。招商引资项目落地率、转化率低，新入库大项目少，全年新增亿元以上项目仅20个。房地产投资支撑下滑，产业投资短时间内难以弥补房地产下滑短板。要素保障不够充分，兴呈路（石龙路—呈祥街）、昆玉高速呈贡立交改扩建等重大项目土地拆迁、资金筹措困难，项目前期工作推进缓慢。四是民生保障有待加强。就业总量压力大与结构性矛盾并存，劳动力供大于求的矛盾依然存在。教育资源缺口较大，就近入学矛盾突出，优质教育资源布局不均，“择校热”问题未得到根治。基层医疗卫生基础设施相对滞后。入湖河流水质不稳定，大气污染防治压力较大，环境治理水平有待提升。

二、2024年经济社会发展预期目标建议及主要工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，用好“三大举措”，抓好“三个统筹”，聚焦“春城花都展示区、现代科教创新城”建设，强招商、育产业、优结构，扩投资、促消费、强合作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，稳住经济增长盘，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进呈贡高质量发展迈出新步伐，为谱写中国式现代化建设云南篇章、昆明篇章作出贡献。

综合考虑，2024年全区经济社会发展主要预期目标建议为：GDP增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

（一）优化政策组合，促进经济平稳增长

一是稳住预期。贯彻落实国家省市区稳增长政策，在财力范围内，分批兑现稳增长政策奖补资金，不断提振企业发展信心。落实数字经济开发区新政策，出台花卉产业专项支持政策，引入数字经济、花卉、生物医药等企业，做大做强优势产业。深入落实领导干部挂钩联系重点企业制度，开展“我为企业发展办一事”活动，稳住市场经营主体，稳住经济发展预期，同步以商招商。

二是刺激消费。主动服务和融入昆明市培育建设区域性国际消费中心城市战略。聚焦汽车、石油、房地产、智能家居、文化娱乐和体育等领域消费，聚焦设备更新和以旧换新，研究新的促消费政策或支持措施。激活区文体活动中心、高校、公园绿地等资源，开展文娱、体育赛事活动，拉动消费。发放消费券，促进房地产企业与装修、家居等行业融合发展，增强房地产业消费带动作用。在高校周边等人流密集区域开展引摊入市，打造夜间经济示范街区3个。支持本地金融机构到房地产项目营销中心搭建贷款服务平台，简化贷款程序，方便就地贷款。多措并举推进停工缓建房地产项目复工复建，打好打赢“保交楼、稳民生”攻坚战。

（二）强化内培外引，构建优质产业体系

一是深化强链补链工程。聚焦数字经济、花卉、健康等主导产业，紧盯重点企业、龙头企业等，精准谋划一批“一把手”外出招商考察企业，引进一批引领性强、带动性强的大项目、好项目和“头雁”企业。按照链式思维及产业链补链计划，引导企业优先考虑配套产业布局，建立产业链“客商库”“项目库”，充分发挥“链主”关键作用，以商招商、带商招商、全产业链招商。完善产业发展基金管理办法，用好数字经济开发区产业发展投资基金，探索“基金+招商”“以投带商”模式，发挥产业基金撬动作用，持续完善产业链。加大力度招引与呈贡区产业契合度高的优质企业，优化产业结构，增加经济活力。压实招商引资责任，组建招商小分队、全员招商，全力打好招商引资攻坚战、持久战。主动融入全市产业链协同机制，强化与市级、托管区对接联动，开展联合招商。推动盒马鲜生、中油大搜车、吉峰集团等在谈项目和厦门建发城服、中建新材料信息科技产业园等已签约项目落地，确保全年引进省外到位资金65亿元，实际利用外资5500万美元以上。

