昆明市呈贡区加快教育体育事业高质量发展行动方案
昆明市呈贡区加快教育体育事业高质量发展
行动方案
在为深入贯彻落实国家、省、市关于教育体育工作的决策部署,认真落实《昆明市加快教育体育事业高质量发展的实施意见》(昆办通〔2021〕57号),聚焦呈贡区“春城花都展示区、现代科教创新城”的目标定位,加快推进呈贡教育体育事业高质量发展,结合呈贡实际,制定如下行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于教育的重要论述、关于体育工作的批示指示和考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以实现教育体育现代化为目标、以高质量发展为主题、以改革创新为驱动,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,发展素质教育,促进教育公平,全力推动呈贡教育体育事业高质量发展,为呈贡区建设“春城花都展示区、现代科教创新城”提供强有力支撑。
二、发展目标
——2025年,教育体育公共服务体系更加健全,学前教育普及普惠,义务教育优质均衡发展,高中阶段教育内涵发展,特殊教育融合发展,公办在园幼儿占比达50%,义务教育优质均衡全面达标,普通高中优质学校在校学生占比不低于80%,主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.5年。基本建成覆盖城乡,保基本、保公平、有特色的全民健身公共服务体系,人均体育场地面积达2.7平方米,经常参加体育锻炼人数的比例达43%,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达94%以上。
——2035年,建成现代化教育体育服务体系,基本实现教育体育治理体系和治理能力现代化,学前教育公益普惠提质,义务教育优质均衡巩固提升,高中阶段教育全面普及,特殊教育包容兼顾,终身教育体系更加完善。“15分钟体育健身圈”不断优化,全民健身更亲民、更便利、更普及,体教融合不断深化,青少年体育服务更具特色、更能满足个性化需求,竞技体育努力实现更好成绩。
三、主要任务
(一)实施党建引领提升行动,全面加强党对教育体育工作的领导
1.坚持把党的政治建设摆在首位。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治教育、党史学习教育,强化领导干部理想信念教育,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“四史”教育,引导广大教职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保障党的教育方针和党中央决策部署在教育体育系统得到贯彻落实。加强党风廉政建设,严明政治纪律和政治规矩,强化党纪法规学习,开展形式多样的警示教育,强化对教师的监督、教育和管理。推进作风革命、效能革命,提振干事创业的精气神。加强清廉学校建设,营造风清气正教育生态环境。
责任单位:区纪委区监委、区委组织部、区委宣传部、区教育体育局
2.建立中小学校党组织领导的校长负责制。强化中小学校党的建设工作,坚持和加强党对中小学校的全面领导,履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责,实现各级各类学校党组织和党的工作“全覆盖”。强化基层党组织班子履职能力提升,建立定期培训制度,每年至少举办1期书记、委员集中培训班,对党务工作者进行全覆盖轮训。强化党组织班子职能作用的发挥,以指导各校园规范“三重一大”议事决策程序为抓手,逐步健全重大事项由党组织会议审核把关的决策机制。
责任单位:区委组织部、区教育体育局
3.开展中小学党建品牌示范创建工作。通过“云岭先锋·育人红烛”“春城先锋示范党支部”“云岭红旗党支部”创建等方式,打造“一校一品”党建主题,实现主题突出、特色鲜明、实效性强的中小学党建品牌全覆盖。探索建设一批书记项目,以党组织书记为“第一责任人”,确定党组织书记创新项目,充分发挥党员先锋作用,组建以学校党组织为核心,形成以备课组、教研组、年级组等为抓手的“点线面”党建工作格局,推进中小学校党建与业务工作深度融合。创新开展“X”特色活动,丰富党员教育形式,让党员教育“活”起来、“实”起来。推进“党建+”模式,打造“党建+思政课建设”“党建+骨干教师队伍建设”等重点项目,靶向破解党建工作难题。强化党建带团建、带队建,探索实施中小学幼儿园党组织书记、团干部和少先队辅导员培育工程,建立基层党组织书记、团干部、少先队辅导员“选、育、管、用”工作机制,实现“红色接力”。
