昆明市呈贡区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告
昆明市呈贡区2022年国民经济和社会发展
计划执行情况与2023年国民经济和
社会发展计划的报告
昆明市呈贡区发展和改革局
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年党的二十大胜利召开，这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是呈贡极具考验和挑战的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，以高度的紧迫感和务实精准的举措助企纾困，以战略性思维和大呈贡视野谋划发展。2022年全区经济逐步恢复，社会事业稳步发展，全区GDP完成591.05亿元，同比增长5.9%；一般公共预算收入完成20.47亿元，同比下降31.94%，扣除留抵退税因素后同比下降19.13%；社会消费品零售总额完成192.01亿元，同比增长7.4%，其中限额以上社会消费品零售总额完成151.00亿元，同比增长11.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成54435元、27048元，同比分别增长2.5%、5.8%；城镇登记失业率控制在3.8%内。具体工作情况如下：
（一）增强市场预期稳住经济基本盘
积极开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，切实找差距、谋发展、促落实，不断增强经济发展内生动力。落实国家、省、市稳经济一揽子政策措施，制定呈贡区促进产业转型升级和经济平稳健康发展70条政策措施，兑现涉企政府性奖补资金3900余万元，发放中小微企业纾困资金800万元。率先在全市发放区级消费券，撬动3.5倍社会消费；率先在全市启动“彩云购车月”专项促销活动，撬动社会资金5800余万元。建立领导干部联系服务企业制度，加大政策宣传和企业服务力度，积极帮助企业协调解决问题。开展“扫楼行动”，新增升规纳统市场主体60余户。建立呈贡区与开发（度假）区协调联动机制，全面释放呈贡区与开发（度假）区政策叠加效应。
（二）布局重点产业项目加快主导产业培育
数字经济产业提速发展。昆明呈贡信息产业园区正式更名云南省数字经济开发区，有序推进园区机构设置、规划编制、政策配套等编制工作。园区入选云南省绿色低碳示范产业园区。昆明数码港国际软件园、云南云上云5G大数据园区及基础设施配套建设项目开工，昆明农业信息科技园、均和云谷·昆明呈贡数智港二期等项目加快推进，云南省数字经济开发区专家智库服务平台建成投用，华为云南区域总部落地呈贡。2022年工业信息化投资完成31.92亿元，同比增长67.2%。
花卉关联产业优化升级。完成国际花卉技术创新中心绿色高效种植基地建设，花卉产业综合配套服务区（一期）工程主体完工，春城花都产业园（斗南国家花卉综合物流中心）完成控规调整。创新实施花卉市场主体“升规纳统”行动。完成斗南花卉小镇基础设施建设项目（一期），改善人居环境。完成昆明斗南花卉特色小镇北侧交通环线，缓解园区交通压力。打造5G智慧小镇，完成智慧管理综合平台建设，实现4G、5G光纤网络全覆盖，为产业发展赋能。斗南花市入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。2022年斗南花卉交易量达110亿枝、交易额达121亿元，斗南花市接待游客人数297.31万人，旅游收入5593.49万元。
大健康产业加快培育。依托昆明医科大学、云南中医药大学积极探索布点专科医院。云南白药健康产业一期竣工投产，云南白药骨伤科人工智能大数据平台项目、鹏瑞利国际健康商旅城加快建设，新开工建设云南白药研发平台-昆明中心项目。
高铁枢纽经济加快构建。大力发展总部经济、楼宇经济，成功培育税收超亿元楼宇。完成渝昆高铁呈贡段征地工作，持续推进昆明南站综合枢纽汽车客运服务中心建设，不断完善与昆明南站高效衔接的城市综合交通网络。申报中老铁路沿线开发项目6个，已纳入《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》。开工建设美丽铁路项目。
