乌龙街道道路交通安全

应急预案

第一章 总 则

一、编制目的

为了加强应对道路交通突发事件的综合反应能力，明确街道办事处和各有关部门的职责，充分发挥援救队伍的作用，减轻事故损失，使道路交通能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。

二、编制依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于我街道处置道路交通安全事件的应急活动。

四、工作原则

（一）自动启动。道路交通安全事件发生后，街道办事处立即自动按照预案实施道路交通救援，处置本区域道路交通安全事件。

（二）统一行动。街道办事处是处置本区域道路交通事件的主体，街道级有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

第二章 组织指挥体系及职责

一、街道道路交通指工作

发生重交通安全事故及特别重大道路交通安全事件,道路交通领导小组自动转为街道道路交通挥部,统一领导、指挥和协调道路交通安全工作。街道道路交通安全指挥部组成如下：

组 长：邵杨晖 街道党工委书记

副组长：刘   帅 街道党工委副书记、办事处副主任

段成良 街道党工委委员、人大工委主任、政法委员

李霄霄 街道党工委副书记

李文斌 街道党工委委员、纪工委书记、监察室主任

邓艳涛 乌龙派出所副所长（主持工作）

李 锐 街道党工委委员、办事处副主任

樊 娇 街道党工委宣传委员

朱玉姣 街道党工委组织委员

俞雪杉 街道党工委委员、武装部部长

史千夫 街道办事处副主任

施 雅 街道办事处副主任

成 员： 吴  媛 街道党政综合办办公室主任

       杨雪凯 街道基层党建办公室主任

段艺青 街道社会建设办公室主任

舒德伟 街道经发办主任

郭林平 街道涉农综合服务中心主任

祁 旭 街道综合执法队主任

周 存 街道社会保障综合服务中心主任

杨 春 街道项目建设办公室主任

王石平 街道综治办公室主任

王 洪 街道城管办主任

李金丽 街道文化综合服务中心主任

李继华 下可乐社区居委会书记

匡 超 上可乐社区居委会书记

陈晋元 七步场社区居委会书记

郝志强 三岔口社区居委会书记

丁 勇 乌龙社区居委会书记

李 昇 松花社区居委会书记

李 誉 星浦社区书记

段 超 彩云社区书记

何李元 春融社区书记

李 倩 联大社区书记

街道道路交通指挥部办公室设在街道综合执法队。办公室主任由祁旭同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络组、事故信息组、信息发布组、条件保障组等。

二、工作职责

（一）街道道路交通事故指挥部办公室主要职责是：汇集、上报道路交通安全事故进展情况；提出具体的道路交通事故方案和措施建议；贯彻街道道路交通事故指挥部的指示和部署，掌握事故监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指道路交通安全事故宣传，组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担街道道路交通指挥部日常事务和交办的其他工作。

（二）街道道路交通安全指挥部的主要职责：分析判断事故趋势和确定应急工作方案；部署和组织上级有关部门和有关地区对事故进行紧急救援；协调救援队伍参加抢险救援；必要时，提出跨区域的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施建议。

街道交通安全工作小组负责街道交通安全指挥部办公室的日常事务,汇集交通安全速报,管理交通安全调查与损失评估工作,管理交通安全紧急救援工作。

第三章 预警和预防机制

一、预警预防行动

在短临预报的基础上,预报街道所在地的采取应急防御措施,主要内容是:交警部门加强事故监视,随时报告事故变化；根据事故发展和建筑物交通安全救援能力以及周围工程设施情况，发布事故通知，必要时组织事故疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息事故谣传和误传，保持社会安定。

二、预警级别

依据事故的紧迫程度，分为4级：

（一）特重大交通安全事故

（二）重大交通安全事故

（三）较大交通安全事故

（四）一般事故的严重程度。

三、交通安全预警及发布

在区人民政府已经发布事故短期预报的条件下，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，街道办事处应当视情发布48小时内的临震预报，并同时向区人民政府报告。

第四章 应急响应

一、分级响应

（一）交通安全事件分级。

特别重大交通安全事故，是指造成30人以上死亡，或直接经济损失占全街道上年国内生产总值1％以上的事故；发生在乌龙街道6.0级以上事故,发生在人口较密集地区7.0级以上事故，可初判为特别重大事故灾害。