责任单位:区委组织部、区教育体育局、团区委
4.落实意识形态工作责任制。把落实意识形态工作责任制作为党的建设的重要内容,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权,强化主体责任意识,健全组织领导体系,在教育体育工作的各个层面和领域落实党对意识形态工作的领导。加强阵地建设,抢占思想阵地、网络阵地、课堂阵地,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作,深入推动思政课程与课程思政双轮驱动、双向而行,严格课堂教育教学管理,坚持“课堂讲授有纪律”,细化校园网、官方微博微信公众号等管理,不给错误观点和言论提供传播途径。加强意识形态工作队伍建设,强化正面宣传引导和舆情监测研判处置,及时回应群众关切、传播社会正能量。
责任单位:区委宣传部、区教育体育局
(二)实施人才培养提升行动,不断增强教育体育专业人员素质能力
5.全面加强师德师风建设。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准,把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求,克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象。规范教师资格申请认定流程,完善教师招聘和引进机制,把好教师队伍入口关。加强教师思想政治工作,建立思想政治教育长效机制,引领教师开展常态化学习,带头弘扬和践行社会主义核心价值观,以新时代教师职业行为十项准则为基本规范,规范教育教学行为。建立多元监督体系,健全师德失范行为惩处机制,严肃惩处师德突出问题,强化警示教育,对失范行为“零容忍”。
责任单位:区纪委区监委、区教育体育局、区人力资源社会保障局
6.着力提升校长领航能力。推进校长职级制改革,完善岗位设置与聘用管理,突出和体现校长职业化、专业化特质。健全校长培养培训体系,分层分级组织校长全员培训,加强校长职业理想培育和职业道德教育,提升校长依法治校能力、实施素质教育能力、创新创造能力和引领学校可持续发展能力。加强学校后备干部培养,建立后备干部人才库。分步骤实施校长“领航”工程,建立中青年校长和后备校长培养机制,到2025年校长人才库培养人数不少于30人,教育管理人才梯队式培养成效显现。
责任单位:区教育体育局、区人力资源社会保障局
7.有效激活教师队伍内生动力。深入推进中小学教师“县管校聘”、轮岗交流、全员聘任等管理改革,充分考虑薄弱学校的实际需求,完善区域内教师校际间合理流动机制,促进校际间师资均衡配置。加大高层次教育人才引进培育力度,完善公平公正、科学灵活的引才、留才机制,综合运用公开招聘、公开选调、人才引进、公费师范生招聘、银龄讲学计划等政策,打好政策组合拳,有效补充教师。持续推进“三名工程”,优化名师工作室组建,充分发挥名师示范引领作用,整合各方资源搭建“以一带十”“以十带百”“以百带千”的教师发展平台。实行教师全员轮训制度,教师每年接受不少于72学时的培训任务。加强骨干教师培养,鼓励教师申报区级及以上学科带头人、骨干教师、教学名师等,不断提高校内优秀教师占比,发挥优秀教师在教师专业发展中的示范带动和辐射引领作用。实施“青蓝工程”,健全师徒结对机制,加强青年教师专业发展引领。到2025年,新组建区级名师工作室不少于30个,区级及以上骨干教师和学科带头人比例不低于22%。全区学前教育教师接受专业教育比例达90%,义务教育专任教师本科以上学历达90%。
责任单位:区委编办、区教育体育局、区人力资源社会保障局
8.加强教研队伍建设。深入贯彻落实教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》,优化教研员配备,在区级教研机构配齐所有学科专职教研员,鼓励从中小学聘请优秀教师担任兼职教研员,吸纳研究能力强的人才进入教研队伍。严格教研员准入和退出机制,确保教研队伍整体水平。加强教育科学研究,落实专职教研员到校开展教学指导、深入课堂听课评课制度,推动教研员聚焦教育教学关键问题开展课题调研。创新教育科研方式,因地制宜采取区域教研、网络教研、主题教研、综合教研等方式,加强教育关键环节研究,提升教研工作的针对性和有效性,增强教研活动的吸引力和创造力。