文化创意产业焕发活力。与云南广电传媒集团签订战略合作协议。建成万溪冲禾下咖啡屋、梨好邮局和区文化旅游创意服务中心等14个新型公共文化空间并投入使用。举办“梨花万朵飘香雨·绿水青山呈贡春”第十届万溪“梨花节”等活动，打造文化品牌，助推文创产业发展。卧龙古渔村引入乡村记忆馆、文创大师工作室等新业态，并开始运营。
（三）推进全过程建设项目服务
着力开展精准招商。成立区招商和商务综合服务中心、六大产业招商组，建立招商委联席会议机制，设立驻粤港澳大湾区招商中心、驻成渝地区招商中心。健全完善以产业招商为主的招商体制机制，打造最优投资服务环境，吸引企业和项目迅速落地。区委、区政府“一把手”分别带队到北京、上海、广东等地开展招商引资活动12次，华为云南区域总部、均和云谷等21个招商引资项目达成签约。全年引进市外到位内资157.34亿元，实际利用外资5520.75万美元。
全面加强要素保障。共争取国家和省预算内资金4.74亿元，地方政府专项债资金2.2亿元，设备购置贴息贷款资金4.04亿元。收储土地1301亩，供应土地4318亩，处置批而未供土地3550亩、闲置土地1322亩。
全力推动项目建设。制定《关于贯彻落实“强省会”行动协调推进工作机制的通知》《呈贡区2022年年度投资计划亿元以上项目推进包保联系表》，进一步压实项目推进工作责任，推动全区项目管理工作的常态化、制度化、规范化；对省“重中之重”、省级重点项目、市级重点项目以及“五个一批”项目定期分类调度。制定《呈贡区2022年“一把手”项目谋划大比武活动方案》，组织开展一把手项目谋划大比武项目申报，全区共新增谋划项目17个，总投资约148.7亿元。启动呈贡中心粮库、滇池星城集中商业地块G07地块项目等44个亿元以上重点项目建设。积极为11个项目争取省市前期工作经费1600万元，为斗南花卉综合配套服务一期项目争取省预算内资金3000万元。
（四）持续深化改革创新
创新发展稳步推进。实施优质小微企业“新呈之星”TOP22、“兴呈之星”TOP11评选培养活动，引入“春城计划”“春城产业导师”等高层次专业技术人才121名，申报专家基层工作站2个，区人力资源产业园创建为市级人力资源产业园。全区研发投入19.11亿元，技术合同交易成交金额2.92亿元。新增高新技术企业19家，专精特新“小巨人”企业1家、成长企业7家，国家级科技型中小企业36家。做好知识产权工作，全区专利授权总量为2940件，其中发明专利374件，实用新型专利2319件，外观设计专利247件；拥有驰名商标4件，地理证明商标1件，申报呈贡宝珠梨农产品地理标志使用2家。同昆明理工大学合作成立科技创新服务中心及科技成果转化中心，校地合作更加紧密。
营商环境持续优化。优化完善“呈妈妈”投资服务品牌，对新签约项目、前期项目、新开工项目、在建项目等重点项目上门开展“扫楼”式走访活动，及时掌握了解企业及项目发展现状、服务需求、后续发展等情况。推进政务服务“一窗通办”改革，将依申请办理的政务服务事项全部纳入区级政务服务中心综合窗口办理。开通老年人办事“绿色通道”，建立“呈小服”综合咨询窗口、“有呼必应”响应窗口、“办不成事”兜底窗口。持续推进相对集中行政审批制度改革，切实有效提升行政审批服务效能，精简优化审批流程，在全市率先推行“拿地快开工”工作举措，以“快审批服务”助力重大建设，项目全流程审批时间压缩至50个工作日。在全省率先建成企业档案“容e查”系统，实现档案查询网上办、零见面、零跑腿。推进市场主体倍增，市场主体净增长8122户。
（五）加速新老城区协同发展
加快城区基础设施建设。完成老旧小区改造二期、三期项目，改造老旧小区45个。呈贡区文体活动中心西侧道路（文惠路）、彩云东二分路（联大街韶光街）等14条道路建成通车；加快推进呈贡67号路（金桂街）古滇路至兴呈路段、花都路（瑞香街-规划61号路段）等24条在建市政道路；开工建设161号路（景明北路-路174）漫城都荟配套道路（漫城都荟KCC2012-25号地块间市政道路）等10条市政道路；启动呈贡261号、262号路、彩云路东二分路等50条市政道路项目前期工作。协调推进福宜高速公路项目建设，昆玉高速锦绣立交匝道建成通车。