重大交通安全事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或造成一定经济损失的交通安全事故。

较大交通安全事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或造成一定经济损失的道路交通安全事故。

一般交通安全事故，是指造成1以上2人以下死亡，或造成一定经济损失的交通安全事故。

（二）道路交通安全事故应急响应分级和启动条件。

应对特别重大交通安全事故启动Ⅰ级和Ⅱ级响应。由区人民政府领导事故现场的交通安全工作。交警大队指挥部统一领导、指挥和协调事故工作。

应对较大事故，启动Ⅲ级响应。在区人民政府的领导和支持下，由区人民政府领导事故的应急工作；区交警队大队小组组织、协调事故处理工作。

应对一般事故，启动Ⅳ级响应。由区人民政府领导灾区的交通安全工作；交警大队工作小组协调事故处理工作。

（三）信息报送和处理。

1.灾情速报

（1）事故灾情速报内容包括事故造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。街道事故部门迅速启动灾情速报网，收集事故灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村（社区）民委员会及有关部门收集灾害损失情况，由街道防震减灾工作小组汇总上报县防震减灾工作小组，街道事故部门要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

（2）各社区居民委员会及有关部门的灾情报送和处理各社区居民委员会迅速调查了解灾情，向街道办事处报告并抄送街道防震减灾工作小组，由街道防震减灾工作小组汇总上报区人民政府并抄送区防震减灾工作小组；重大事故灾害和特别重大事故灾害情况可越级报告。

街道防震减灾工作小组负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大、较大和一般事故信息后，应在1小时内报区政府办公室并及时续报；同时向新闻主管部门通报情况。发现因事故死亡、失踪或被困人员，要迅速核实并上报区抗震救灾指挥部办公室。

2.事故公告

街道道路交通安全指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公布事故信息。在事故发生1小时内，发布关于事故时间、地点的公告；在事故发生24小时内，根据初步掌握的情况，发布事故趋势判断的公告；适时发布后续公告。

3.通 信

街道事故指挥部的通信方式：利用公共网络及现有的一切通信设备适时获得灾害现场情况。电信部门要迅速了解灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢修。

事故现场的应急通信方式：电信部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复事故破坏的通信线路和设备，保持灾害现场与街道抗震救灾指挥部的联络，确保灾区通信畅通。

4.紧急处置

道路交通安全事故现场实行政府统一领导、交警部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场应急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括事故破坏、人员伤亡和被埋压的情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解事故与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移撤离的安排。

5.人员抢救与工程抢险

街道道路交通工作小组协调组织道路交通紧急救援队开展灾区搜救工作；乌龙街道人武部民兵应急分队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。请求呈贡区公安消防支队负责扑灭火灾和抢救被压埋人员。

乌龙街道中心卫生院组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员和防病工作。在事故废墟中进行人员抢救要按照搜救营救程序实施。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。

搜救行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位。

营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境。

医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。

6.应急人员的安全防护

对事故现场能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

7.群众的安全防护

乌龙街道社保中心办做好灾民的转移和安置工作。

街道具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

8.次生灾害防御

请求区公安消防支队协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置事故次生灾害事故。

乌龙街道各部门对易于发生次生事故的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展。并请求区环保局加强周围环境的监测、污染控制。

乌龙街道涉农服中心、乌龙街道城管中心等部门加强对农用车辆的动态监测。

乌龙街道党政办、综治办督导和协调事故区易于发生次生事故的地区、行业和设施采取紧急处置。

9.事故现场监测与分析预报

在交警部门的帮助指导下，街道道路交通工作小组会同道路交通安全工作小组向事故发生区域派出事故现场监测与分析预报工作队伍，布设事故现场监测和前兆台站，增强事故区的监测能力，协事故区与邻区的监测工作，对事故区事故类型、事故趋势、短临预报提出初步判定意见。

10.社会力量动员与参与

特别重大交通安全事故发生后，街道办事处组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；街道办事处动员非灾区的力量，对事故提供救助；邻近的街道办事处根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助，视情况开展捐款捐物的活动。

重大地事故发生后，街道办事处组织社会各方面的力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；街道办事处动员非灾区的社会力量，对灾区提供救助。