责任单位:区教育体育局
9.营造教师安心从教良好氛围。依法保障教师待遇,健全教师工资与公务员工资联动增长机制,确保义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入水平。改革教师评价体系,引导学校完善绩效工资分配办法,绩效工资分配向班主任倾斜、向教学一线和教育教学成果突出的教师倾斜。认真落实乡村教师生活补助政策,确保教师稳定发展。聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,统筹规范督查检查评比考核事项、统筹规范社会事务进校园,实施清单化管理,切实减轻教师不合理负担,营造宽松、宁静的教育教学环境。
责任单位:区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局
10.夯实体育人才队伍保障。创新体育教师专兼职聘任机制,配齐配强体育教师,强化体育后备人才培养,注重体育教师的师德培养和专业提升培训,提高竞技体育发展动力。按照“扩大数量、提高质量、发挥实效”要求,加强社会体育指导员、教练员裁判员的培育培养,建立健全登记注册制度,形成社会体育组织骨干人才库,落实社会体育指导员规范管理,实现全民健身各领域社会体育指导员全覆盖,每年培养社会体育指导员100人。动员和引导优秀运动员、教练员、体育教师开展体育志愿活动,形成志愿服务常态长效机制。加强融合培养力度,鼓励依托体育社会组织开展体育急需紧缺人才的培训培养,提升体育人才职业技能。到2025年,每千人拥有社会体育指导员3人。中、高级教练员裁判员的比例分别在60%、35%以上。
责任单位:区委组织部、区教育体育局、区人力资源社会保障局
(三)实施内涵素养提升行动,高质量推进教育体育可持续发展
11.扩大学前教育公共服务供给。认真贯彻落实教育部等部门联合印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》,抓实新建扩建居住区幼儿园配建工作,多渠道持续增加普惠性资源供给,大力发展公办幼儿园,支持和规范社会力量办园,着力补齐普惠资源短板。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制,健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度,确保教师发展稳定,促进普惠性学前教育可持续发展。深化学前教育改革,全面推进科学保教,充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用,提高教师专业素质和实践能力,加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。支持幼儿园晋级升等、特色品牌创建,打造优质学前教育品牌。放大“名校+分园”效益,提前谋划优质公办幼儿园领办新园,扩大优质学前资源覆盖面。到2025年,基本形成布点布局合理、街道社区全覆盖的学前教育公共服务网络,全区公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上,省一级示范幼儿园不少于13所。
责任单位:区教育体育局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局
12.推进义务教育优质均衡达标攻坚。持续落实《呈贡区义务教育优质均衡发展实施方案》,抓实新建居住区义务教育学校配建工作,实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目,通盘考虑现有教育资源的利用,加快学校扩容增位,全面消除义务教育大班额、大校额,推动实现学校办学条件达标。完善控辍保学常态化工作机制,推动控辍保学从动态清零转向常态清零。落实随迁子女入学机制,实现义务教育免试就近或相对就近入学全覆盖。按照督导标准,补足配齐运动场馆、专用教室、仪器设备、专任教师等指标短板。努力提高区域内学校教育教学质量,缩小校际差距,义务教育监测科目学生学业水平达Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。到2025年,义务教育优质均衡通过市级督导评估,为省级、国家级督导验收奠定坚实基础。