加强城市现代化管理。完成134条市政道路管网普查和管道检测工作，建设市政道路雨污水管4432.41米。推进智慧呈贡一期建设项目，软件系统建成并投入运行，呈贡区智慧城市运营中心（IOC）基础环境建设项目投入使用。累计新建改造5G基站2144个，基本实现市级行政中心、大学城各高校、斗南花卉小镇等公共区域5G信号全覆盖，全区百兆光纤覆盖率100%。新增公交路线22条，新建停车场11个，新增停车泊位9618个，完成798个路内泊位无人值守系统建设。
推进乡村振兴工作。推动“干部回乡规划乡村振兴行动”转化，万溪冲都市驱动型乡村振兴创新实验村3大类32个项目全面完成。刘家营都市驱动型美丽宜居乡村市级精品村全面推开，5类13个项目建设完成率超过95%。段家营、赵家山美丽宜居乡村建设有序推进。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续抓好防返贫动态监测工作，持续推进“挂包帮”定点帮扶工作，帮扶资金1570万元已拨付至寻甸县、禄劝县、磨憨镇。
（六）加强生态环境保护
加强环境监管力度。全面落实河长制，建立“河长+检察长”机制。启动新一轮“一河一策”方案修编工作，加强入滇河道水质达标管理，洛龙河、捞鱼河（含梁王河呈贡段）、马料河3条入滇河道水质达Ⅲ类以上。做好滇池一级保护区整改工作，一级保护区25个点位全部通过省级验收。加强辖区污水处理厂、高校中水处理站、医疗机构等重点水污染物排放单位监管，强化以颗粒物、臭氧为重点的大气污染防治，做好土壤环境日常监管和隐患排查。空气质量优良率达98.78%，成功创建为全国气候宜居城市。
提升城市绿化水平。开展城市道路和周边绿化“增色添彩”工作，新增城市绿地24公顷，建设立体绿化示范点2个。建成“口袋公园”15个，圆满完成“百园建设”工作。开展昆明市“千树复壮，春城添彩”行动，增补乔木5043株。开展166个立体桥墩绿化工作，对主要道路入呈5处节点进行景观建设。新增营造林6506亩，森林覆盖率达30.9%。
加快推动绿色发展。积极推进充电桩建设，2022年建成新能源汽车充电站13座，公共充电桩313枪，换电站3座。严控GDP能耗，对不符合要求的项目坚决停批、停建。完成辖区重点用能企业能耗在线监测企业端建设。完成昆明新置投资发展有限公司龙斗3号、龙四、雨花6号地块节能备案管理工作，全面推进节能建筑、节能交通、节能型机关、绿色商场等建设。
（七）提升人民生活品质
切实做好住房保障工作。建成龙四地块二期、龙斗一号二期KCC2019-14号地块等4个安置房项目，建成安置住房3464套；基本建成龙四地块一期（除A3地块）、雨花六号（除B地块6号楼）、龙一A7地块等3个安置房项目，建成安置住房5438套；交付龙斗一号二期14号地块、雨花一号三期A5-2地块、雨花一棚改项目等3个安置房3198套。积极协调推进龙斗一号一期37号地块、雨花二（翠柏澜庭）等7个9327套在建安置房项目，开工建设雨花四号二期棚户区改造项目。以购代建方式筹集保障性租赁住房房源1532套，完成新增保障性租赁住房1000套任务。
积极落实就业创业政策。积极开展公共就业服务活动，城镇失业人员再就业人数1373人，就业困难人员就业人数1097人，农村劳动力转移就业人数2781人。继续加大“三项贷款”工作力度，成功办理“贷免扶补”贷款104人，合计金额1950万元，创业担保贷款扶持创业226人，发放创业担保贷款金额3366万元；小微创业担保贷2户，合计金额500万元。依托呈贡新区创业园，鼓励大学生创业，促进就业，2022年新入驻6家人力资源公司，4个大学生创业团队，18个项目获得“春城大学生创业行动”项目资助金。做好高校毕业生就业工作，2022年全区登记的高校毕业生就业率95.4%。
推动教育事业高质量发展。成立“双减”工作专班，联动推进“双减”“双升”取得实效，2022年未审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，全区69所学科类校外培训机构全部完成“营转非”“学转非”或暂停办学，校外培训机构治理经验在全省推广。“三名工程”持续深化，开展三年届满名师工作室考核，进一步规范名师工作室管理。昆明市外国语学校呈贡校区建设项目二期工程交付使用，云南民族大学附属学校（呈贡校区）、呈贡区CG-WJY-R2-01-01地块学校项目已开工并入库。