11.交通事故调查与损失评估

街道道路交通工作小组协助上级交警部门开展事故调查，确定事故构造，调查宏观异常现象、工程结构特征、事故社会影响等。

12、信息发布

信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，街道防震减灾工作小组、街道民政办按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。

13、应急结束

应急结束的条件是：道路交通事故的紧急处置工作完成；事故引发的后果基本消除；经过事故趋势判断；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入事故后应急期的原机关宣布事故区应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

第五章 后期处置

一、善后处置

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

二、社会救助

街道社保所负责接受并安排社会各界的捐赠。

三、调查和总结

由街道道路交通工作小组会同上一级道路交通工作小组负责对道路交通事故进行调查,总结道路交通响应工作并提出改进建议,上报区政府。

第六章 保障措施

一、通信与信息保障

街道道路交通指挥部建设并完善通信网络,存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。电信部门做好灾时启用应急通信系统的准备。

电信部门尽快恢复受到破坏的通信设施，保证道路交通通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障道路交通通信畅通。

二、应急支援与装备保障

（一）道路交通安全和救援装备保障

街道道路交通工作小组储备必要的道路交通和工程抢险装备信息,建立救援资源数据库、挖掘机械、起重机械、顶升设备及特种救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新。

（二）应急队伍保障

应急队伍资源及其组织方案如下：

1.人员抢救队伍：社区志愿者队伍、民兵应急分队。

2.工程救援队伍：行业专业抢险队伍。

3.次生灾害特种救援队伍：区公安消防支队、行业特种救援队伍。

4.事故现场应急队伍：街道道路交通工作小组应急队伍协助区、市、交警队，应急队伍开展工作。

5.交通运输保障公路的抢险抢修：协调运力，保证应急抢修救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。

（三）电力保障

请求协调电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应。

（四）场街道基础设施抢险与应急恢复

环境卫生服务中心、国土所、自来水站组织力量对场街道中被破坏的给排水、燃气、公共交通，尽快恢复基础设施功能。

（五）医疗卫生保障

街道各卫生服务中心、点要对可能发生的传染病进行监测预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；负责监测饮用水源。同时请求区发展和改革委员会协调所需药品、医疗器械的紧急调用。请求区食品药品监督局组织、协调相关部门进行食品监督；对药品、医疗器械的生产、流通、使用进行监督和管理。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。

（六）气象监测预报服务保障

请求区气象局组织开展灾区气象监测,加强预报指导,为抢险救灾工作提供专题天气预报和气象服务。

（七）治安保障

乌龙街道警务服务点配合区公安局加强对机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、等重要目标的警戒。街道各部门要协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险工作的顺利进行。

（八）物资经费保障

街道办事处统筹做好辖区应急物资及经费保障。

（九）社会动员保障

街道办事处建立应对突发公共事件社会动员机制。

三、技术储备与保障

街道交通安全工作小组加强震情监测和分析预报，加强应急队伍建设，完善交通安全设备，确保一有事故能立即出动。

街道道路交通指挥中心是街道道路交通指挥中心进行指挥的技术平台，尽快建好事故应急指挥中心，有利于实现交通安全事故快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、事故趋势判断的快速反馈，确保街道办事处在交通安全事故中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

四、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流：交警、科技、教育、文化、广播电视、红十字会等相关部门、单位通力合作，开展交通安全科普知识普及和宣传教育，使公众树立科学观，增强社会公众的吉他曲意识。

（二）培训：街道办事处定期组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。

（三）演习：街道办事处和有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量适时举行交通安全演习。提高自防、自救、互救能力。

五、监督检查

由街道交通安全工作小组会同有关部门,对本预案实施的情况进行监督检查,保证应急措施到位

六、特殊时期戒备

在重大政治社会活动期间,街道交通安全工作小组进行应急戒备,组织应急值班、确定统一的宣传口径。

七、应对毗邻震灾

当我街道周边地区发生道路交通安全时,街道道路交通工作小组迅速收集有关信息,并建议街道办事处启动相应的应急响应。

第八章 附 则

一、预案管理本预案由街道办事处批准发布。报区道路交通领导小组备案。

二、奖励与责任依据。《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

三、制定与解释部门。本预案由街道道路交通安全工作小组会同有关部门制订,报街道办事处批准后实施。

四、预案实施时间。本预案自发布之日施行。

乌龙街道办事处

                                                                                                                                                                2022年5月30日