二是强化产业平台作用。发挥产业园区产业集聚优势，做大做强主导产业，打造经济增长新引擎和高质量发展引领区。云南省数字经济开发区，加快推动M0新型工业用地应用，进一步优化拓展发展空间。完成开发区产业发展投资基金首期资金募集、备案、投放工作，支持和引导组建昆明均和科技创新基金，推动“基金+产业”融合发展。加快推进均和云谷·昆明数智港（二期）、昆明数码港等重点项目建设，推动九州通、网京工谷等项目尽快开工，力争年内落地总投资超过5亿元项目3个以上。争取市级出台新一轮支持开发区数字经济发展的政策措施，用好市级支持新一代人工智能产业创新发展的若干政策，促进人工智能产业生态聚集。加快推进宝相大健康产业园片区控规调整工作，完善区域总体规划。提升数字经济发展质效，确保互联网和相关服务业营业收入增长15%以上、软件和信息技术服务业营业收入增长10%以上。举办大健康产业专题招商，吸引区内外重点科研院所、知名头部企业在呈贡设立实验室、研发机构、运营平台。启动云上云生物科技产业园（二期）建设，推动“帕金森疾病治疗基因工程”尽快投用。加快土地供应，服务保障昆明医科大学医疗科技产业园、云南中医药大学云南云岭植物药物研究院、市中医院应急医疗能力提升工程和昆医附一院云南国家紧急救援基地等项目尽快开工。支持鹏瑞利国际健康商旅城试点设立互联网医院、康复医院。斗南花卉产业片区，持续推进花卉物流体系标准化、规范化，确保斗南国际花卉综合物流中心实现主体结构基本完工，推动斗南花卉产业综合配套服务区（一期）投用。加快推进斗南片区基础设施建设，力争金桂街（兴呈路—彩云北路段）、花都路（金桂街—60号路段）建成通车。持续延链补链强链，招大引强，实现6个以上项目落地，投资额超7.5亿元。大力推进花卉产业涉税问题改革，全力推动花卉企业“个转企”“小升规”，新增限额以上零售业、批发业和规模以上服务业花卉企业不少于6家。引进省农科院花卉研究所，争取中国花卉协会种业发展分会、国家花卉产业技术创新战略联盟年会落地。推动花拍中心花卉产业电商园启动实施，引进一批行业竞争力强的花卉电商企业。持续推进斗南花卉产业园区周边环境提升及景观打造工作，深度促进花旅融合发展。实施斗南花卉展览公园项目，打造以花卉为中心的呈贡文旅形象，持续办好“中国·昆明斗南花卉展览会”，探索筹备国际花商大会，打造更多花卉主题公园、网红打卡点。持续巩固斗南花卉交易主体地位，确保花卉交易量、交易额分别达140亿枝、137亿元。

三是提速发展现代服务业。以壮大营利性服务业规模为重点，结合第五次全国经济普查，聚焦互联网服务、工程造价咨询服务、招投标服务、审计会计及法律服务、质检技术服务、车辆修理与维护服务、装卸搬运和仓储服务、居民服务、文体娱乐等重点领域，联动高校、联动托管片区，行业部门与街道合力攻坚，内培外引，深入挖潜，鼓励升规入库，力争净增规模以上服务业企业15户以上、服务业增加值占比达5%以上。做强平台服务经济，依托呈贡电商产业园，聚集一批具有云南特色的电商、零售头部企业，吸引高质量电商人才回流，助力全区零售业转型升级。有效盘活存量楼宇，强化楼宇招商，提升楼宇入驻率、属地率和贡献度。发展楼宇（总部）经济，出台总部经济和楼宇经济发展政策措施，大力引育区域性、功能性经济总部，确保年内引进各类型总部企业3户。加大楼宇经济培育力度，保有亿元楼宇2幢，新增千万元楼宇1幢。

四是不断发展外向型经济。加快完善昆明南站片区交通基础设施及周边商业、金融、旅游等配套设施，培育特色小店，支持建设国际商品免税店，积极引入知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店。结合云南省数字经济开发区建设，中老铁路+跨境电商等政策机遇，鼓励有条件的企业拓展外贸业务范围，积极培育外贸新业态、新模式。持续推进国家级花卉外贸转型基地建设，鼓励外贸企业参加展会、拓展海外市场，促进花卉外贸企业发展。