持续提升医疗卫生水平。全面落实疫情防控责任，努力以最快速度遏制疫情传播蔓延。推进区人民医院、区疾控中心和龙城、斗南、洛龙三个街道社区卫生服务中心项目前期工作，推进10个社区卫生服务中心（站）建设。认真落实家庭医生签约服务制度，组建家庭医生签约团队118个，签约67455人，为签约居民提供基本医疗、公共卫生、健康管理等服务。全面加强老年健康服务体系建设，洛龙街道洛龙社区成功创建成为全国示范性老年友好型社区。呈贡区妇幼健康服务中心顺利通过云南省二级妇幼保健能力达标现场评审。
促进文化体育事业繁荣发展。实现图书管理系统互联互通、通借通还，全区8个街道65个社区基层综合性文化服务中心全覆盖。呈贡区文体活动中心艺术中心馆、活动中心馆、图书博物馆、文化档案馆、体育馆5栋公共建筑均已封顶。组织开展第六批区级非物质文化遗产名录、代表性传承人评审认定，命名18人为区级非物质文化遗产项目代表性传承人。加快体育健身基础设施建设，建成12条健身路径、6块社会篮球场、18个晨晚练体育活动点。加大社会体育指导员培训力度，培训培养三级社会指导员139人，选派22名三级社会指导员参加昆明市二级社会体育指导员培训，年内被表彰为云南省体育工作先进集体。成功举办“花开春城、竞现呈贡”首届中国互联网行业电子竞技大赛。
加强社会保障体系建设。城乡居民养老保险累计完成参保8.64万人，参保目标完成率达到101.6%；基本医疗保险参保总人数19.39万人，参保目标完成率达到103.6%。落实残疾人“两项补贴”政策，积极推行“跨省通办”。积极推进养老服务体系建设，稳步推进呈贡区社会福利中心（失能照护中心）项目建设，不断完善区、街道、社区三级养老服务体系。
保持社会和谐稳定。全链条打击各类突出违法犯罪行为，着力加强公共安全治理体系建设。积极筹建8个城市社区，加快新建城市社区“两房”建设。以洛龙湖社区、彩云社区为智慧社区建设试点，完善社区智能综合服务设施建设，推进智慧社区管理平台的建立。涌鑫哈佛中心、泛亚城邦A5-2地块等7个“烂尾楼”项目全部销号，保交楼工作有序推进。常态化推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成二十大安保维稳。开展自建房安全排查18241栋，消除安全隐患226栋。紧盯省市区委涉粮领域问题专项巡视巡察和省粮食领域专项审计工作抓整改落实，不断健全完善粮食安全管理制度。生产、消防、道路交通、食品药品等领域安全形势总体平稳。民族宗教、外事侨务、退役军人管理、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、工会、妇女儿童、红十字会等工作有序开展。
2022年全区经济社会发展承压运行，全区经济在连续多年实现较快增长后进入换挡期，多项问题短板制约经济社会进一步发展。
一是主导产业培育缓慢。工业和信息化项目推进缓慢，数字经济服务实体经济的能力不强，缺乏核心产品，数字经济优势不够凸显。花卉研发能力不强，产业链条不够完整，产业转型升级较慢。康养企业较少，文创产业规模小，经济发展过于依靠房地产投资，产业培育不足。
二是固定资产投资支撑不足。意向用地投资主体少，供地项目支撑不足，后续投资增长乏力。在库项目有效投资储量不足，2022年退库99个非房项目，剩余在库项目155个，计划总投资约1942亿元，剩余投资仅454亿元。在建项目推动难，创智中心、华侨城第二总部大厦等重点房地产项目推进缓慢，康美昆明健康城一期、新南站西广场等项目长期停工。
三是财政保障压力剧增。全区税源结构单一，主要依赖于房地产业和建筑业，税收收入对房地产、投资拉动依赖度过高，今年受减税降费政策，叠加经济下行、疫情反复和房地产市场调控等多重因素影响，增值税、土地增值税、契税减收较大，全区一般公共预算收入出现大幅下降。
