昆明市呈贡区司法局关于对政协四届二次会议第42110号提案的答复
李强委员：
您提出的《关于加快我区律师行业高质量发展的建议》提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、关于“鼓励地方现有律所做大做强、做名做优、做专做精”和“鼓励新律所及新律师入驻”的建议
为落实国家、省、市稳增长政策，帮助呈贡区市场主体纾困解难，吸引企业投资呈贡、支持呈贡实体经济发展，呈贡区政府出台印发了《关于促进产业转型升级和经济平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称“若干措施”），加快培育主导产业，鼓励服务业（包括律师、公证、司法鉴定等公共法律服务行业，纳入租赁和商务服务业企业）可持续发展。
“若干措施”第三十一条规定：优化服务业企业库内结构。对当年首次入库的服务业企业，给予5万元一次性奖补。对当年营业收入实现正增长的在库多式联运和运输代理业企业，装卸搬运和仓储业企业，规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，租赁和商务服务业企业，居民服务、修理和其他服务业企业，文化、体育和娱乐业企业，科学研究和技术服务业企业，根据营业收入排名进行奖补，营业收入在5000万（含）以上且增速为正增长的在库服务业企业，第1名奖补18万元，第2名奖补16万元，第3名奖补14万元；营业收入在2000万（含）-5000万且增速为正增长的，第1名奖补12万元，第2名奖补11万元，第3名奖补10万元；营业收入在500万（含）-2000万且增速为正增长的，第1名奖补9万元，第2名奖补8万元，第3名奖补7万元。“若干措施”第三十二条规定：培育具备潜力的高增长服务业企业。对当年营业收入（工资总额）实现正增长且增速超过该行业平均增速的在库服务业企业，给予5万元奖补。
2022年已对我区一家首次入库的律所（云南呈祥律师事务所）兑现了一次性奖补5万元。其目的鼓励我区法律服务业做大做强，扩大业务规模，增加营业收入，争取和培育一定规模企业升规纳统。
二、关于“拓宽律师参政议政渠道，推荐律师参选“两代表一委员、吸收律师参加政府或咨询机构法律咨询专员”的建议
近年来，呈贡区推荐了本土李强、文景平、史云辉、孙学霖4名律师参选了呈贡区政协委员。工商联群团界别组推荐的是李强；统战部推荐的是史云辉、文景平；政法界别组推荐了的是孙学霖。史云辉和孙学霖还是我区普法强基宣讲团讲师成员。每月在社区开展讲座和普法培训。工作中，我区律师政协委员积极发挥了法律专业特长和优势，比如：在今年区政协开展的“协商在基层”和普法强基中积极发挥优势，在社区基层治理工作中积极参政谏言，资政辅政，共同协商议事，发挥了积极作用。今后，我们也将积极向区委、区人大、区政协各界别推荐优秀律师参选“两代表一委员”。为呈贡经济社会发展谏言献策。
三、关于“引导各级政府和国有企事业单位聘用或购买法律服务时尽可能选用注册地在呈贡区的律师事务所和律师”的建议
昆明市呈贡区行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的（集中于政府补贴、政府采购、政府投资、政府特许经营、产业政策）规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。比如：2022年12月对区公共法律服务中心、6个街道公共法律服务站政府购买法律服务事项进行了竞争性磋商，选取了8家律所提供法律服务，其中本土律所选中2家。今年3月份我区对部分单位法律顾问服务事项进行了统筹，严格公平竞争程序管理，采取竞争性磋商方式，选取了5家律所对我区40家区属部门提供法律服务，其中本土律所选中2家。下步工作中，我们将对呈贡本土律所加大宣传引导，支持我区律所积极参与到我区各部门、各街道和国有企业法律服务工作中。综上，为加快推进律师行业高质量发展，区司法行政部门将积极引导和培育我区律所加强、加快规模化发展，各律所加强人才培养和队伍建设，为客户提供优质综合法律服务、提升律所和律师的品牌影响力，从长远发展考虑，将规模化发展作为律所发展目标来做，完善内部治理架构，加强团队建设，注重品牌塑造和宣传，提升先发影响力，助力呈贡区经济发展。
四、关于“依法保障律师执业权益，依法查处、打击各种律所和律师违法执业活动，净化法律服务市场，尽快制定和出台相关政策文件”的建议
为依法保障律师执业权益保障，区委政法委2016年8月10日出台印发了《呈贡区律师工作联席会议制度实施方案》，以保障律师执业权益为主线，加强律师事务所和律师与人大、政协及公检法等政法部门和司法行政管理部门的互相交流，畅通律师诉求表达渠道，加强律师执业监管，加强和改进执法司法工作，协调解决全区法律服务市场规范化问题；2018年7月25日区法院、区检察院、区公安分局区司法局四部门联发了《关于建立依法保障律师执业权利、规范律师执业权利行为联动机制的实施方案》，明确了保障律师执业权利、规范律师执业行为的四项工作任务，明确了四部门职责分工，工作中加强沟通协调，形成合力，确保联动机制发挥作用，共同破解律师执业中存在的问题和困难，促进全区律师行业持续健康发展。2021年5月8日区检察院、区司法局联发了《关于加强检律协作建立定期会商机制的实施意见》，加强组织保障、统筹双方协作配合，积极推进律师参与协商见证认罪认罚案件、刑事案件律师辩护全覆盖和值班律师制度，协商解决工作中存在的困难和问题。2022年11月9日，呈贡区律师工作第十次联席会议召开，区15家律所在会上提出了工作中遇到的困难、意见和建议，参会各部门提出了有针对性的解决的措施，比如：对会上提出的呈贡区看守所律师视频会见当事人中，提出的视频设备问题，会后，区公安分局领导高度重视，积极推动，一周就得到了解决。在查处律师违法执业活动、净化法律服务市场方面，区司法局将配合昆明市律师协会认真受理律师涉及律师违法违规执业的投诉举报案件，对违法违规违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决依规依纪律予以查处。同时，抓好律师行业党建工作，加强对律师队伍的政治引领，教育引导全区律师严守执业纪律和职业道德，自觉拥护中国共产党的领导，拥护我国社会主义法治等从业基本要求，努力做好党和人民满意的好律师。
感谢您对我们工作的关心和支持。提案办理面商记录情况和提案办理满意度情况，请您在《呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表》中反映。
联系人及电话：余永忠 67485145
昆明市呈贡区司法局
2023年7月25日