责任单位:区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局
13.聚焦普通高中优质多元发展。认真贯彻落实教育部等多部门联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,加强普通中学标准化建设,合理确定高中学校办学规模,均衡配置师资力量和教学资源,有序化解“大班额”现象。推进普通高中育人改革,因地制宜推进选课走班、综合素质评价和学生发展指导。支持办学水平高、社会声誉好的优质普通高中采取联合共建等方式增加优质学位供给,扩大优质资源覆盖面。全面落实云南省招生管理改革,推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式,着力构建规范有序和监督有力的招生机制。引导办学条件达标、教育教学水平较好的普通高中晋级升等,助推学校高位求进发展。到2025年,省一级高完中达6所,普通高中优质学校在校学生占比不低于80%。
责任单位:区教育体育局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住房城乡建设局
14.推进集团化办学和学区化管理。充分发挥优势学校带动辐射作用,以优质学校为龙头,科学规划学区布局,统筹学区资源配备,建立“优质学校+薄弱学校”“优质学校+新建学校”帮扶机制,促进学区学校间优势互补,增强薄弱学校造血机能。建立学区督导评估体系,深化学区化管理改革,形成学区共商、共治、共享格局,全面提高学校管理水平,整体提升办学质量。充分依托名校资源组建教育集团,提升学校综合办学能力和影响力。到2025年,小学集团化办学实现100%全覆盖,初中集团化办学初显成效,幼儿园、小学、初中全部实施学区化管理。
责任单位:区教育体育局
15.提升竞技体育综合实力。建立完善体育竞赛体系,广泛开展校园普及性体育运动和竞赛项目,定期举办校园综合性运动会或体育节。完善体育训练机制,夯实以体育学校为龙头,中小学联办训练点为支柱、体育特色学校和青少年体育俱乐部为基础的三级体育训练体系。整合各类体育资源,强化体育训练,积极组队参加省、市级重大体育竞赛和年度比赛,提高竞技体育综合实力,落实优秀体育后备人才输送任务。
责任单位:区教育体育局
16.广泛开展群众性体育活动。持续推进“15分钟健身圈”建设,持续丰富全民健身活动内容,培育发展品牌赛事,将三人篮球赛、足球联赛、“端午节”龙舟赛、“万溪梨花节”定向挑战赛等打造为呈贡特色体育项目,促进“体育+文旅”融合发展,吸引体育爱好者到呈贡参与体育赛事,提高城市影响力。在疫情防控工作平稳的情况下,每年开展100人次以上的特色体育项目不少于5次。定期开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验工作,引导群众逐步提高科学健身意识。挖潜群众体育消费需求,加强体育社会组织建设,丰富体育公共服务多元化供给,到2025年,新增体育类社会组织不少于10个。
责任单位:区教育体育局、区文化和旅游局
17.推动体育产业高质量发展。推进体育项目建设,以发展高原休闲体育为重点,打造大学城、乌龙、市级行政中心片区体育休闲产业,形成极具特色的全民健身服务新业态。发展特色体育,探索推进体育产业示范基地、示范健身俱乐部、示范场馆建设。充分利用高校聚集优势,大力培育电子竞技产业,组织电子竞技大赛,努力打造为云南省电竞核心发力区、云南省电竞IP赛事以及电竞产业体育规划实践基地。鼓励企业设计推出健身休闲旅游新产品,打造“体育+健康”综合服务平台,推进健身休闲产业与健康养生产业深度融合。依托斗南湿地公园和尖山—白龙潭山沿线、捞鱼河入滇河道、万溪冲登山步道、自行车道沿线,开展“体育+自然”徒步、登山、自行车骑行等体育活动,发展户外运动产品,打造户外运动旅游地。依托滇池水域资源,推进露营等时尚运动发展。鼓励有条件的街道组建健身休闲产业孵化平台,孵化一批创新型健身休闲企业。
责任单位:区科技和工业信息化局、区教育体育局、区住房城乡建设局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区城市管理局、各街道
(四)实施五育融合提升行动,培育全面发展的社会主义接班人