四是生活水平提升距人民期盼还有差距。基层医疗机构服务能力偏弱，医疗卫生整体水平不高；学校建设速度与城市开发建设进程还有差距；经济下行、疫情防控、外部环境等不确定因素影响依然存在，市场主体吸纳就业能力有待加强；入湖河流水质部分月份存在超标情况，臭氧污染问题仍然存在，污染防治、滇池治理任重道远。
二、2023年经济社会发展预期目标建议及主要工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是呈贡新区建设20周年。在新的一年里，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、市、区委经济工作会议和区委三届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，深入实施“2558”发展战略和突破崛起三年行动，接续谱写“八个呈贡”篇章，加快建设“春城花都展示区 现代科教创新城”，为全面推进呈贡社会主义现代化建设开好局、起好步。
综合考虑，2023年全区经济社会发展主要预期目标建议为：GDP增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）加快产业培育，筑牢发展基础
提升数字经济服务效能。深入实施数字经济发展三年行动计划，落实数字经济发展政策，加快大数据、云计算、5G、人工智能等数字产业发展，推进资源数字化、数字产业化、产业数字化建设，推动数字经济强区建设。加快数字经济产业园建设，高标准加强5G网络、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，推进云创智谷、均和云谷·昆明呈贡数智港等重大项目建设，主动对接国内外大型信息科技和互联网服务企业，确保博浩昆明国际算力中心、网龙京东工业互联网产业园开工建设。充分运用驻呈高校南亚东南亚语言教育资源，全力打造南亚东南亚语系数字经济特色工程。推动中国（昆明）南亚东南亚跨境电商产业园建设。
加快花卉产业转型升级。引导花拍中心、花花世界两大市场主体主动与花卉主产区晋宁、红河等地加强协作，错位发展。依托昆明花拍中心和斗南花卉市场两大交易中心，壮大线上交易规模。积极协调昆明铁路局开展高铁花卉展，预留“鲜花车厢”，助推斗南花卉走出去。打造斗南花卉教育培训中心，以花卉大数据为核心构建斗南花卉信息云平台，做强具有较大影响力的花卉展销会及论坛，加强斗南花卉产业推广，提升花卉影响力。加快推进花卉产业配套服务区（一期）项目，加速构建“内联互通、外联畅达”的立体式畅达交通服务网络。加大科研成果转化力度，推动新品种的研发创新。拓宽花卉研究领域，开发花卉食品、花卉药品、花卉化妆品等“花+”产品。弘扬花卉文化，全面展现花艺文化生活体验，发展花卉艺术、花卉科普、花海婚庆等活动，延伸“花卉+”产业链。
加快培育大健康产业。实施产业补链强链行动，着力培育和推动生物医药、康体养生等大健康产业发展，重点引进国内外龙头企业服务落地，全力推进鹏瑞利国际健康商旅城等项目建设，开工建设泰康之家·滇园项目，支持云南白药优势产品提升产能，确保昆明医科大学第一附属医院康复医院主体工程全面竣工。充分发挥呈贡生态优势，围绕养生休闲、健身运动等包装策划一批康体项目，培育建设高品质、多样性的生态康养休闲产业。
促进高铁枢纽经济协调发展。配合推进渝昆高铁建设，继续推进昆明火车南站综合枢纽汽车客运服务中心项目，加快完善昆明南站片区交通基础设施，加强昆明南站与城市综合交通网络的衔接。完成美丽铁路建设工程。进一步完善昆明南站周边商业、金融、旅游等配套设施，支持在昆明南站培育一批具有云南特色、昆明特点，突出呈贡亮点的窗口小店，推动云品出滇。支持在昆明南站或呈贡区现有商业综合体内建设国际商品免税店，引进知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店，留住高铁流量。