（三）推进项目建设，不断夯实发展基础

一是强化项目谋划。围绕“基础设施建设、产业链强链补链、生态环境保护、城市更新改造、公园城市建设”等重点领域，再谋划一批能在2024年形成有效投资支撑的高质量项目。围绕保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”以及国家省市政策重点支持的领域，滚动谋划并推动一批可争取上级资金及地方政府专项债项目，加快前期工作，积极争取支持，尽快推动项目建设，带动相关领域的投资和消费。

二是推进项目建设。不断优化服务举措，落实容缺审批、项目包保、“拿地快开工”等措施，为企业发展提供最优质的“呈妈妈”服务。加强土地要素保障，全年供地不少于1200亩，处置批而未供土地不少于2000亩、收储土地500亩以上。加大经营性土地供应力度，盘活闲置用地400亩以上。做好重大项目土地、规划、环评等审批服务和要素保障，积极争取地方政府专项债、增发国债和中央、省预算内资金、中长期贷款等各类政策资金，积极搭建银企项目融资对接机制，全力保障重大项目顺利推进。稳步实施华为云南区域总部、昆明数码港国际软件园等66个重点在建项目，加快推动动感生活数字科技园、洛龙村片区城中村改造项目（一期）等52个重点项目新开工，全力做好昆明医科大学医疗科技产业园建设项目、中央美术学院附属昆明中学新建项目等51个重点前期项目工作。

三是优化投资结构。牢固树立“抓民营经济就是抓高质量发展，服务民营企业就是优化营商环境”的理念，稳步开展市场准入效能评估，促进民营企业公平公正参与竞争。建立民间投资项目库，落实项目推进包保会办机制，持续强化银政企对接，促进民间投资活力不断提升。实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，力争民间投资占比达到40%以上。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育新发展动能，力争产业投资占比达到20%以上。

（四）持续优化环境，增强经营主体活力

一是深化重点领域改革。启动新一轮国企改革三年行动，优化调整国有资本布局和区属国有企业考核体系，开展闲置资产专项整治，盘活闲置资产，增强核心功能，推动国有资本投向民生领域和主导产业发展。深化财税管理改革，加强全过程预算绩效管理，加强重点行业、企业方面的税源建设，促进税收收入持续平稳增长。持续推动国有经济与民营经济协调发展，支持民营经济发展壮大，激发民营企业内生动力。

二是强化创新驱动。深化政校企合作。加快推进环大学城创新生态圈建设，鼓励驻区高校聚焦学科优势建设创新平台，按“一院一产业”合作模式，开展支柱产业关键共性技术研发，助力承接产业转移。鼓励科技企业、平台公司、驻呈高校联动发展，依托平台公司开发小程序，链接高校科研资源、科研成果和经营主体需求，促进高校科研资源共建共享、科研成果就地转化。做实科创平台。充分发挥云南省数字经济开发区作用，引入华为技术服务公司等科技企业，鼓励企业建设人工智能产业赋能中心等双创载体。建立健全创新平台和创新主体培育梯度培育制度，新增高新技术企业5户、专精特新中小企业3户、创新型中小企业5户。国家级科技型中小企业认定入库20户。组合多方资源组建呈贡重点产业咨询委员会。强化科创人才支撑。引进创新型、应用型、技能型等各类人才40名，赋能产业发展。出台人才公寓使用管理办法，筹集人才公寓100套。多渠道强化人才配套服务，吸引更多青年人来呈创新创业。

三是提升服务水平。深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，进一步优化办事流程，提升办事效率。积极推进省市“一件事一次办”事项推广应用，打造“15分钟便民服务圈”。持续抓好营商环境建设工作，全面提升“整得呈”服务品牌效应，确保营商环境“八大环境”工作成效及企业获得感、群众满意度全面提升。深化商事制度改革，规范和完善各类经营主体准入、退出制度，拓宽服务企业的“绿色通道”，加强企业监管，努力营造公平竞争、诚信和谐的市场秩序。