18.构建一体化育人新格局。构建育人机制“大协同”、育人环节“全贯通”、育人要素“强融合”的一体化“三全育人”新格局,健全政府、学校、家庭、社会协同育人机制,深化全员、全过程、全方位育人,将育人工作贯通教育教学全过程、融入校园文化各方面,将思想政治教育融入教育教学全时段、各环节,充分挖掘运用线上线下、课内课外、校内校外的各类育人元素,实现育人工作全覆盖。加强思想政治教育,深入开展红色基因传承行动,不断深化革命传统教育、爱国主义、集体主义、社会主义教育,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬民族精神和时代精神,厚植爱国主义情怀。
责任单位:区委宣传部、区教育体育局
19.加强体育工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》,严格落实体育课程开设要求,开足开齐体育课程,发挥体育考试评价的导向作用,聚焦“教会、勤练、常赛”一体化教学改革思路,不断完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式,推进一校一品、一校多品建设,引导学生掌握1-3项终身受益的运动技能。组织开展学生体质监测和运动技能监测,学生体质健康状况和运动技能掌握情况作为评价学校体育工作的内容。推动足球、篮球、排球等体育项目进校园,保证中小学生每天校内体育锻炼时间不少于1小时。完善校园足球青训体系,到2025年,创建全国校园足球特色学校达20所。
责任单位:区教育体育局
20.加强美育工作。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》,开足开齐美育课程,改进美育教学方法,逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式,积极构建课堂教学、艺术展演、传统文化相结合的艺术教育发展机制,加强中华优秀传统文化艺术传承,培养1—2项让学生终身受益的艺术爱好。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院校合作开设美育课程,充分整合校内外资源开展美育实践活动。到2025年,力争培育1-2个学校美育示范基地。
责任单位:区教育体育局、区文化和旅游局
21.加强劳动教育工作。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,积极构建学校、家庭、社会三位一体劳动教育协同机制,充分发挥学校在劳动教育中的主导作用,整合优化学校劳动教育课程设置,系统加强劳动教育,确保中小学劳动教育每周不少于1课时。充分发挥家庭在劳动教育中的基础作用,鼓励孩子参加家务劳动和各种社会劳动,通过日常生活的言传身教、潜移默化,让孩子养成从小热爱劳动的好习惯。充分整合社会资源,协同共青团、妇联等群体组织,组织动员相关力量,积极搭建活动平台,共同支持孩子深入社区、公共场所等参加志愿服务,开展公益劳动,参与社会治理。开展学生劳动技能抽样测评活动,测评结果作为评价学校劳动教育的内容。到2025年,建设2-3个劳动实践教育示范学校,各中小学校均建有劳动教育实践场所。
责任单位:区教育体育局
22.加强心理健康教育和学生近视防控。加强以班主任为主体的中小学心理健康教育教师队伍建设,充分发挥班主任在心理健康教育工作中的主体作用,开好心理健康教育课程,开展学生心理辅导活动,促进学生身心健康可持续发展。积极推进全区中小学心理辅导室建设,力争实现全面覆盖,所需设施设备100%达标,到2025年,全区中小学心理健康教育示范学校达到8-10所。认真落实教育部印发的《中小学生近视眼防控工作方案》,持续强化“五项管理”要求,保证学生充足睡眠,避免用眼疲劳,制定眼保健操管理制度,常态化落实每天大课间眼保健操,力争实现学生视力不良率每年总体降低1个百分点以上,逐步将近视率纳入学校业绩考核评价指标。
责任单位:区教育体育局、区卫生健康局
23.健全教育质量管理机制。提升学前教育质量,遵循幼儿身心发展规律,规范保教行为,健全保教质量评估体系,防止学前教育“小学化”倾向。提升义务教育质量,以素质教育为导向评价义务教育教学质量,实施课程日常监测,建立教育质量年度报告制度和反馈改进机制。提升普通高中教育质量,深化高中课程教学改革,强化学生综合素质评价,优化教育质量考核指标体系,不以高考质量单一评价学校办学水平。完善教育质量综合监测体系,开展“五育融合”育人质量监测,深化教育评价综合改革,重点改革教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价,引导学校、家庭、社会树立正确的教育质量观。