推动文创产业创新发展。加快推进云南广电传媒呈贡文化创意产业园前期工作。依托驻区高校、斗南国际花卉产业园、老城改造片区及云上小镇，积极引导孵化成功的民族文化设计、艺术设计等企业总部入驻，深挖民俗文化创意和地方特色，为花卉、宝珠梨以及古村落等呈贡特色产品、资源禀赋产业化赋能。开展“彩云之南等你来系列品牌活动”，持续提升“梨花节”“花都文化旅游节”“豆腐文化节”等地方特色文化品牌影响力，提升斗南国际花卉产业园·花花世界、云大启迪K栈两大省级文化产业园区文创品质，进一步突出文创产业发展的示范引领和融合带动作用。做好昆明伟诚空中草莓园3A级旅游景区的创建评审，推进卧龙古渔村项目文旅融合发展。更新扩充6条精品旅游线路内容，不断完善线路周边旅游基础设施。推进万溪冲片区旅游建设工作，做好呈贡乡村旅游示范带建设。
（二）推进项目建设，增强发展动力
开展精准招商。梳理分析五大主导产业，找到产业培育和发展的优势和不足，研究产业链建链、延链、补链环节，在京津冀、长三角、珠三角等地区开展精准招商活动，重点引进500强企业、上市公司、行业龙头企业，深入实施产业链“链长制”，大力推进以商招商，真正让外部人才走进来、信息流进来、资本涌进来，全年引进市外到位资金150亿元，实际利用外资4500万美元以上。加快土地储备和供应，收储土地700亩以上，供应土地1200亩。
推进项目建设。持续落实好重点项目推进经理负责制及项目分级会办制等制度，推动项目形成更多工程量、实物量、投资量。全力推进钢厂片区老旧厂区改造、呈贡区污水处理厂、云南无人系统高新科技产业园等35项重点前期项目工作，加快推动华为云南总部基地、垃圾焚烧发电厂二期等24个重点项目新开工，稳步实施锦澜府、云南云上云5G大数据园区及基础设施配套建设项目等45个重点在建项目。根据国家重点支持方向，结合呈贡发展实际，加强项目谋划包装，储备一批重大项目，增强投资发展后劲。2023年力争规模以上固定资产投资增速保持正增长。
（三）实施创新驱动，加强区域合作
增强创新驱动。建好建强环高校“创新圈”，立足驻呈高校创新资源，进一步探索深化校地合作共建路径，加快推进云南省人工智能重点实验室、云南省海量语言信息处理工程实验室科研成果转化，提升全区创新发展能力。提升云上小镇双创支撑能力，构建孵化转化运营服务体系，开展成果转化中介服务，促进创新主体数量和质量双升级。强化国家知识产权保护，持续加强知识产权公共服务体系建设，培育知识产权品牌服务机构。
提升服务水平。坚持从市场主体痛点难点出发，推动制度再优化、服务再提质，着力减少各类制度性交易成本，深入落实各项减税降费政策，提高市场主体满意度。升级“妈妈式”投资代办服务，量身定制一企一策“服务包”，收集、整理、宣传支持产业发展惠企政策，构建“有求必应、无事不扰、清而有为”的发展环境，提升投资全流程便利化水平。深化政务服务“一窗通办”改革成效，推动“一件事一次办”。进一步提升政务服务效能，着力加强政务服务标准化规范化便利化建设，进一步完善区、街道、社区三级部门政务服务大厅功能，提升高频政务服务事项基层办理率。及时完成行政许可事项取消、调整工作，适时动态调整区级部门权责清单。继续做好省政务服务平台事项动态调整指派工作，进一步减环节、减材料、优流程工作。建立健全招投标协同监管机制，继续做好投资审批中介超市运行管理工作。
加强区域合作。充分运用呈贡区与开发（度假）区协同发展联席会议制度，创新跨区域合作模式，研究区域合作政策，全面释放呈贡区与开发（度假）政策叠加效应，促进要素畅通流动，实现资源共享、政策叠加、信息互通、协同发展。鼓励支持磨憨口岸与呈贡区联动发展，支持辖区内外贸、物流、服务贸易企业与口岸企业合作或在口岸设立分支机构，促进中老铁路沿线产业培育和开发。探索在昆明南站周边引入旅游服务和多式联运企业，为游客出行提供定制接驳服务，加大打造旅游集散中心。引导辖区内外向型企业抓住RCEP协定正式生效及中老铁路开通契机，加速南亚东南亚产业和贸易布局，大力发展货物贸易、服务贸易、跨境电商，加快构建更高层次的开放型经济。依托大学城丰富的人力资源优势，加强与南亚东南亚国家的商贸往来、经济合作、创新协同、人文交流。
（四）加快城乡建设，缩小城乡差距
加快推进城市建设。加快推进古滇路（金桂街-61号路）、花都路（金桂街-60号路）、67号路（兴呈路-彩云路）等16条道路建设，确保14条在建道路建成通车。启动呈贡区龙街村片区城市更新改造项目（一期）建设，积极做好老城片区改造工作。持续做好新建停车场及新增停车泊位工作。继续完善基础网络，力争智慧呈贡（二期）启动建设。做好城市道路照明设施管养，加强市容市貌综合整治。加快推进老城片区雨污分流改造工程，完成全区69处雨污分流混接错接点改造。