四是强化区域合作。加快释放多区叠加效应，深化、实化“六区”联席会议机制，深入落实统筹跨区域产业协调发展、招商引资项目跨区域协作管理制度，推动与开发（度假）区产业互补、协同发展。加强产业合作，在呈贡行政区域范围内，实施“一核引领，四区联动”发展空间布局，不断强化呈贡实际管辖区科教服务、总部以及其他综合服务功能，服务开发（度假）区发展核心产业。强化联合招商，对开发（度假）区与呈贡区共同招商引资、共同推进落地的项目和企业，建立常态化税收分享划转机制。

（五）加快城乡融合，促进城乡协调发展

一是提升城市品质。加快乌龙片区路网建设，打通古滇路和驼峰街交叉口断头路，完成呈祥街（春融西路至兴呈路段）剩余路段建设，保障市级体育中心重点项目建设。坚持“保护优先、少拆多改”原则，按照“文化+旅游+城镇化”发展模式，加强老城片区文化遗产活化利用，用活用好城中村改造政策，推进城市有机更新。加快推进老城老旧小区物业引进工作，建立老旧小区长效管理机制。推进呈贡区生活垃圾焚烧发电厂二期新建工程落地开工，提高呈贡区城镇生活垃圾无害化处理率。优化路口交通信号控制，加快实施“雪亮工程”，新增停车场5个、停车泊位1500个。常态化开展城市体检，健全“五级网格+微网格”运行机制，稳步推进拆除临违建筑，推进“环卫一体化”改革，完善智慧城市运营中心“一网统管”体征体系，推进智慧呈贡（二期）建设，提升城市建管水平。

二是加速乡村发展。加快推进“千万工程”示范村建设，深入开展“绿美”乡村建设，深化万溪冲都市驱动型乡村振兴创新实验村、斗南、刘家营沿湖美丽乡村改造提升，推进卧龙古渔村省级历史文化名村创建，促进乡村环境宜居。实施吴家营街道赵家山村供水工程项目，保障涉农居民饮水安全。落实粮食安全责任制，防止耕地“非农化”“非粮化”，探索农村土地经营权流转公开交易改革，盘活农村集体经营性建设用地，促进乡村产业振兴。发挥宝珠梨品牌效应，挖掘宝珠梨旅游资源，推进乡村振兴产业融合示范园建设，带动一批优质乡村文旅项目落地。

（六）推动绿色发展，持续提升环境质量

一是推进绿美呈贡建设。实施城乡绿化美化三年行动和中长期规划。不断扩大公园绿地面积，全面提升城市绿化景观效果，全年建成区绿地率达到40.03%。实施昆明南站东西广场绿化景观提升项目，提升高铁南站门户枢纽整体形象。新建立体绿化示范点1个，新建“口袋公园”15个，新增城市绿地15公顷、城市绿道4公里，实现“300米见绿、500米见园”目标。推深做实“林长制”，设立“民间林长”，新增营造林500亩，森林覆盖率稳定在30.9%以上。累计建成绿美街道不少于2个、绿美村庄6个、绿美河湖3个、绿美校园7所。通过“公园+商业”模式发展“绿色共享经济”，依托花卉优势发展“绿美+”产业。

二是打好污染防治攻坚战。强化环保督察反馈问题和交办件整改，做好迎接第三轮中央环保督察工作。加强滇池保护治理，深化“河（湖）长+检察长”工作机制，深入开展美丽河湖建设，强化河道水质监测、排污口监管，保障水环境质量稳定达标。启动建设呈贡区乌龙斗南片区沟渠（水龙沟、龙王庙沟及第三沟）水质提升项目，加快推进环湖截污干渠雨水剥离工程，改造雨污分流混接、错接点50个，清淤疏浚排水管网200公里。强化挥发性有机物、扬尘污染防治和臭氧污染常态防控，确保空气质量优良天数比例不低于98%。严格土壤环境重点监管单位管理和建设用地土壤污染调查评估，确保建设用地安全利用。有序推进新污染物调查治理。常态长效抓好餐饮油烟、噪声扰民等环境问题整治，提高群众环境满意度。