责任单位:区教育体育局
24.巩固“双减”“双升”工作成效。充分发挥学校教育的主阵地作用,加大课堂改革力度,健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导、科学利用课余时间,全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。全面推行课后服务“5+2”模式,借助非学科类教育培训机构参与课后服务供给模式,拓宽课后服务渠道,保证课后服务时间,不断提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求。持续巩固学科类培训机构压减成果,全面从严审批、从严规范校外培训机构,强化日常运营监管,加大对隐形变异培训查处力度,切实维护教育领域良好市场秩序。
责任单位:区教育体育局、区市场监管局、各街道
25.深化教育评价综合改革。制定《昆明市呈贡区贯彻落实深化新时代教育评价改革工作方案》,完善党委和政府教育工作评价,学校评价坚持把立德树人成效作为根本任务,教师评价突出教育教学实绩,学生评价突出完善德育评价机制情况、体质健康与近视防控状况、艺术素养与劳动素养情况,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,提高教育治理能力和水平,加快推进教育现代化,办好人民满意的教育。
责任单位:区委组织部、区委宣传部、区教育体育局、区卫生健康局
(五)实施基础条件提升行动,着力夯实教育体育现代化发展保障
26.加快推进学校项目建设。严格执行《昆明市呈贡区新建扩建居住区配套教育设施建设管理规定》,实行教育用地联审联批制度,配套教育设施应与居住区项目同步规划、同步建设、同步交付使用;新建扩建居住区开发项目一期竣工后,未按照建设计划完成教育设施配套建设或缴纳教育代建资金,住建部门不予办理验收备案手续;拒不整改的,城市综合执法部门依据相关规定予以处罚。完善学校布点布局专项规划,按照学校建设标准,统一规划、合理布局、分期实施学校建设。将教育用地、学校布局、教育设施建设等与全区经济社会发展同部署、同规划、同落实。拓宽资源渠道,多种途径筹集资金,采取市区共建、政府统建、开发商配建等方式,加大公办学校建设力度。到2025年,建成昆明市外国语学校呈贡校区、民大附中呈贡校区、呈贡区CG-WJY-R2-01-01地块学校等项目,逐步扩大教育资源总量。
责任单位:区发展改革局、区教育体育局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区城市管理局
27.加强教育装备建设。实施“智慧+教育”工程,以“智慧校园”建设为统揽,落实教育信息化2.0行动计划,着力提升教育信息化水平。推动信息技术与教育教学深度融合,大力开发优质数字教育资源,全面升级教育信息化环境,推动大数据、人工智能、虚拟现实等新技术在教育管理与教学实践中的深入应用。推动学校向“智慧课堂”“智慧校园”发展,实现教学、管理、服务、决策、科研的智能化。完善教育服务供给方式,鼓励学校和社会等多方参与开发优质数字教育资源,打造优质教育资源共建共享共用平台。
责任单位:区科技和工业信息化局、区教育体育局
28.加快公共体育设施建设。实施全民健身场地设施补短板工程,将全民健身场地设施建设规划与新建改扩建公园、小区及公共绿地广场等有机融合、同步推进,积极争取上级资金推进体育公园、社会足球场、篮球场、健身步道等户外健身设施建设。以打造“15分钟健身圈”为抓手,积极构建街道体育健身场所为基础,覆盖社区的公共体育设施网络,加大适儿化、适老化健身设施建设。通过政府购买服务、项目奖励、运营补贴等方式,鼓励社会力量兴办面向群众的体育健身场所设施,降低运营成本和服务价格。推进学校、机关、企事业单位体育设施惠民开放,提升群众体育健身便利度。
责任单位:区发展改革局、区教育体育局、区自然资源局、区文化和旅游局、区城市管理局
29.推进体育智慧化发展。加快全民健身信息化建设,制定《昆明市呈贡区“15分钟”体育健身圈电子地图》,为推动全民健身提供实时数据和技术支持。推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设,实施“互联网+健身休闲”,加大移动互联网、大数据、云计算技术对健身休闲服务的支撑力度,提升场馆预定、健身指导、运动分析、赛事参与等综合服务水平。利用“一部手机游云南”“一部手机办事通”等平台,推动体育与旅游、健康等有机衔接,促进健身休闲产业融合发展。到2025年,实现体育资源共建共享,城乡体育公共服务均等化水平显著提升。