加强城市精细治理。推进城市网格化管理，深化城市管理执法体制改革，推进城市管理重心下移，持续推动城市管理走向城市治理。抓好市政配套建设，提升公共服务设施便利化水平，打造方便快捷生活圈。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，积极引导群众、社会组织参与城市管理，推进城市共治共管、共建共享。
全面推进乡村振兴。深入贯彻实施乡村振兴战略，运用“干部回乡规划乡村振兴行动”成果，动员多元主体参与乡村建设，突出“一村一策”，挖掘地方文化特色。高质量建设万溪梨镇，进一步提升涉农社区基础设施建设水平，进一步补齐教育、医疗等公共配套短板，逐步缩小城乡差距。
（五）推动绿色发展，促进和谐共生
优化提升城市绿地品质。启动实施城乡绿化美化三年行动，加快绿美呈贡十年规划编制，建好“绿美呈贡”。科学适度开展城市绿化美化，优化绿化管养模式，提升绿化建设管养效果，确保顺利通过国家园林城市复检。持续推进张官山生态修复，整治提升洛龙公园。全面落实深化林长制改革工作部署，推进“林长制”走深走实。
深入推进环境污染防治。严格落实河长责任制，加强河道日常巡查、水质监测评价，及时发现问题、反馈问题、解决问题，抓好滇池治理与保护。突出抓好扬尘整治、工业企业达标排放等重点工作，推动环境质量进一步改善。确保3条入滇河道平均水质达III类及以上，进一步提升水质稳定性，力争空气质量稳中有升。高标准抓好环保督察问题整改，确保按时限要求完成整改。进一步健全已整改事项长效监管机制，定期对交办投诉问题整改情况开展复核。持续推进张官山生态修复项目。落实“双随机、一公开”抽查制度，保证污染治理设施正常运转，稳步开展好总量减排工作。
加快发展方式绿色转型。统筹推进碳达峰碳中和工作，全力完成单位GDP能耗目标任务，坚决遏制高耗能、高污染项目盲目建设，加强辖区重点工业企业能耗“双控”监测、节能监察，严防“地条钢”死灰复燃。继续推进节能建筑、节能交通、节能型机关、绿色商场等建设。加快推进充电基础设施建设，完成建成充电桩不少于100个。
（六）加强社会治理，增进民生福祉
加快保障性住房建设。完成雨花五号一期、龙斗一号一期36号地块（6栋）等6个安置房项目建设，建成安置住房10881套并交付使用。加快雨花四号二期、龙斗二号一期等4个安置房项目建设，启动彩龙村二期新建安置房项目建设。推进龙三地块一期、龙二地块、龙斗一号二期（江尾村安置房二期）土地供应前期工作。确保保障性租赁住房项目新开工（筹集）4000套，基本建成不少于2900套。加快保障性租赁住房储备项目联审工作，推进保障性租赁住房建设，加快发展长租市场。
强化就业优先政策。组织开展形式多样的招聘系列活动，通过街道、社区宣传招用工信息，开发提供有效就业岗位不少于2700个，城镇失业人员再就业人数力争达到1350人，就业困难人员就业人数达1000人，新增农村劳动力转移就业2700人。大力推进“政校企”合作，建立常态化政校企互动协同机制。加强创业就业意识教育，以高校毕业生、城镇就业困难群体为重点，广泛开展创业就业意识培训，激发全民创业的激情和活力。
办好人民满意的教育。持续以“三名工程”、“县管校聘”为抓手，对外加大人才引进力度、对内均衡配置教师资源。加大义务教育投入，推进学校扩容增位，全面加强义务教育质量管理，推动义务教育优质均衡发展。多方筹措加快推进云南民族大学附属学校呈贡校区、呈贡区CG-WJY-R2-01-01地块学校、呈贡区万溪冲小学改造除险工程项目建设，积极推进锦澜府小区幼儿园、呈贡区CG-WJY-Y1-03-01地块学校、绿地东海岸花园34号、37号地块中小学等项目建设。推进云大附中呈贡校区、呈贡一中创建省一级二等高（完）中各项工作。继续推动“双减”“双升”落地落实，确保学生减轻作业负担的同时提高学习效率，争取“双减”后达到“双升”。强化学校教育主阵地作用，全面推行“5+2”课后服务，整合拓展现有资源供给，进一步丰富课后服务形式内容，让学生学习更好回归校园。