三是推动实现绿色发展。推动充电基础设施建设，全年新增充电站10座、公共充电桩150枪。统筹协调电力部门解决电力不足困难，鼓励企业实施分布式光伏发电项目。深入实施十大节能工程，推进全社会节约用能。强化辖区规模以上工业企业重点用能单位管理。开展固定资产投资项目节能审查验收。倡导绿色、环保、低碳生产生活方式，持续开展绿色机关、绿色学校、绿色社区创建行动。

（七）强化民生保障，持续增进民生福祉

一是加强安居保障工程。力争雨花五号一期安置房项目交付使用，力争建成龙一A7地块、龙四地块一期、雨花六号共62万平方米安置房，加快推进雨花四号地块二期、彩龙村二期等7个安置房项目建设。积极推动吴家营村、龙街村一二组回迁安置。进一步盘活存量安置房资源，稳步推进已搬迁未安置群众分房工作。服务好云南省老干活动中心北侧地块、吴家营街道KCC2018-13号-A3地块配售型保障房建设，筹建保障性租赁住房不少于600套。按程序开展住房补贴及公租房（含廉租房）申请、审批、分配等工作，切实解决中低收入人群的实际住房需要。

二是强化就业优先政策。实施分类化、精细化就业帮扶和指导，推动高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体实现更充分就业。开发提供有效就业岗位不少于4400个，新增城镇就业11000人，新增农村劳动力转移就业2720人。强化就业兜底保障，保持城镇零就业家庭动态清零。制定《昆明呈贡人力资源服务产业园运营机构考核管理办法》《昆明市呈贡区推进人力资源服务产业园高质量发展措施》等政策，在企业资金资助、产业聚集、管理保障等方面给予支持，提升区人力资源服务产业园管理运营水平，助力人力资源行业高质量发展。

三是增加优质教育资源。按照“四个一批”（新建一批、回购一批、购买公费一批、扩容一批）的原则，扩大学前教育公费学位及公办在园幼儿占比。逐步补齐义务教育阶段学校教学及辅助用房、体育运动场馆等硬件短板，力争达到优质均衡国家评估标准。落实高中课程改革和高考综合改革，支持学校特色化发展。持续推进与云南特殊教育职业学院深度合作，弥补呈贡区特殊教育发展短板。加快推进学校项目建设，确保呈贡区CG-WJY-R2-01-01地块学校（中华小学）等3个项目建成投用、呈贡一中提升改造等2个项目开工建设。力争师大附属七彩云南幼儿园、高新区二幼创建为省一级三等示范幼儿园，师大附属七彩云南小学创建为省级现代教育示范学校，大渔小学创建为市级现代教育示范学校，呈贡区云大附中呈贡中学创建为省一级二等高完中。深入推进“三名工程”建设，新成立1个名校长工作基地、5个名师工作室。持续巩固“双减”“双升”成果，不断提升课后服务的质量和水平。

四是推进健康县城建设。推动医疗资源提升，推进与昆医附一院、市中医院、市妇幼保健院开展紧密型县域医共体建设，加快推动区人民医院新建项目建设，确保龙城、斗南、洛龙3个街道社区卫生服务中心建成投用，服务保障好省、市级医疗卫生项目建设。积极稳妥推进“平急两用”公共基础设施建设，加快设施适应性改造，提升城市高质量发展安全韧性。深入推进家庭医生签约工作，持续巩固国家卫生城市创建成果，不断提高居民健康幸福水平。推广全民健身，持续推进城市社区“15分钟”体育健身圈建设，新建2块篮球场、安装健身路径不少于5条、修缮洛龙公园健身步道。推进体育公园建设，不断夯实全民健身基础。加强与驻呈高校沟通对接，借助学校体育场地资源优势，推动群众体育多元化发展。实施体育项目战略合作工程，整合体育人才资源优势，指导青少年业余训练，进一步提升呈贡竞技体育的质量和水平。