责任单位:区科技和工业信息化局、区教育体育局、区文化和旅游局、区卫生健康局
30.构建安全和谐校园环境。贯彻落实“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求,充分发挥呈贡区学校安全委员会的统筹协调作用,强化国家安全教育,加强学校及周边环境综合整治,构建科学系统、全面规范、职清责明的校园安全风险防控体系,净化校园及周边环境。加强校园“三防”建设,提升学校处置突发安全事故的能力和水平。开展“法治进校园”宣传教育活动,推进《民法典》《昆明市学校安全条例》等法律法规向学校普及,推动学校法治建设。完善疫情防控体制机制,常态化落实应急管理、物资保障、监督检查等疫情防控措施,坚决防止疫情向校园蔓延,确保师生身体健康和生命安全。
责任单位:区司法局、区教育体育局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区城市管理局、市公安局呈贡分局
(六)实施发展路径提升行动,不断拓展教育体育高质量发展渠道
31.强化教育对外合作交流。依托区域性国际中心城市核心区及现代科教创新城的区位优势,对新增学校,引入优质教育资源合作举办高起点、高水平、高质量、高标准学校;对现有教育资源,依托名校,通过领办、托管、合作办学等方式,实行一体化管理,加强名校引领同步发展。充分发挥驻呈高校、教育集团和名校的资源优势,优化政府、学校、企业三方合作办学模式,提升合作办学公益性,扩大优质公办教育资源,不断满足区域内户籍学生和外来务工人员随迁子女就学需求,努力实现基本公共教育服务优质化、均等化。积极开展与省内外教育发达地区的教育论坛和学术交流,拓展交流领域、丰富交流内涵,促进交流互鉴。
责任单位:区教育体育局
32.构建体育对外交流新格局。积极承办昆明高原半程马拉松、上合马拉松、环滇池自行车比赛等体育赛事。引进第三方机构举办电子竞技赛事,促进电子竞技体育对外交流合作,推动电子竞技产业发展。引导、支持和鼓励体育类社会组织、体育企业在体育对外交流合作中发挥作用,强化体育旅游方面的深度合作,打造一批赛事品牌。以呈贡区自行车环保骑行赛、“万溪采摘节”全国象棋邀请赛等特色体育赛事为契机展示呈贡大健康产业生态圈得天独厚的资源优势,带动呈贡体育产业、文化旅游业稳步发展。
责任单位:区委外事办、区教育体育局、区文化和旅游局
四、保障措施
(一)强化组织领导。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体育领导机制,高度重视教育体育事业高质量发展,将教育体育与经济社会发展同部署、同推进、同督促。充分发挥区委教育工作领导小组总揽全局、协调各方的领导作用,每年至少召开2次领导小组全体会议,研究呈贡区教育体育改革发展办法举措,破解制约教育体育发展的瓶颈问题,凝聚各方力量,推动呈贡教育体育事业高质量发展取得实效。
(二)压实工作责任。各责任部门要主动认领任务,对标任务清单,主动研究提出并落实促进教育体育高质量发展的配套政策,认真解决教育体育高质量发展中遇到的困难问题。区教育体育局要履行好主体责任,发挥统筹协调作用,持续深化改革创新,充分激发教育体育高质量发展活力。
(三)落实政策保障。落实教育体育规划优先、经费投入优先、资源配置优先,加大对教育体育发展在财政投入、用人用地等方面的政策支持力度。完善教育经费投入机制,依法落实政府教育支出责任,健全教育生均财政拨款制度和标准动态调整机制,加大财政教育投入,确保做到“两个只增不减”。
(四)强化考核督导。将高质量推进教育体育工作纳入考核督查范围,健全督导体系,将督导重心从“督政、督学、监测”向“督查、督改、督办”延伸,推动督导工作“长牙齿”。强化部门履行教育体育工作职责评估,加强通报、约谈、定期整改及奖惩等制度建设,履职情况纳入职能部门年度目标考核,作为干部选拔任用重要依据。
(五)营造良好氛围。发挥新闻舆论的正确导向作用,广泛利用电视、广播、报刊、网络、宣传栏等宣传媒介,加大对呈贡教育体育高质量发展的宣传力度和政策解读力度,进一步凝聚共识,在全社会营造关心支持教育体育事业高质量发展的良好氛围。及时总结推广好经验、好做法,展示工作成效,争取形成教育体育高质量发展“呈贡经验”。