推进健康呈贡建设。持续加强疫情应对和医疗救治能力建设，做好医疗服务机构软硬件提升工作，全面提升快速反应能力。巩固国家慢性病防控示范区建设成果，有效控制慢性病疾病负担增长。建立健全健康教育机构，积极开展健康教育工作，倡导健康文明的生活方式。持续开展爱国卫生“7个专项行动”，实现爱国卫生“7个专项行动”从突击开展、集中整治向建立健全长效机制转变。强化中医药在疾病预防中的作用，发展中医治未病服务，加强中医药科技创新。持续推进“15分钟”体育健身圈建设，年内新建2块篮球场、安装6条健身路径。争取举办“8.8全民健身日”系列活动、网球邀请赛、自行车环保骑行赛等呈贡特色体育赛事，大力激发群众参与体育健身活动的热情，努力打造极具地域传统特色的体育赛事品牌。加大社会体育指导员培训力度，2023年培训培养三级社会指导员不少于120人，培训合格授证不少于100人，选派不少于20名三级社会指导员参加昆明市二级社会体育指导员培训。
健全社会保障体系。持续扩大基本养老保险制度覆盖面力度，着力提高城镇职工基本养老保险参保占比，确保企业职工参保人员达7万人。加快推进呈贡区社会福利中心（失能照护中心）的建设，制定呈贡区社会福利中心（失能照护中心）“公建民营”实施方案，做好机构后续的管理运营工作。支持社区举办普惠型托育机构，倡导企事业单位内部办托，鼓励公办、民营幼儿园开设小托班服务，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务。不断提升养老服务质量，进一步丰富服务内容，巩固社区养老服务改革成果。继续做好低保特困、残疾人两项补贴政策，完善最低生活保障措施。
繁荣发展文化事业。推进基层公共文化服务运行机制建设，不断丰富群众公共文化供给。加强对历史文化资源的挖掘和现代时尚元素的利用，推进具有公共文化服务职能的多元化融合的城市书房、文化空间等新型公共文化空间建设。加强非物质文化遗产保护传承，实施分类保护，促进合理利用。继续推进王家营聚秀寺片区保护利用，构建集文物保护、文化展示、休闲度假、餐饮美食等功能为一体的文旅综合体。加快推进费孝通纪念馆建设。
加强基层社会治理。有序推进新建城市社区建设，有效落实“民生小实事”项目。强化专职社区工作者队伍管理，理顺社区工作人员管理，引导各街道社区有效利用“民主协商会”等议事机制，提升民主参与范围和居民自治成效。进一步增强和优化基层综治能力，防范和打击违法犯罪行为，抓好安全生产，深化平安呈贡建设，确保人民群众生命和财产安全。有序开展民族宗教、外事侨务、退役军人管理、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、工会、妇女儿童、红十字会等工作。
三、2023年重大项目投资计划
2023年重大项目投资计划共分三类：基础设施项目、重点产业项目和重点前期项目，主要集中在综合交通、城市基础设施、生态环境、社会发展及民生保障等基础设施领域；工业和信息化、房地产及城中村改造片区开发等产业领域。共安排重点基础设施43项，年度计划投资约51.45亿元；共安排重点产业项目47项，年度计划投资约168.91亿元；共安排重点前期项目36项，前期匡算投资472.54亿元。具体如下：
（一）重点基础设施项目
2023年计划实施重点基础设施项目43项，年度计划投资约51.45亿元。其中，综合交通项目3项，年度计划投资1.9亿元；城市基础设施项目17项，年度计划投资19.31亿元；生态环境项目3项，年度计划投资2.2亿元；社会发展及民生保障项目19项，年度计划投资27.54亿元；园区基础设施项目1项，年度计划投资0.5亿元。
（二）重点产业项目
2023年计划实施重点产业项目47项，计划投资约168.91亿元。其中，工业和信息化项目18项，年度计划投资28.2亿元；商贸流通6项，年度计划投资32.61亿元；房地产及片区开发项目20项，年度计划投资100.1亿元；大健康项目3项，年度计划投资8亿元。
（三）重点前期项目
2023年计划开展前期工作的重点项目36项，匡算投资约472.54亿元。其中，城市基础设施项目11项，社会发展及民生保障项目10项，园区基础设施项目1项，工业和信息化项目4项，文化旅游项目1项，商贸流通项目1项，房地产、城中村改造及片区开发项目8项。