五是打造特色文化品牌。打造西南联大“历史文化研学带”，完成呈贡文庙陈达旧居和费孝通旧居纪念馆布展，启动罗彩烈士纪念馆建设及飞虎队遗址、王家营古墓群保护利用工作，做大做强“花灯之乡”“滇戏窝子”“农民画之乡”等传统文化品牌，有力保护传承弘扬历史文化和非遗文化。打造特色新型文化空间，持续推进“乡愁书院”“文化微空间”建设，打造不少于10个示范点位。开展第十二届梨花诗会、第三届呈贡故事文化节、庆祝中华人民共和国成立75周年文艺活动等，围绕“讲好五个故事”、历史题材和城市宣传等方面内容创作文艺精品作品、编排庭院剧目，依托基层各类文化场所，举办各类文化活动1000场以上，丰富群众精神文化生活。

六是完善社会保障体系。打造“15分钟社保便民服务圈”“15分钟医保经办服务圈”。以社会保险“康乃馨”行动为载体，常态化实施社会保险扩面提质增效专项行动，确保基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%、96%以上。稳步推进龙城、洛龙2个街道综合养老服务中心及颐明园社区、大营社区2个新时代老年幸福食堂建设。探索“社区化、就近化”托育服务模式，支持和引导社会力量在社区兴办普惠性婴幼儿照护服务机构或服务点，鼓励普惠性幼儿园开设普惠性托育班，力争全区新增托位数不少于500个，其中普惠托位数占比不少于75%。加大对生活困难群体的救助力度，规范执行最低生活保障、特困人员供养标准，加强急难临时救助，加强特殊群体关爱，纵深推进未成年人保护工作，全面落实困境儿童、留守儿童等关爱服务政策，做好困难残疾人和重度残疾人服务保障工作，兜牢民生保障底线。推动惠民殡葬项目实施，扩建云南冲农村公益性公墓。

七是推进社会精细化治理。深入贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全教育。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、传销等违法犯罪行为。防范化解住房、金融等领域风险，强化债务风险日常监控，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。压紧压实安全生产主体责任，加强食品药品、燃气、道路交通、危化品、自建房、消防等重点领域精准整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故，有效防控一般事故。加强森林防灭火体系建设。推进应急能力现代化建设，提高防灾减灾救灾处置保障能力。完善社区体制机制，规范和优化社区功能，减轻社区行政工作负担，推动构建自治、德治、法治相结合的基层治理现代化体系。探索建立儿童参与儿童友好社区建设的有效机制，构建家校社协同育人的工作新模式，推动从家庭到社区再到城市友好新发展。有序开展民族宗教、外事侨务、退役军人管理、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、工会、妇女儿童、红十字会等工作。

三、2024年重大项目投资计划

2024年重大项目投资计划共分三类：基础设施项目、重点产业项目和重点前期项目，主要集中在城市基础设施、生态环保、社会发展及民生保障等基础设施领域；工业和信息化、房地产及城中村改造片区开发等产业领域。共安排重点基础设施50项，年度计划投资约49.61亿元；共安排重点产业项目68项，年度计划投资约108.34亿元；共安排重点前期项目51项，前期匡算投资479.56亿元。具体如下：

（一）重点基础设施项目

2024年计划实施重点基础设施项目50项，年度计划投资约49.61亿元。其中，综合交通项目1项，年度计划投资0.09亿元；城市基础设施项目11项，年度计划投资6亿元；生态环境项目6项，年度计划投资3.39亿元；社会发展及民生保障项目28项，年度计划投资37.83亿元；园区基础设施项目4项，年度计划投资2.3亿元。

（二）重点产业项目

2024年计划实施重点产业项目68项，计划投资约108.34亿元。其中，工业和信息化项目30项，年度计划投资42.99亿元；商贸流通项目3项，年度计划投资2.6亿元；文化旅游项目1项，年度计划投资1.1亿元；房地产及片区开发项目31项，年度计划投资49.65亿元；大健康项目3项，年度计划投资12亿元。

（三）重点前期项目

2024年计划开展前期工作的重点项目51项，匡算投资约479.56亿元。其中，综合交通3项，城市基础设施项目18项，生态环保项目1项，社会发展及民生保障项目14项，园区基础设施项目1项，工业和信息化项目4项，文化旅游项目3项，房地产、城中村改造及片区开发项目7项。